文 | 21世纪教导探讨院 熊丙奇

近日，北京市教委等五部门结合印发《对于做好义务教导学科类培训机构备案为非营利性机构相干事业的通告》，准确北京市义务教导学科类培训机构“营改非”事业的详细布置。请求指日起，营利性机构不得组织展开义务教导学科培训的招生收费运动。非营利性机构备案事业应在2021年底前达成。超越时限，仍未申请备案非营利法人的营利性机构，将依法终止义务教导学科类培训机构的办学资格。

9月9日，教导部办公厅等三部门印发《对于将面向义务教导阶段弟子的学科类校外培训机构同一备案为非营利性机构的通告》，请求2021年底前达成义务教导学科类培训机构同一备案非营利性机构事业。

这是对“双减”划定的细化贯彻。

“双减”划定准确，“各地没再审核新的面向义务教导阶段弟子的学科类校外培训机构，现存学科类培训机构同一备案为非营利性机构。”关于何为非营利性机构，部分校外教导培训机构人士其实不理解，也有部分舆论以为，在请求备案为非营利性机构后，面向义务教导阶段弟子的学科类培训机构将没有办法生存。

请求面向义务教导阶段弟子的学科类培训机构备案为非营利性机构，其最重要的目的是为了保证义务教导的公益属性。我们国家新修订的《民办教导推进法》已准确划定，不得设立实行义务教导的营利性民办学校。

何为非营利性？非营利性非是低收费或许无偿，也非不行有结余。非营利性请求发起者无股份，还不分红。容易来讲，机构的产业不隶属私人，而隶属社会产业；出资举行学校和教导机构，目的非是得到投资回报，却是做慈善、公益。这非是说举行非营利机构就不行生存、进行，只需不发展资本化运作，办非营利性学校和培训机构，同样可行活得可以，但心态必需转变。

美国的好多私立大学是非营利性质，学费其实不低，有的学费多达五六万美元；校长年薪多达数百万美元，但不持有学校的股份，还不会从学校当年所赚的钱中分红，全部办学结余均必需用于办学。

义务教导阶段的学校和校外学科类培训机构备案为非营利机构，学费可行依据政策划定，实施政府指导定价；相干的办学者、教导者、经营者，可按市场薪酬准则，获取薪酬；可是，不管终归结余多少，都不行分红。因而，备案为非营利性机构后，只需办学者没再有投资，却是慈善、办好教导的心态，不论是非营利性的民办小学、民办初中，仍是校外学科培训机构，都仍旧有生存、进行体积的，况且可更专注于教导自身。

这是当前校外学科类培训机构转行所须要有的心态。自然，这类心态转变其实不简单。与强盛国度的私立学校（教导机构）举行者一最初就以捐赠、慈善心态办学，基本不考量从办学校中挣钱不同，考查显现，我们国家民办学校（教导机构）的举行者，有超越90%有得到投资回报的要求，便是以投资的心态对待民办学校（教导机构）。这便是我们国家有几十家教导到市场企业，甚而主业务务是民办小学、民办初中的教导企业到市场的原因。这在强盛国度是很少见的。

全体看来，我们国家正好推行的规范义务教导民办学校，以及从严看管校外学科类培训机构，都旨在推行义务教导阶段的民办教导实现两个转变。一是从投资到慈善转变，二是从做业务到做教导转变，不行再把教导作为逐利的资产，尤其是特别重申公益属性的义务教导、根基教导。接着想从事教导者，就必修做出这两方面转变，而如不想意转变者，则抉择退出。

须要注意的是，尽管面向义务教导阶段弟子的非学科培训，是应允备案为营利性机构，可行发展资本化运作的，但从长远看，为保证义务教导的公益属性，这种非学科培训，未来请求同一备案为营利性机构，也十足有可能。这要看举行者以怎么的态度对待这种培训，假如在逐利驱动下，刺激非学科类培训的内卷，增添弟子的压力和家族的焦虑，就可能面对更严刻的看管举措。

为贯彻学校和机构的非营利性，适合的抉择是成立公益基金会，全部收入均映入基金会，以基金会作为学校、机构的举行者，成立基金会董事会（理事会），由董事会（理事会）负责重要策略决策。假如学科类培训机构能在备案为非营利性以后，以公益和慈善心态，专注做教导，为受教导者提供差异化的高品质教导，那末，将为推行我们国家根基教导建立良没有问题生态，实现教导现代化，做来自身的奉献。