文/意见领袖专栏作家 唐建伟 夏丹刘学智孙长华邓宇汪皓明

　　12月8日至10日，中央经济事业会议在北京举办，会议总结了2021年经济事业，剖析了当前经济情势，部署了2022年经济事业。会议初次指明我们国家经济进行面对的“三重负担”是要求收缩、供应冲撞、预期转弱，重申明年经济事业的总基调是“稳字当头、稳中求进”，针对“三重负担”提议了“七大政策”和“五个认识”，将接着做好“六稳”“六保”，加大对实体经济扶持，防范化解重要风险。

　　一是宏观政策重申“稳”字当头。

　　踊跃财政政策应对扩要求、稳增添发挥很大效用。会议重申，踊跃的财政政策要提高效率，愈加注重精确、可持续。随着疫情对经济的冲撞削弱，估计2022年财政预算赤字率将回到3%左右的寻常水准，有助于加强财政政策的可持续性。源于经济范围和税基的扩大，财政支出范围将稳步提高，财政支出进度也将显著加速，踊跃财政政策将有十足的资金保证。会议重申要适度超前展开根基设备投资，估计将有大批“十四五”要点建造名目聚集落地，特别是对新基建的投资力度将加大，包括节能环境保护、城际交通、数字经济、新燃料、新资料等根基设备建造，科学有序推行碳达峰、碳中和，推进经济社会高品质进行。估计未来将实行新一轮减税降费政策，要点下降中小微公司、个体工商户、生产业的税率压力，提高微观经济主体内生增添动能。

　　稳健货币政策的灵活适度和构造性特征愈加凸显。一方面，货币政策的稳健取向无改变，同一时间重申“灵活适度”，适时降准、下降支农支小再贷款利率等便是灵活适度的表现；另一方面，货币政策的构造性特征也无改变，依旧重申加大对“小微公司、科技创新、绿色进行”的扶持。估计2022年，货币政策在稳健基调下仍有向松调度体积，将概括应用降准、MLF和OMO等平常操作，维持流动性合乎道理充裕。同一时间有望更多地使用构造性用具，为扶持实体经济的要点范畴和薄弱步骤提供精确导向。这此中既包括支小再贷款、煤炭清洁高效应用专项再贷款、碳减排扶持用具等构造性的增加数量用具，也包括构造性优惠利率、差别存款准备金率等构造性的价值用具。

　　另外还重申政策之中的互动和匹配。会议提议财政政策和货币政策“协调联动”，同一时间重申“跨周期”和“逆周期”的宏观调控政策有机联合，这是对于宏观政策有用实行做出的新的提法和请求。

　　二是微观政策要点将在推进市场预期规复。

　　会议重申要深入推行公平竞争政策实行，增强反垄断和反不正当竞争，以此提振市场主体信心和生机。强化常识产权庇护，依法庇护各样市场主体产权和合法权益，营造各样全部制公司竞相进行的良好环境，将有助于培养创新主体，推进高新技艺、新业态等资产进行。强化契约精神，有用处理恶意拖欠账款和逃废债举止，以此营造良没有问题营商环境。将加大中小微公司、个体工商户减负纾困，推进中小微公司融资增加数量、扩面、减价，保证微观主体规复进行。会议还重申要正确认识和把握资本的特性和举止规则，发挥资本作为制造因素的踊跃效用，同一时间有用操控其消极效用，勉励、扶持、引导非公有制经济进行。另外，为了更好地推进市场预期改进，前期部分微观政策和产业政策可能会有必定水平的纠偏修正。比如，将防止活动式“减碳”对经济运转带来较大冲撞，遵循经济进行和资产转行的客观规则，循序渐进、有条不紊地推行“双碳”事业。会议还提到，要强化就业领先导向，提升经济增添的就业拉动力，抓好要点团体就业。未来将贯彻落细稳就业措施，还可能对教培、互联网等产业留足安稳过度的时间和体积，稳固市场预期，幸免对就业带来冲撞。

　　三是构造政策将用通畅人民经济重复为立足点。

　　深化供应侧构造性改革方面，提议重在突破供应约束堵点，打通制造、分配、畅通、花费各步骤，这显示将改良畅通构造，节省买卖本钱，提升有用经济总量。从提升供应的品质和效能出发，推行构造调度，加强经济持续增添能源。

　　提高生产业焦点竞争力方面，昨年提议解决“卡脖子”难题是解决“有和没有”的难题，本年提议的提高焦点竞争力则是解决“有和优”的难题，这表达中央关于往后生产业的进行提议了更高的请求。

　　房地产政策方面，在“房住不炒”定位的根基上表现出三个特点。一是提议“增强预期引导”，同扶持合乎道理住房要求一同，将降低房地产政策在执行进程中存留的“矫枉过正”“大开大合”等偏差，估计仍将要点满足首套房、改进型要求等住房刚需。二是同一时间重申进行长租房和建造保证房，作为改善和补充现存住房体制的两个抓手。三是首提“推进房地资产良性重复和健康进行”，比较之前一贯围绕“房地产市场”的提法，不但限于买卖步骤，还涵盖了前端投资步骤，延展到全个房地产产业。这表达除了扶持居民刚需外，还将合乎道理扶持房企的寻常开发、并购及相应的贷款、发债要求。

　　四所以加速科技体系体制改革推进科技自助创新。

　　会议围绕科技体系改革和根基探讨制订部署中长久的规划方案，愈加突出解决一直以来困扰我们国家科技创新进行的体系体制难题，聚集全中国科技院所、重要实验室等科技创新主体资源，着重为根基探讨、重要科技创新建立良没有问题政策环境和生态。数据显现，2020年我们国家R&D经费支出与GDP之比达2.4%，比2015年提升了0.34个百分点，研发人士总量延续8年稳居全球首位。可是，我们国家科技创新仍存留进行阻碍和“卡脖子”难题，尤其是根基探讨仍相比薄弱，根基探讨的投入占比相对偏低。因而，会议重申科技政策扎实落地，除了在硬件、资金投入等方面加大扶持力度外，更重申为科技创新营造良没有问题、健康的软环境和科研气氛，解除长久以来束缚科技创新的体系体制阻碍，激起科技研发人士的缔造性和主观能动性，发挥好科研主体协同力量，并强化世界科技交流合作，推进根基探讨、要点科技创新范畴和薄弱步骤取得重要突破和重要进展。

　　五是改革开放政策愈加细致和更具实操性。

　　一方面，在昨年所提“推进资本市场健康进行”根基上，本年准确提议了要抓好因素市场化配置概括改革试点，周全实施股票发行注册制。同一时间国企改革将进一步走势深水区，准确提议将稳步推行电网、铁路等当然垄断产业的改革，这是国企改革中较为艰难的一环，侧方表达我们国家国企改革映入最终的攻坚阶段。另一方面，将扩大高水准对外开放，重申推进制度型开放，贯彻好外资公司人民待遇，迷惑更多跨国企业投资，推进重要外资名目加速落地。

　　六是深入推行实行地域协调与城乡协调进行。

　　会议提议要加强地域政策的平衡性协调性，其要义在于致力解决好困扰我们国家经济进行的地域分化、位置经济进行不均衡等难题，深化地域经济布置，推进实现更高水准地域协调进行。同一时间，将推进周全乡下振兴和提高新款城镇化建造品质，旨在于重申要坚持以国民为中心的进行理念，以一同富裕为基本指标，持续巩固脱贫攻坚的伟大效果，推进农业农村现代化和乡下资产振兴，提升农民收入水准和生活品质，而且以人的城镇化为焦点，有序推行农业转嫁人数市民化，加速进行民生工作，推进根本公共效劳均等化。

　　七是要统筹增强推行民生保证。

　　会议提议，要解决好高校毕业生等青年就业难题。作为民生之本，就业难题备受重视，就业的要点人群起首是高校毕业生，教导部与人社部估计，2022届高校毕业生范围估计达到1076万人，同比增添167万人。随着新经济、新业态、新形式兴盛，灵活就业将成为加强劳能源市场弹性、进一步推进就业的有力抓手。另外，会议提议要推行根本养老保障全中国统筹，推进新的生育政策落地，我们国家应对人数老龄化难题将愈加踊跃。

　　(本文作者推荐：交通银行金融探讨中心首席探讨员)