文/意见领袖专栏作家 蒋飞

　　焦点看法

　　4月10日，《中共中央国务院对于加速建造全中国同一大市场的意见》（下称《意见》）正规发表。意见准确提议要“加速构建全中国同一的市场制度准则，打破位置庇护和市场切割，打通制约经济重复的要害堵点，推进商品因素资源在很大范畴内通畅流动，加速建造高效规范、公平竞争、充分开放的全中国同一大市场，周全推进我们国家市场由大到强转变，为建造高准则市场体制、建立高水准社会主义市场经济体系提供坚强支撑。”

　　在当今全球，地缘政治难题突出、贸易庇护主义抬起头、民粹主义上升，让得市场资源变得尤为稀有，而优质的市场资源而是我们国家的庞大优势，为建立新进行格局提供了坚实支撑。本来，“同一大市场”这种名词在我们国家其实不是最近首次提议，2021年12月17日，在中央周全深化改革委员会第二十三次会议上，习近平总书记就重申，要“建立新进行格局，迫切须要加速建造高效规范、公平竞争、充分开放的全中国同一大市场”，并审议经过了《对于加速建造全中国同一大市场的意见》，此外，2022年《政府事业汇报》中也给出了相干表述，即“增强高准则市场体制建造，抓好因素市场化配置概括改革试点，加速建造全中国同一大市场”。

　　建造全中国同一大市场，咱们以为其本质上便是用政府有形的手效劳市场没有形的手，但又尊重市场规则，不做过多干预，经过同一制度建造，打破位置庇护和市场切割，打通制约经济重复的要害堵点。

　　建造同一大市场没有办法一蹴而就，它是从我们国家底层逻辑上发展的顶层设置。咱们以为，其背后也表现了中央想解除投资、房地产等老路进行经济的形式，推进经济体系改革，为花费、高技艺生产业、出口等拉动经济高品质进行和燃料构造调度的宏伟策略铺平了公路。

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　　“建造全中国同一大市场”解读

　　4月10日，《中共中央 国务院对于加速建造全中国同一大市场的意见》（下称《意见》）正规发表。意见准确提议要“加速构建全中国同一的市场制度准则，打破位置庇护和市场切割，打通制约经济重复的要害堵点，推进商品因素资源在很大范畴内通畅流动，加速建造高效规范、公平竞争、充分开放的全中国同一大市场，周全推进我们国家市场由大到强转变，为建造高准则市场体制、建立高水准社会主义市场经济体系提供坚强支撑。”

　　依据意见，加速建造全中国同一大市场的事业准则是：立足内部需求，通畅重复；立破并举，改善制度；有用市场，有为政府；体系协同，稳妥推行。最重要的指标是：持续推进国家内部市场高效通畅和范围拓展，加速营造稳固公平透明可预期的营商环境，进一步下降市场买卖本钱，推进科技创新和资产进级，培养参加世界竞争合作新优势。

　　在当今全球，地缘政治难题突出、贸易庇护主义抬起头、民粹主义上升，让得市场资源变得尤为稀有，而优质的市场资源而是我们国家的庞大优势，为建立新进行格局提供了坚实支撑。本来，“同一大市场”这种名词在我们国家其实不是最近首次提议，2021年12月17日，在中央周全深化改革委员会第二十三次会议上，习近平总书记就重申，要“建立新进行格局，迫切须要加速建造高效规范、公平竞争、充分开放的全中国同一大市场”，并审议经过了《对于加速建造全中国同一大市场的意见》。此外，2022年《政府事业汇报》中也给出了相干表述，即“增强高准则市场体制建造，抓好因素市场化配置概括改革试点，加速建造全中国同一大市场”。

　　关于建造大同一市场，咱们以为，这是从我们国家底层逻辑上发展的顶层设置，长城证券宏观团队对此有之下解读：

　　1、 甚么是同一大市场，为何中央要在当下提建造“全中国同一大市场”？

　　同一大市场是在全中国范畴内，为我们国家的社会主义市场经济体系构建一种同一的准则和根基制度，市场的因素和资源可互相连通和自由流动；设备、商品和效劳高水准同一；市场的看管有准则尺度，不正当市场竞争和市场干预举止遭到进一步规范。咱们以为其本质上便是用政府有形的手效劳市场没有形的手，但又尊重市场规则，不做过多干预，经过同一制度建造，打破位置庇护和市场切割，打通制约经济重复的要害堵点。

　　关于为何当下提议，咱们以为，建造同一大市场是当前我们国家“双重复新进行格局”中“内重复”的有力支撑。2020年5月，中共中央政治局会议曾指明要“深化供应侧构造性改革，充分发挥我们国家超大范围市场优势和内部需求潜力，以国家内部大重复为主体，造成国家内部世界双重复相互推进的新进行格局”，可视加速改善国家内部同一大市场，是通畅国家内部大重复的有用伎俩，也具备举足轻重的效用；当前在全世界通胀叠加内部需求不振的大环境下，里面本钱和畅通效能集约改良可行增效降本，幸免资源投入重叠，回避内卷。此外，昨年中央也重提和推行一同富裕政策，因而“同一大市场”概念的公布可谓一箭双雕，为一同富裕也提供了根基环境。

　　2、 建造“同一大市场”非是内向的封闭政策，更非是要将计划经济从新搬上我们国家“经济舞台”。

　　建造“同一大市场”非是内向的封闭政策。社会主义市场经济体系是我们国家的根本经济制度，《意见》的颁布也是为了推行社会主义市场经济体系向更档次不停改善和进行。咱们以为，在国家内部搞市场经济，必定是既国家内部“通畅没有阻”，商品、制造因素自由流动，又世界出口做大做强，拉动国家内部资产链进行，造成以国家内部大重复为主体，国家内部世界双重复相互推进的新进行格局。它绝非是“只管内部需求不论外需”的封闭政策，还不是“唯有内市场、隔绝外市场”的闭门制车。华夏一直倡导世界合作、世界贸易、世界分工，在全球的资产链和贸易链中扮演好本人的角色，发挥好本人的效用，并以此进行国家内部经济实力，提升人民生活品质。闭关锁国的封闭政策早已是不会重现的往日式，李克强总理在本年的两会上也曾显示：“不论世界风云如何变幻，华夏都会坚定不移地扩大开放，长江、黄河不会倒流”。

　　建造“同一大市场”还不是要将计划经济从新搬上我们国家“经济舞台”。计划经济的本质是政府十足干预和制订市场准则及市场价值，各式制造因素也在政府节制下少流动或禁止流动，而“同一大市场”的建造而是要让各地域的市场准则同一起来，解除土地、劳能源、资本、技艺、数据等因素市场的畅通阻力，解除障碍因素自由流动的阻碍。因素市场化改革最近几年一直是中央在推行的首要改革之一，在本年1月，国务院办公厅印发了《因素市场化配置概括改革试点全体方案》，推进因素市场化配置改革向纵深进行。此外，在咱们的评论汇报《深化因素市场化改革，促高品质进行》中也提到，当前要“充分发挥市场在资源配置中的打算性效用，致力解除障碍因素自助有序流动的体系体制阻碍，周全提升因素协同配置效能”；可行见到，国家内部越来越多的相干举措在发力，如周全实施股票发行注册制，推行电网、铁路等当然垄断产业改革等。

　　3、 建造“同一大市场”的抓手和实行路径是甚么？

　　咱们以为，起首，市场在资源配置中起打算性效用是建造全中国同一大市场的前提。例如在车子、家电等少许较为老练的花费市场，必定所以市场为主导的。实是上，市场对利润和风险的嗅觉较为感性，应用竞争、营销等伎俩，可行自发去辩别要求和诱导制造，正如《意见》中所提到的，“让要求更好地引领改良供应，让供应更好地效劳扩大要求”，幸免资源浪费，提升经济效能。但没有形之手——市场失灵的概况还不可幸免，这时就须要政府这唯有形的手来调节，例如电力范畴，昨年国度提议加速建造全中国同一电力市场，这是由于电力关乎国计民生，不行十足由市场力量调剂，须要国度必需的干预。

　　其次，在市场准入准则上保证全中国“清单一体化”，不行各自为政，还要解除贸易隐形壁垒，打破位置庇护和市场切割。（1）据统算，近年来，我们国家印发了大批对于国家内部同一市场、阻止市场切割、抑制位置庇护的法律法则、规划、事业汇报等，有些政策是最重要的针对车子、电力、烟草等特殊产业市场切割难题，有些政策则是关心营商环境、负面清单等。（2）互联网垄断也要被打破，譬如近年来阿里qq两大互联网巨头对华夏全个互联网范畴的垄断性也形成了必定范畴的“小重复、小市场、小圈子”，让得多半新款互联网公司最初站队，是须要解除这类庇护主义和市场切割风格。

　　此外，建造同一大市场要切中关键，修缮要点范畴缺陷。譬如：（1）意见中提到“要改善同一的产权庇护制度，改善依法平等庇护各式全部制经济产权的制度体制”，而此举可提升民营公司家的信心，由于近年来较多案例体现出民营公司家缺乏产权庇护举措。（2）本年位置政府财政较为紧张，中央加大财政转嫁支付力度，但财政转嫁支付不行撒胡椒面，却是要流向须要的位置。（3）要建造现代畅通网站，加速物流进级。“改良商贸畅通根基设备布置，加速数字化建造，推进线上线下合一进行，造成更多商贸畅通新平台新业态新形式”。物流和交通是商品调配的根基，是扩大内部需求花费、进行内重复的桥梁，因而在物流范畴要多做文章，如可行鼎力进行第三方物流，增强应急物流体制建造，提高灾害高风险地域交通运输设备、物流站点等设防水准和抗灾能力，踊跃防范粮食、燃料等要紧产物供给短缺风险等。

　　最终，城市圈、都市群建造为同一大市场的构建提供了有用试点。长三角、珠三角、京津冀等城市圈、都市群建造及地域一体化进行，本质上也为“全中国同一大市场”的造成搭建骨架。获悉，2021年上半年，民建中央调研组曾受中共中央委托，赴湖北、四川、上海等地，就“造成同一大市场，通畅国家内部大重复”展开年度要点考察。

　　总之，建造同一大市场没有办法一蹴而就，它是从我们国家底层逻辑上发展的顶层设置。咱们以为，其背后也表现了中央想解除投资、房地产等老路进行经济的形式，推进经济体系改革，为花费、高技艺生产业、出口等拉动经济高品质进行和燃料构造调度的宏伟策略铺平了公路。

　　风险提醒

　　地缘政治难题不及预期；国家内部宏观经济政策不及预期；改革不及预期；疫情突发

　　(本文作者推荐：长城证券首席宏观剖析师，专注大类产业配置)