清代官场的仕途疏堵与满汉对抗
2021-8-9 12:54|
发布者: wdb|
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摘要: 清代官场的仕途疏堵与满汉对抗，更多文化艺术分享关注我们。
华夏有句俗语说，大伙都做官去了，谁来抬轿子。它一方面反应了古代士人热衷官场的特性，另一方面又展现出了官场的拥挤水平。在华夏古代历史上，仿佛官场从来皆是僧多粥少，能人拥挤不堪，竞争黑暗没有比，可是大家对此“酱缸”却丝毫不惧，前赴后继。清代官场较此前朝，同样存留人满为患的通病。士人许多一方面感觉本身才干欠缺，另一方面又责怪上天不公，崇尚迷信。关于清代最高统治者来讲，它们须要对全个仕途的晋升渠道定时清算，促使全个官僚体制有用运作，乃至勉强保持，这就不得不考量仕途拥挤的难题。侍卫挑选与入仕别途清代官场中，满汉士人升迁的明显差异是旗人入仕不必限定科举通道。从八旗子弟入仕的历史轨迹来看，清初，科举常常不为八旗士人重视，后来才越发要紧，乃至成为主流。清代前期，战事不少，崇尚武治天下，于是皇帝发展侍卫挑选，继而补充官僚体制，亦是清代国度能人成长的要紧渠道。随着时局进行，特别是选材全体格局中显露重文轻武的进行趋向，这一渠道日益狭窄。可是，这一渠道从未关闭，乾隆晚期权臣和珅即起家于侍卫，可视侍卫入仕还是八旗子弟的要紧抉择之一。在侍卫挑选中，距离皇帝较近的拜唐阿侍卫挑选愈是紧要。然则，即便如许要紧的能人挑选体制，也遭碰到前所未有的危机。乾隆中期，大量八旗子弟不想入侍卫之选，却是热衷科举或许其它入仕通道。乾隆帝为了保持这一惯例选材通道，特意出台了相干的上谕，构建五年一选的制度。自然，此种侍卫挑选制度，同样借鉴了科举制度的成功经历。有所不同的是，它更聚集表现了皇帝的自咱判断，而非是相对客观的评价准则。侍卫挑选是皇帝亲自助持的一次面试。嘉道时代，这项制度的实行遭碰到不少危机，概况其实不乐天。嘉庆十年十一月，军机大臣翻出乾隆五十年谕旨所订立的挑选侍卫拜唐阿制度，要求从新实行，从八旗表里文武大员子弟中挑选侍卫拜唐阿，五年一届。此请获得嘉庆帝鼎力扶持：“拣挑侍卫拜唐阿，溯自乾隆五十年遵旨查办以来，惟于乾隆五十年查办一次，乾隆五十五年查办一次，乾隆六十年、嘉庆五年，届期均未处理，今已越十五年，自应遵照原奉谕旨查办。着八旗及内务府三旗，即照前办成例，将在京文武大员、外任知府以上大员及岁子弟，查明分造清册，咨送军机处汇奏，候朕指明带领引见。嗣后五年一次，照此查办。”同年十二月，嘉庆帝关于挑选的范畴发展具体讲明，划定相应品级的官员子弟才有资格参选：“嗣后大员兄学生孙拣挑侍卫，仍照前次处理，在京文职三品以上，武职二品以上，世职公侯伯以上，外省文职知府以上，武职总兵以上及新疆办事大臣之兄学生孙应行咨送者，俱着查明造册，咨送军机处，照例缮写清单呈览。”关于大员子弟的年龄等节制也有讲明：“此项大员兄学生孙，年及十八岁之六品之下文武人士，不论补缺与否，俱着查送。其候补五品文武人士及未经引见之五品荫生，亦着造册咨送，至实缺五品文武官员，俱毋庸开送。”虽然朝廷对此制度的维护颇下功夫，但八旗子弟对此其实不买账，成果越来越差。道光十五年，朝廷发觉挑选侍卫拜唐阿遭遇诸多挑战：“自道光十一年查办以来，迄今又届查办之时，该大员子弟，或身躯单薄，马上通常，或自幼读书，骤难学习弓马，自应酌量变通。”朝廷不得不对官员子弟的备案有所让步，少许切实才品不能者应允缺席挑选：“嗣后在京文职三品以上，武职二品以上，在外文职由总督至臬司，武职由将军提督至总兵，子弟内如有及岁情愿送挑者，仍照以前咨报本旗，由旗咨送军机处汇奏，候朕指明引见。傥身躯单薄，及有残疾，或弓马通常，不堪送挑者，即据实报明，听其自便，用示朕曲成旗仆，因材器使之至意。”基于此项挑选制度实行成果不佳：“自道光二十一年查办后，迄今已及五年，又届应行查办之时。惟念该大员子弟内，亦有不同，或身体单弱，马上通常，或自幼读书，一时不及习学骑射，似此即挑取侍卫拜唐阿，又何能得力，自应酌量变通处理。”道光二十五年，朝廷再一次修改制度设置，请求大臣报名挑选：“嗣后在京文职自三品以上，武职自二品以上，在外文职自总督至按察使，武职自将军提督至总兵，该大员兄学生孙内，如有年已及岁，可行充当侍卫拜唐阿差使者，俟五年查办之际，该大臣等仍照上次呈报本旗，由该旗造册咨送军机处会总具奏，俟朕指明，带领引见。”关于那一些不想参与的大臣，道光帝也是赐予较大的自由：“如身体单弱，或有残疾，抑或弓马通常者，着该大臣即据实报明该旗，转型军机处，均听其便。该旗亦毋庸催取其名，以示朕作养器使旗仆之意。”自道光十五年至道光二十五年，整整十年之中，拜唐阿侍卫的挑选始终不容乐天。道光帝关于全个顶级官僚子弟的教导，还不是很称心。只是这一制度的实行，在某种意义上，还是在连续和维持八旗子弟的入仕优势，在通往清代政治权力焦点圈的征途上为它们开辟了此外一种渠道。这也表达，八旗子弟还是道光帝等人相信的主体和焦点圈。但侍卫挑选自身的窘境，充分讲明了清代官场的拥挤、官职的贬值和各式选材渠道的竞争，展现了清代原有权力分配体制的全体性溶解。值得玩味的是，在清代官场日渐拥挤的境况下，侍卫的挑选获得清朝统治者的重视。这一方面固然是连续惯例，有制度惯性的作用，另一方面还是在科举选材越发占据主流的概况下，另开别途，维持八旗子弟对焦点权力掌控与所占的形式。这没有疑是清代官场高层权力职位传播与沿袭的一个自救性举措，可惜的是成果不尽如人意。举人大挑与制度惯性清代仕途的疏通，一方面要保证八旗士人的领先特权，另一方面又不得不兼顾满汉两大势力之中的平衡。举人大挑是乾隆朝选材制度的创新，关于维护科举制度的健康进行以及捐纳制度的持续实行，都起到了十分要害的效用。一是从仕途的疏通来看，举人团体出路的解决，不但有益于下层监生等团体的持续涌入，同一时间也可缓和上层进士团体的录取负担，可谓承上启下的要害之举。二是从捐纳的买卖维护来看，举人团体的持续与稳固更有益于监生等名额的捐纳，这才让得捐监这一捐纳方式自乾隆初年至光绪年间都发挥了极为要紧的资金筹措功效。三是从官员品质和铨选体制来看，举人团体充实到位置基层官吏，可行提升位置官吏的全体品质，为基层官僚体制注入新的血液。自乾隆朝以来，举人大挑遭到士人极大关心，竞争越来越残酷。对于挑选的程序，嘉庆朝不少大臣提议了修改意见，试图改革。嘉庆六年，御史济兰上奏酌改大挑举人章程的诸多提议，最重要的内容有三。一是担忧挑选考官私人专断。二是请求大臣匿名提交考选意见：“令派出之王大臣，于名册内各注记号，挑毕后，另派亲信大臣，会同拆看，始定去留，挑额不敷，再将此记圆圈，彼记尖圈之举人，另传复看。”三是参与面试的人口不设节制。对此，嘉庆帝联合本身参加举人大挑经历，赐予具体回复。在嘉庆帝看来，朝廷应当充分信任考官品质：“朕在藩邸时，曾蒙皇考闲派，与成亲王永瑆及大学士阿桂、刘墉等，一起挑选。彼时朕与成亲王坐位在前，即系与众大臣公同商酌，以定去取，从没有独出意见之事。目今派出之王大臣等，自不敢意存专擅。假如挑选时，派出居首之一二人，其实不与他人参酌，现存御史在旁，原可据实参奏。傥竟有听受嘱托情事，访查得实，亦没有难列入弹章，何必更易旧规，始能剔弊。”同一时间，关于大臣意见匿名核对，嘉庆帝以为程序繁琐。而关于面试人口的节制，嘉庆帝以为是便于考试治理。关于嘉庆帝来讲，举人大挑的抉择准则更多是举人的年龄和精力，而非是文采：“至大挑举人，原为疏通寒畯，以免淹滞，此中年力精壮者，自应列为一等，俾得及锋而试，即年齿稍长，而精力未衰，亦可与民社之选。若年力近衰之人，则应列为二等，俾膺司铎，以遂其读书上进之愿。惟在派出之王大臣等，仰体朕意，秉公挑选，自必舆论翕然。”关于举人大挑，嘉庆帝深有体验。在乾隆帝的布置下，他曾二次亲自参加挑选，对此中内情非常理解。“朕与成亲王于乾隆五十二年、六十年曾两与其事，溯自乾隆三十八年癸巳，已蒙皇考密缄朕名，缵承大宝，而丁未、乙卯二次大挑，俱蒙皇考闲派，仰见圣心于此一事，委任至为慎重，乃彼时即有人将与挑举子，托言私宅宾友，竟敢在朕前呈递名条者。”可是，关于举人大挑的踊跃效用，嘉庆帝仍是高度确信：“大挑举人，原为疏通寒畯，俾免淹滞。挑选时其实不试以文艺，只就其人年貌，区别去取，立法遵行已久，亦断没有复行考试之理。”关于嘉庆帝来讲，举人大挑自身是一项优良的能人选拔制度，要害是官员的执行难题。因而，他对考试的治理非常重视，请求官员洁身自好、公正没有私：“这次大挑，经朕派出王大臣等，谅不敢为受贿营私之事，而徇情听嘱，实不行保其必没有。即有谨饬自爱者，面为拒绝，亦不一定肯将嘱托名条，遽行陈奏。但此等夤缘舞弊之徒，若不严办一二，不足示儆。”但制度的运作与国度处理的大环境息息相干，嘉庆朝的举人大挑也不容易解决仕途壅积的大难题。由于嘉庆年间的科场和官场本已非常拥挤，大挑的举人不容易分发，后来不得不降低挑选的名额。嘉庆十三年三月，到京挑选的全中国举人有3000多人，朝廷不得没再次商量对策。这次由通政使司副使阎泰和奏请，提议酌量变通大挑程序，焦点内容是一等名额降低，纳入二等。于此，嘉庆帝仍是凭借私人经历，确定一等、二等名额比重：“朕于藩邸时，二次亲理挑务，其区别一二等旧额，向所稔知，全部这次大挑举人，着于每两班二十人内挑取一等三名、二等九名，以示体恤寒畯之至意。”嘉庆朝的官场能人拥挤水平远超朝廷预计，今后一段时间内，举人大挑的人士始终没有办法获得有用运用，朝廷不得不断止大挑，谋求进一步改革。嘉庆十八年八月，朝廷宣告暂缓举人大挑，改成每四科挑选一次。“各省举人，以前皇考高宗纯皇帝加恩寒畯，特予大挑，俾多士及时自效。朕亲政以来，每阅六年，按次举办，惟此刻分发各直省者，为数过多，该举人等挑选今后，补缺没有期，省垣需次，资斧惟艰。这次若再照例挑选发往，更形壅滞，转非是以体恤寒士之意。全部明岁大挑，着暂缓一科，于丁丑科会试后举办，并着嗣后每届四科奏请大挑一次，仍照例扣除近三科举人，俟各省挑往人士渐次疏通，该部即奏明再行照旧处理。”但四年以后，嘉庆帝再一次面临挑选举人没有处安置的境况，不得不另起炉灶，将部分举人挑选为河工人士：“大挑举人，原以疏通寒畯。近来各省分发人士渐觉壅滞，昨经大学士会同吏部酌议章程，量加调剂。朕思南河、东河、北河三处河工，亦需员差委，若于此项大挑一等人士内分发试用，俾之学习河务，以河工之繁闲，定人口之多寡，既可策励人材，亦可疏通额缺。”随后，吏部秉承圣意，挑选河务人士60名，一年试用期满，以知县注册试用。关于吏部此举，嘉庆帝认同挑选全体方案，但对试用期提议质疑：“此项大挑一等分发河工人士，着定为试用二年，经验六汛后甄别。该河督秉公查看，其能通晓河务者，留于河工，照新定章程区别补用。如河务不行谙习，而才具尚堪膺民社者，奏明改拨位置，仍以知县补用。其才识迂拘者，以教职改补。”道光帝关于举人大挑，无嘉庆帝如许深切的私人体会，也很少发表私人意见，更多参考大臣的意见。况且从朝局进行来看，道光朝仕途壅滞景象并没有缓和之态。道光帝对此也非常苦闷。可是，生性谨慎的道光帝关于祖宗之法不敢过多修改，仕途拥挤之窘境遂不容易改变。道光三年七月，直隶、山东、河南、山西和江苏等省，先后奏请停止分发佐杂人士，原因是各省人浮于缺，仕途阻塞。鉴于各省实情，朝廷先后应允。可是御史赵柄提议异议，请求各省督抚设法调剂，不得停止分发。道光帝站在吏部立场，批评赵氏提议：“若如该御史所奏，令各督抚设法调剂，不得请停分发，是佐杂等选期本属遥远，分发到省，又复拥挤至数百人之多，守候至数十年之久，旅进旅退，得缺没有期，甚非是以恤微末而权铨政也，所奏着毋庸议。”在道光帝看来，唯有节制选拔的数量，才能解决现存的官场人士许多的拥堵难题。道光初年，各省吏治疲软，仕途晋升负担庞大，江苏官场颇有代表性。道光五年，道光帝委派能干的江苏巡抚陶澍整治江南吏治，期望其能彻底振奋官场。陶澍到省后，发觉官场人多于缺，进阶太杂：“苏省大挑等班，知县轮补没有期，此刻六十八州县中，由捐班补、由佐贰升者不少。而沿河各县，以县丞署理者十居其七，虽甲科捐纳人本原没有区分，然进阶太杂，不免幸进之辈滥厕其间，始基未立，安望其留心民事，有利位置？此吏治之不可不亟为整顿者。”各省缺少人多，中央各部同样位子紧缺，僧多粥少。道光十二年六月，给事中孙善宝奏请饬查各衙门缺分，吏部回奏考查结果：“现查六部各项主事，共三百二十一员，内分部进士一百八十八员，补缺未免太迟。查各部郎中本系三年截取，嗣于嘉庆八年，改成二年截取，盖以升途稍宽，则主事可没有壅滞。查知府选例，双月一内班、一外班、一捐班，单月一应补、一捐纳、一京升，内班、京升二项，皆郎中与御史相间轮用，此刻各部郎中二年截取后，又非四五年不行得选，占缺既久，故主事仍形拥挤。”因此可视，连京城六部主事也是人满为患，不得不缩小选拔轮期，这又进一步加大了现存官员团体的升迁难度。道光朝官场的这类拥挤之势，从上到下，俱有显著的滞碍体现。位置各省的教职保举，也遭碰到名额危机。道光二十年五月，给事中巫宜禊奏报教职保举知县班次壅滞，请求酌议疏通，获得道光帝的鼎力扶持，吏部修改选拔教职期限：“原奏请照教习之例，自俸满引见日起，扣足三年，呈请分发，签掣各省补用，应如所奏处理。”同年五月，给事中周春祺奏请捐纳人士补缺，请求尽先保奏：“不准全占升调、丁忧、终养、参劾改补各缺，并兼三兼四题缺捐。”对此，吏部赐予踊跃回应：“查委用试用道府等官，只补升调遗缺。该给事中请补告病、病故、休致之缺，系属错误，请嗣后捐纳道府分发试用人士，保奏先补、即补者，于本班到班此前先用，准补升调所遗选缺。如该省并没有题调缺分，遇有告病、病故、休致三项选缺，亦准扣留题补。”道光年间，随着国度财力的衰弱、当然灾害的增多，捐纳最初更为广大地展开，特别是捐纳从本来的禁止人间力量广大参加，渐渐转变为国度强制或许动员人间力量发展捐输，国度与士人的买卖映入一种新的时期。乾隆年间，朝廷为了疏通仕途制订了诸多有用的举措，或举人大挑，或侍卫廷选，或操控捐纳，等等。这点举措尽管不行达到朝廷的理想成果，但仍是发挥了必定的效用，让得科举制度和捐纳制度可以保持较旧时代的健康进行。可是，伴随着镇压白莲教起义等系列军事行动，国度耗费庞大，国库日益空虚，捐纳表现出了从力图操控到难以操控的进行态势。与此同一时间，科举制度持续进行，满汉士人的不停涌入让本就拥挤的科场和仕途都愈加拥堵。宗室科考的进行从一种侧方可行反应出科举进行的快速和日益增添的作用力。同样，拜唐阿侍卫的遴选，一方面显现出清朝照顾八旗、选拔能人的多通道，另一方面也反应了非科举选材通道的尴尬。值得注意的是，满汉的消长在制度的实践中产生了难以察觉的浮动。从一律数量上来看，满汉士人的科举都获得快速的进行，包括内务府的官学全在不停兴建。八旗科举比较之前也获得很大的进行，特别是应允驻防八旗考试，以及后来的翻译考试，都表达映入科场和仕途的八旗士人的一律数量在不停增添，况且其增添的幅度和数量，皆是汉人团体没有办法比拟的。可是，从满汉的一律相比优势来看，满汉的隐性对抗越来越有益于汉族士人，由于在长时段对抗中，增添的满族士人还是全个士人团体中的少数，没有办法改变全个满汉消长的趋向。（本文选摘自《清代捐纳与国度处理》，吴四伍著，社会科学文件出版社2021年5月出版，经受权，全球新闻转载。） 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