中美竞合︱来易来，去难去：塔利班与美国的恩怨简史
2021-8-17 11:49|
发布者: wdb|
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摘要: 中美竞合︱来易来，去难去：塔利班与美国的恩怨简史，更多文化艺术分享关注我们。
当拜登政府不停宣扬“美国回来了”的时刻，美国却从阿富汗离开了。回来的是2001年12月被美国军队赶下台的塔利班政权，这一回，它们把美国支持的政权一并赶出了首都喀布尔。中央情报局等美国情报机构之前的预计是，在美军撤离后，阿富汗政府军能够坚持3-6个月。然则，在塔利班的攻势以下，阿富汗政府军一路溃败，在好多概况下甚而是“不战而降”。要晓得，就在上个月，拜登还信誓旦旦地叮嘱记者：阿富汗政府有能力保持政权，阿富汗政府军有30万人之众且“配备精良”；塔利班唯有区区7.5万多人，绝非是当年越南战争中的“北越军队”。然则，仅仅通过了一种月，塔利班就占领了喀布尔，令美国再一次遭遇耻辱的“西贡时候”（Saigon Moment）。塔利班是谁？塔利班和美国之中的关连为何说是“恩恩怨怨”？不可一世的美国军队为何难以打败和消灭塔利班？当阿富汗这种经瓦罕走廊与华夏接壤的国度，再一次迎接“城头变幻大王旗”的政治节点，这点难题值得做少许整理。塔利班是谁1978年，阿富汗爆发“四月革命”，亲苏联的国民民主党（People’s Democratic Party of Afghanistan, PDPA）在该国掌权，并试图在阿富汗展开激进的社会改装，包括从新分配土地、勉励妇女参政等，但这点措施不得民心，引起阿国家内部的强烈反抗。苏联为保持阿富汗亲苏政权的生存以保证本身利益，于1979年底抉择武力入侵阿富汗。苏联对阿富汗的侵略挑动了美国的策略神经，后者与巴基斯坦、沙特、英国、埃及等国结成实是上的“结合阵线”，一同向阿富汗国内各样反苏武装势力提供军事和资金援助，美国中央情报局等针对阿富汗实行了大范围的“隐蔽性行动”（covert action）。这点为美国所资助的伊斯兰游击队，后来大批加入了塔利班。据统算，美国政府对伊斯兰游击队的资助，从1980年的2000万美元增至1986-1990年间每年约3亿美元，后来成为“基地”组织头目的本·拉丹也是这点资助的受益者。美国那时提供的武器包括可对苏军飞机发展有用打击的“毒刺”导弹等领先进步配备。“毒刺”导弹于1981年才研制成功，每枚价格5万多美元，阿富汗战争时期美国共向阿富汗伊斯兰游击队提供了1000余枚，击落近270架苏军飞机。20世纪90年代初，苏联从阿富汗撤军后，阿富汗国家内部伊斯兰游击队陷入剧烈内战。在这类概况下，（最重要的是低阶的）伊斯兰神学人员、青年弟子、都市失业者等构成塔利班活动，以完毕军阀混战、构建真实的伊斯兰国度为宗旨。塔利班是普什图语“弟子”之意，它们中的许多数人都曾是伊斯兰游击队成员，对游击队各股力量之中的冲突及其给阿富汗民众带来的苦难深感不满。塔利班成员根本上来源普什图族尤其是农村地域，它们的思想和行动也遭到保守的普什图族部落惯例的作用。塔利班的早期领导人奥马尔（Mullah Moha毫米ad Omar）曾是“伊斯兰革命活动”成员，该组织在苏联从阿富汗撤军后转而采用反美路线，奥马尔本人也具备很深的反美立场。塔利班开始所以推翻拉巴尼政权为指标，它以为该政府不但软弱腐败，况且还采用了好多损伤普什图族利益的政策。在伊斯兰游击队陷入混战并导致阿富汗民不聊生之时，塔利班又将其指标调度为完毕国度内战、庇护民众平安、规复和平秩序，并因此一步步赢得民心。在此时期，美国方面也对塔利班赐予了必定的扶持。正如阿富汗政府前副外长赫可特·卡尔扎伊（Hekmat Karzai）所言，在美国的加持以下，塔利班以一个“靠得住的、建造性的政治替代力量”示人，赢得了阿富汗民众的扶持。1996年9月，塔利班占领喀布尔，宣布塔利班政权成立。到了1998年8月，塔利班根本实现了对阿富汗全境的操控。塔利班政权成立后，在国家内部实行伊斯兰教法，尤其是对妇女和非穆斯林采用暴力压制政策，它还为“基地”、“乌兹别克斯坦伊斯兰活动”等组织提供保护。因此，塔利班政权遭到世界社会的孤立，唯有巴基斯坦、沙特阿拉伯和阿拉伯结合酋长国赐予其外交承认。1998年结合国安理会经过决议，敦促塔利班完毕对妇女权利的侵犯。约在1996年5月，“基地”组织将塔利班治下的阿富汗选为藏身之地，今后“基地”组织对美国在国外的设备和人士实行了屡次袭击。1998年8月，“基地”组织生产了美国驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆的爆炸案，224人遇难，此中包括12名美国人，5000多人受伤。1999年，在美国的推进下，结合国因其窝藏“基地”组织而对塔利班政权实行制裁。在料理与美国的关连方面，塔利班政权虽在公布场合毫不掩饰其反美立场，但仍期望与美国构建一个“井水不犯河水”的关连，其领导人奥马尔曾请求藏身阿富汗的“基地”组织不需要同美国产生干脆对抗，以此作为保护后者的要求。美国实质上也一直和塔利班维持着必定的联系。美国国务院直到2001年2月才请求关闭位于纽约的塔利班代表办公室。但塔利班代表阿卜杜勒·穆贾希德（Abdul Hakim Mujahid）仍以其它身份接着在美国运动。同年3月，塔利班政权派出特使访问美国，与美国官员会面讨论双方关连。总的说来，塔利班政权在世界上处于孤立状况，在国家内部也面对诸多挑战。它尽管更多靠宗教而非是族群方面的号召力起家，但其政权的所作所为，被非普什图族势力以为只是是“狭隘的族群沙文主义”。塔利班政府将差不多全部非普什图族的政府高官辞退，包括大量受过苏联训练的经济技艺官僚也被弃用。那时，塔利班操控了阿富汗国家内部90%以上的领土，马扎里沙里夫等北方大都市也为其占据，但塔吉克人、乌兹别克人和什叶派的哈扎拉人则在中亚国度、伊朗等海外力量的扶持下构建起反塔利班的武装队伍。此中，乌兹别克族的阿卜杜勒·杜斯塔姆（Abdul Rashid Dostam）是“北方联盟”的要紧领导者，他准确扶持构建世俗化的政治体系。在塔利班政权的操控地域包括少许普什图族的聚居区，也存留反对的声响，一是以为塔利班实行的政策太过保守和严厉，包括划定妇女必需穿戴从头到脚全掩盖的罩袍（burqa）、禁止歌唱舞蹈等，有些做法甚而与阿富汗原土的惯例和文化相冲突；二是以为塔利班只是是巴基斯坦方面扶植的“用具”，是伊斯兰堡的利益代言人。生于阿富汗的美国前驻阿富汗大使扎尔梅·哈勒扎伊德（Zalmay Khalilzad）曾提议，“好多阿富汗人将它（塔利班）视为一个从基本上说源自异邦的活动，是巴基斯坦难民营而非阿富汗惯例价格观的产品”。美国为何打不死塔利班2001年9月11日，“基地”组织对美国原土实行恐怖主义袭击，形成3000多人死亡。为了“复仇”，小布什政府请求塔利班政权交出那时藏身在阿富汗的本·拉丹等“基地”组织领导成员，但塔利班终归对美国说“不”。10月，小布什政府启动阿富汗战争，在美军和“北方联盟”等势力掀起的攻势以下，塔利班军队很快溃败。12月9月，其最高领导人奥马尔逃离其南部最要紧的依据地坎大哈，这标记着塔利班政权的倒台。但也有看法以为，塔利班是在发展策略转嫁，不与美国等联军力量在正面战场交锋。正如塔利班领导人奥马尔所言，“美国人具有全部的手表，但咱们有的是时间”。塔利班退回普什图族的依据地——阿巴边境地域。源于阿巴两国政府力量长久没有办法深入这一地域，塔利班可以喘息，并重整旗鼓。2003年3月伊拉克战争爆发后，塔利班应用美国策略要点转嫁的间歇期，快速招兵买马、休整队伍，渐渐造成所谓“新塔利班”（neo-Taliban）力量。塔利班起首在阿富汗东南部的普什图族聚居区开辟新的据点，如位于坎大哈以西的潘杰瓦（Panjwai）和扎莱（Zhare）。它们还从巴基斯坦的宗教学校（madrassas）中招募大批成员——阿富汗人当警察每月薪酬约为50美元，而塔利班为其成员提供的月薪多达200美元，另外还为其家族提供所谓“社会庇护”。为了更灵活地展开对美军、北约联军和阿富汗人民军的袭击，塔利班改变了其领导构造，将指挥权下放。塔利班里面的“舒拉”负责在各层次发展决策，分为军事、宣传、金融、宗教、政治和治理等委员会，此中焦点舒拉（the inner shura）包括奥马尔等前塔利班政权的要紧成员，在各地域另有相应的位置舒拉。塔利班还着手切换进击战略，不但接纳了此前反对的自杀式炸弹袭击形式，还越来越多地开展绑架异邦人士、定点刺杀亲阿富汗政府人员等行动。塔利班为进击西方设备的人提供每天大约12美元的报酬。另外，塔利班还踊跃应用现代流传技艺伎俩发展宣传和招兵买马。须要讲明的是，塔利班的指标却非要打败美军，却是在于削弱被美国扶植上台的阿富汗卡尔扎伊政府。是以一直以来，它们都注重经过“政治战”维持和扩大本人在阿富汗基层的作用力。2005年，阿富汗情报机构负责人、国度平安署长阿姆鲁拉·萨利赫（Amrullah Saleh）牵头撰写了一份要紧汇报《阿富汗叛乱分子和恐怖分子的策略》。汇报指明，不平安导致位置民众对阿富汗政府的扶持度下调，塔利班则借此在省、区构建“地下政府”，包括设立各样行政机构和法庭，取代合法的政府机构。汇报称，“在乡下地域渐渐见不到亲政府的政治力量和私人。这点乡下地域成为塔利班的避难所，民众无全部抉择，只能成为叛乱分子的同情者。”尽管塔利班组成的威胁不停增大，但美国小布什政府却无予以应有的重视，副防长沃尔福威茨甚而还向国会议员宣扬塔利班已失去阿富汗民众的扶持。在伊拉克形势紧张的概况下，美国须要想法子减少美军在阿富汗战场的压力并设法向伊拉克增兵，当然也要淡化塔利班的威胁。另外，美国政府高层和在阿富汗的美军指挥官仍将塔利班和“基地”组织视为同类，而实质上塔利班与“基地”存留实际性的差异，美国对塔利班的情报事业极为低效。美军在阿最高指挥官大卫·罗德里格斯（David Rodriguez）承认说，关于塔利班的运动等概况，“咱们唯有十分少的理解”。换句话说，美国并没有认真思考如何去解决作为一种政治难题的塔利班。正如美军少将并曾任驻阿富汗大使的艾江山（Karl W. Eikenberry）所言，阿富汗不平安的首要根源在于缺乏国度里面的和解，美国努力要点本应是推进阿富汗的“包容性和平”（inclusive peace），但“美军指挥官着迷于让卡尔扎伊动用快速扩充却惊人不便宜的平安力量去打败塔利班”。从“打”到“谈”2006年底，美国联邦参议员比尔·福里斯特（Bill Frist）在访问阿富汗后提议，解决塔利班难题仅运用军事伎俩是行不通的，与部分塔利班成员发展谈判是必需之举。这是美国政治人员首度公布呼吁美国政府与塔利班开展谈判，但对布什政府并未发生实质的政策作用。直到奥巴马执政后，美国才最初认真考量改变对塔利班的战略，将塔利班与“基地”组织区分对待，将塔利班中的“死硬派”和“温和派”区分对待，思考如何在阿富汗国度政治生活中赐予塔利班必定的位置。2009年3月，奥巴马总统初次公布显示，美国乐意考量同温和的塔利班领导人发展会谈。在美国阿富汗和巴基斯坦事务特使理查德·霍尔布鲁克（Richard Holbrooke）的鼎力推进下，美国政府高层对它们在阿富汗的最要紧对手塔利班有了从新认识——塔利班中既包括信奉萨拉菲派教义的死硬分子，也有“以赚取每天不足10美元佣金为目的的三心二意的士兵”，而许多数的塔利班成员及其同情者应被当作和解的对象，美国应为阿富汗国家内部各式势力的和解提供平安、经济方面的保证。2010年美国最初鼎力扶持卡尔扎伊政府主导的“从新整合倡议”，向同意放下武器的塔利班士兵提供资金奖励。同年11月28日，美国官员和塔利班在德国举办初次干脆会谈。12月，奥巴马政府在对阿富汗-巴基斯坦政策的年度审议汇报中称，美国将“十足扶持阿富汗政治流程，包括与那一些和‘基地’组织断绝关连、放弃暴力、接纳阿富汗宪法的塔利班成员实现和解”。源于塔利班并未放弃其反美立场，也没有意断绝与恐怖主义组织的关连，美国对塔利班实行一个“边打边谈、软硬兼施”的战略。奥巴马政府向阿富汗大批增兵，遏制塔利班的“回潮”，寻求在战场上取得更多优势。2010年以后美军在马尔贾（Marjah）、坎大哈等地对塔利班屡次开展了大范围清剿行动，但塔利班的力量在阿富汗南部、东部等地域反而进一步加强。今后，美国经过德国、卡塔尔政府居间斡旋，与塔利班顶级代表举办面临面的会谈。另外，美国还寻求应用多边场合向塔利班“示好”——在其干脆推进下，结合国安理会在制裁名单方面，将塔利班和“基地”组织发展分开料理，借此促使塔利班与“基地”组织发展关连剥离。然则，塔利班早已判定，美国在阿富汗战争难题上曾经陷入不可挽回的“颓势”，加之美国支持的阿富汗政府在国家内部的扶持率局限，塔利班须要做的便是“等候”，等候美国撤军以及阿富汗政府的倒台。与执政后期的奥巴马政府一样，2017年1月上台的特朗普政府也展现出尽快完毕阿富汗战争的姿态。同年8月，特朗普在宣告阿富汗新策略时称，他和美人民众一样，对消费大批时间、精力、金钱并付出美国人的寿命，依照美国的样子去“重建其它国度”的结果深感挫败。特朗普准确显示“阿富汗人应掌控它们的未来、处理它们的社会、缔造持久的和平”，“咱们不会再发展‘国度建造’”。特朗普政府不但和塔利班完成了和平合同，还实际性地推进美军从阿富汗撤离，着急甩掉阿富汗这种包袱。好多人无料到，拜登政府比特朗普政府走得还要远。为了推进美国的策略收缩并把军事和外交资源更多用于“大国竞争”方面，拜登上台后一会儿，就宣告将在本年9月11日此前将美军悉数撤出阿富汗，后来美军的撤离时间又进一步提早到了8月底。获悉，拜登是在里面极大的反对声响以下做出这一决策的，美国军方领导人普及以为从阿富汗撤军太快或者悉数撤军会损伤美国的国度平安利益，美海外交官则担忧此举会让盟友和伙伴国愈加不相信美国。应当说，美国情报机构对拜登的决策有必定的误导性，他们令拜登高估了阿富汗政府的能力，低估了塔利班“反攻倒算”的强盛实力。现在，尽管绝许多数美国人曾经从阿富汗撤出，可是美国国家内部针对拜登政府的批评浪潮和“清理”可能才刚刚最初，特朗普曾经准确呼吁在阿富汗难题上采用错误政策的拜登辞职。与此同一时间，塔利班与美国的博弈也在映入新的阶段。塔利班治下的阿富汗会不会从新成为“反美”势力以及恐怖主义、极其主义势力的避风港？阿富汗的未来能否会陷入新的动荡并作用其附近国度？这点难题都值得接着关心。-----作者赵明昊，系全球特约撰稿人。 |
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