记者 | 查沁君

教导培训产业正好经验有史以来第一大的一场变革。

7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《对于进一步减少义务教导阶段弟子作业压力和校外培训压力的意见》，正规打响“双减”第一炮。

禁止寒暑假、休息日培训，学科类培训机构绝对不得到市场融资等一系列严厉划定，让大量K9学科培训机构遭受重创。好未来（NYSE：TAL）、新东方（NYSE：EDU）两巨头的市值，较年内高点共蒸发超五千亿元，头部机构裁员、中小机构倒闭、退费纠纷不停。

K9学科机构还要面对“营改非”的艰难抉择。到本年年底前，须同一备案为非营利性机构。“营改非”后，教培机构定价、收费、营销将受严刻节制，且办学者和股东不得再挪用办学结余。

在这五个月内，“双减”的补充文献也连续颁布，包括对义务教导阶段学科类培训机构的培训资料实行校表里双审查、设立预收费银行托管和风险确保金、周全禁止面向中小学的培训广告，同一时间对机构收费实行政府指导价。

“19个部门构成“双减”事业的专门协调体制，曾经颁布了20若干配套的文献。”12月21日，教导部新闻办主任、新闻发言人续梅在教导部新闻发表会上显示。

现在，距离“双减”落地曾经往日150天。据教导部全新推出的“双减”成绩单显现，“校内减负成效初显，校外培训机构压减超八成。”留住的培训机构一部分转为非营利性机构，实施政府指导价，为国民群众提供公益效劳；不符合转非的将被进一步注销。

教导部教导督导局一级巡视员胡延品在教导部新闻发表会上推荐称，8月的8000条有用举报线索日前曾经办结70%，剩余的30%最重要的涉及退费难题，由于退费难题涉及协议双方，有的还须要若干部门协同核查，办结须要必定的时间。11月份共收到举报线索4280条，数量大幅下调，印证了“双减”事业的成果曾经最初显示。

胡延品显示，2022年，教导部教导督导局将接着把“双减”作为教导督导“一号工程”，特别要加大督办、通报、约谈和问责力度，推进“双减”事业取得新的成效。

双巨头市值蒸发超5000亿

官方关于“双减”信号的解放，最早可追溯到本年5月21日，中央举办周全深化改革委员会第十九次会议，审议经过“双减”。

上述会议重申，要周全规范治理校外培训机构，坚持从严处理，对存留不适合资质、治理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连谋利等难题的机构，要严肃查处。要准确培训机构收费准则，增强预收费看管，严厉禁止随便资本化运作。

对于“严厉禁止随便资本化运作”，“双减”划定得更为严刻，即学科类培训机构绝对不得到市场融资，严厉禁止资本化运作；到市场企业不得经过股票市场融资投资学科类培训机构。

另外，外资不得经过兼并采购、受托经营、加盟连锁、应用可变利益实体等形式控股或参股学科类培训机构。已违纪的，要发展清算整治。

进行数十年来，教培产业诞生数十家到市场企业，疫情后的在线教导愈是成为百亿美元涌入的投资风口。“双减”的颁布，极大地挫伤了教培到市场企业的命脉。

二级市场的教导股体现尤为惨烈。截止美东时间12月22日收盘，好未来股价从本年2月的最高点90.96美元/股一路跌至4.12 美元/股，跌幅多达95.47%，市值蒸发560亿美元，约合3566.8元。

新东方从19.97美元/股下跌89.38%至2.1美元/股，市值蒸发303亿美元，约合1929.9亿元。

高途（NYSE：GOTU）股价峰值一度为149.05美元/股，现在仅为1.89美元/股，跌幅多达95.83%，居教导股跌幅首位。市值蒸发376.7亿美元，约合2399.3元。

源于“双减”禁止K9学科培训机构以营利性质经营，好未来、新东方、高途、网易有道（NYSE：DAO）、一同教导（NASDAQ：YQ）等多家到市场企业，已于近期宣告本年年末剥离其焦点营收来自K9学科营业。

“双减”落地后一周，北京市委教导事业领导小组举办会议。这次会议从校外培训和校内教导两个方面做出了严刻规范，请求抓好“三限”“三严”，做到“三提”“三管”。

针对校外培训，会议请求抓好“三限”，即节制机构数量、节制培训时间、节制收费价值；做好“三严”，即严管内容举止、严厉禁止随便资本化、严控广告宣传。

关于校内教导，请求确实贯彻校内主责，做到“三提”。即提升教导品质、提升作业治理水准、提升课后效劳水准；贯彻“三管”，即管好教导教学秩序、管好考试评价、管住教师违纪补课。

这次会议还针对校外机构的转行做出了准确指令，请求校外机构要从性质、思维、营业和形式四个方面来达成转行，使校外机组成为校内教导的有利补充。

教培预付费、校外培训广告走进历史

“双减”落地一种月左右，少许位置显露学科类培训由“地上”转入“地下”的难题，衍生出一系列隐形变异形态。

此中包括将“直播变录播”、以“家政效劳”“住家教师”“众筹私教”等名义违纪展开学科类培训；在居民楼、酒店、咖啡厅等场地展开“一对一”“一对多”等学科类培训；以游学、研学、夏令营、思维素养、国学素养等名义，或许在科技、体育、文化艺术等非学科类培训中，违纪展开学科类培训等。

9月8日，教导部发放《对于坚决查处变相违纪展开学科类校外培训难题的通告》，从正反两个方面划清合规培训举止与变相违纪展开学科类培训举止的界限。

之是以发生上述违纪形态，基本原因仍是在当前的教导评价体制以下，家长有提升儿童的分数、排名的现实要求，假如这一要求无获得疏导，经过公布、合法的通道没有办法满足，就可能转为“地下”补课。

随着校外培训机构处理事业不停深入，各样培训资料也成为看管要点。此中少许存留导向性、规范性、科学性不足等难题，对其编写、审查、采用等方面的请求不够准确，培训资料治理存留制度缺失。

这点培训资料，最重要的是指经审核备案的校外培训机构自助编写的面向中小弟子的学习资料，包括线上与线下、学科类与非学科类培训资料。

同月，教导部发表《中小弟子校外培训资料治理法子（试行）》，对培训资料的编写、检查、看管提议准确划定，共列出十二条负面清单。

此中包括，高于相应的国度课程准则、植入商业广告或变相的商业广告，以及含有误导中小弟子产商不良举止的内容，重申要守牢政治底线，不得显露意识形态难题，保证正确育人方向。

针对校外培训广告更严厉的整治也随之而来。

11月9日，市场看管总局、中央宣传部、中央网信办、教导部、民政部、住房城乡建造部、国务院国资委、广电总局八部门结合发表《对于做好校外培训广告管制的通告》（下称《通告》）。

《通告》在指标请求中准确，不区别学科类、非学科类，要保证做到主流媒体及其新媒体、网站平台以及公共场地、居民区等线上线下体积不刊登、不播发面向中小学（含幼儿园）的校外培训广告。

这是对“双减”政策的进一步细化。“双减”中关于校外培训广告的请求是，保证主流媒体、新媒体、公共场地、居民区各样广告牌和网站平台等不刊登、不播发校外培训广告。

这次《通告》新加了针对非学科校外培训的看管，这也意指着，学科和非学科的硬广和软广都将被禁止。

“最终的靴子”

随校外培训广告一起走入历史的，另有教培产业的预收费形式。

10月29日，教导部等六部门印发《对于增强校外培训机构预收费看管事业的通告》，强化校外培训机构预收费看管。

被归入看管的对象包括，各地面向中小弟子、幼儿园孩童的校外培训机构，包括线上和线下教培机构。除了学科培训机构，还将非学科类校外培训机构归入看管范畴。

之前，北京市、浙江省、四川省、银川市、合肥市、广东省等多地发表了相关校外培训机构的资金看管法子，提议导入银行对培训机构的预付费资金发展存管。

近年来预付费难题频频困扰客户，最重要的聚集在效劳而非商品类范畴，如教培、健身等。往日，教导培训机构的学费可行任意处置运用，卷款跑路、激进型机构大范围投资扩张等概况时有产生。

本年1月，以一对一辅导为主的在线教导机构学霸君宣告倒闭，创始人、CEO张凯磊在微信友人圈中回应“爆雷”时提到，学霸君至少五次游走在资金链崩断边缘，并恳请市场头部的培训机构能够伸出援手。

同为老牌一对一培训机构的优胜教导也在昨年10月爆出大批校区关停，创始人陈昊发表致歉信称，因加盟商资金分裂、失联、停课连累到寻常经营的校区，提速了总部资金链分裂。

为了规避上述难题，“双减”政策已准确提议，经过第三方托管、风险储备金等形式，对校外培训机构预收费发展风险管制，各地可依照实质概况抉择其一。

收费价值也有显著压制。据国度进行改革委、教导部、国度市场看管总局结合印发《对于增强义务教导阶段学科类校外培训收费看管的通告》，义务教导阶段线上和线下学科类校外培训收费，均隶属非营利性机构收费，依法实施政府指导价治理。各地制订的变化幅度，上涨不得超越10%，下浮可不限。

日前，多地已颁布限价方案，培训价值屡破新低。依照10人之下、10-35人、35人以上三种班型，浙江金华为50元、40元、30元；广西为70元、50元、30元；现存公示中，海南省定价最低，三档区别低至25元、7元、5元。

21世纪教导探讨院院长熊丙奇以为，政府指导定价准则，被以为是看管非营利性学科类培训机构“最终的靴子”，将干脆作用到学科类培训机构能否抉择营改非，以及营改非以后的学科类培训机构的规范经营。

熊丙奇以为，要遏制机构天价收费，但必需尊重市场规则。政府指导定价要让不以营利为目的的机构能生存下来规范经营，而非是没有办法生存。

另外，对于非学科类培训机构也有了具体划定。12月8日，天津市颁布“双减”后全中国首份非学科教培机构设计准则，准确体育类校外培训机构办学要具备办学许可证，而对文化艺术类、科技类未作此划定。

各地双减推行得如火如荼，但也“要警惕部分地域的‘清零’思路”。

熊丙奇以为，“双减”的处理指标是弟子超重的作业压力和校外培训压力，家族教导支出和家长相应精力压力。1年内有用减少、3年内成效明显，国民群众教导称心度显著提高。因而，要始终聚集这一指标，不行把指标偏移为关停“清零”学科类培训机构。

（实习记者陈银霞对本文亦有帮助）