全世界数治｜美国持续发力科技反垄断的三重考虑
2021-8-2 14:07|
发布者: wdb|
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摘要: 全世界数治｜美国持续发力科技反垄断的三重考虑，更多文化艺术分享关注我们。
这边是“全世界数治”专栏周报，追踪近期全世界数字处理动态。7月20日，美国总统拜登宣告提名有“google宿敌”之称的乔纳森·坎特（Jonathan Kanter）律师担任司法部反垄断事务负责人。坎特是美国知名的科技巨头企业批评者，曾代理音乐平台Spotify、默多克新闻团体等许多科技巨头企业的竞争对手，从法律上强势挑战google、亚马逊、苹果等的垄断位置。之前，拜登已任命著名反垄断行家吴修铭（Tim Wu）担任白宫国度经济委员会的总统科技与竞争政策特别助理一职，并提名另一位科技巨头的坚定批评者，哥伦比亚大学法学院副教授莉娜·汗（Lina Khan）担任联邦贸易委员会（FTC）主席，领导与司法部并立的另一大反垄断实权部门。若延续参议院经过坎特的提名，则上述三人及其领导的机构将终归组成拜登实行科技反垄断的中坚力量。（来自：路透社）拜登的上述打算表达美国政府对科技反垄断的决心和力度正持续加强。科技巨头企业往后或将迎接更多的反垄断政策和诉讼，以及更沉重的看管负担。拜登在7月9日还签定了一项行政命令，请求政府齐心协力推进美国的竞争。该命令事关若干经济部门，此中涉及三个最重要的数字政策范畴：起首是科技反垄断，拜登政府关心的是少数削弱竞争的占统治位置的科技巨头企业。行政命令请求司法部和联邦贸易委员会（FTC）构建扶持竞争的反垄断新准则，并消除“杀手级采购”，幸免小公司在初创阶段就被巨头扼杀，维持市场生机和创新力；其次是请求联邦通信委员会（FCC）规复“网站中立”准则。依据该准则，网站接入效劳商必需平等对待全部互联网内容和访问，防止运营商因商业利益操控传输数据的领先级，确保网站数据传输的中立性；第三是庇护私人数据，白宫以为科技企业收集的使用者数据远超他们的实质须要。行政命令请求联邦贸易委员会（FTC）增强对于监控和大型科技企业搜集私人数据的相干划定。（来自：白宫官网）近年来，美国政府对科技巨头企业权力和作用过度扩张、障碍创新与竞争、加重经济不平等的担心和不满与日俱增，政府和立法机构亦屡次采用反垄断诉讼和考查行动，试图缓和这类失衡局势。2019年6月，国会众议院司法委员会对google、苹果、脸书、亚马逊四大数字巨头（GAFA）打开反垄断考查，并于2020年10月发表了一份400余页的考查汇报，称GAFA应用本身优势位置抑制竞争、扼杀创新，提议对美国的反垄断法发展深入修改。本年4月15日，众议院司法委员会正规批准这份汇报，延续可能成为相干立法行动指南。不但如许，本年1月拜登执政后，参众两院议员又提议多项反垄断立法提案。仅在6月，美国众议院司法委员会就审议了6项反垄断法案，区别是《终止平台垄断法案》、《美国抉择与创新在线法案》、《平台竞争和机会法案》、《采购兼并申请费现代化法案》、《经过启用效劳变换（ACCESS）法案》，以及《州反垄断执法场地法案》，周全剑指google、苹果、脸书和亚马逊四大科技巨头过度扩张的技艺权力和经济作用力。与此同一时间，美国司法部、联邦贸易委员会，以及各州政府和机构还纷纷对科技巨头企业发起了多项反垄断诉讼。美国持续发力科技反垄断，最重要的出于市场生机、公共权力、隐私庇护这三重考虑。起首，不同于惯例方式的经济垄断，科技巨头企业造成垄断的要害在于其掌握了范围巨大的使用者和数据流量。对使用者私人数据价格的发掘和运用能缔造可观的收益。同一时间，使用者在长久运用科技企业提供的社交、商务、生活、教导等平台进程中渐渐养成对特定数字生态体系的深度依赖，又进一步固化了这类封闭垄断局势，继而扼杀了其它初创公司和小型公司参加竞争和进行的机会。缺乏竞争将导致市场生机和创新力下调，并带来就业、民生等各样难题，损伤国度经济，削弱世界竞争力。其次，大数据时期，数据即权力。美国政府赫然其实不乐见以科技巨头企业为代表的“技艺权力”过度扩张。科技巨头对流量入口和数据隐私的垄断让得其权力和作用力大为膨胀，除了导致经济效能和社会福利下调，还可能催生权力越界，变相侵蚀公共效劳和社会治理资源，对政治民主和稳固组成庞大威胁。就隐私庇护而言，海量使用者数据和消息掌握在几家科技巨头企业手中，若也不加以合乎道理规制和看管，不容易保证不被滥用，并因此激发更深档次危机。然则，从日前情势看，美国科技反垄断的前景尚难预料。一方面，前述说起的部分提案、提名等还需在参议院得到经过后才能生效，这也意指着未来是否实行还存留变数。另一方面，理当见到，美国政府反垄断的指标却非搞垮科技巨头，却是要纠正其过分垄断举止，将其归入看管构架，使之与经济进行和社会创新完成平衡。在之前提下，科技企业也会相应调适本身举止，承受起平台责任。政府与科技巨头之中的相互制衡，或可为美国数字处理带来必定突破，使其一步步趋势于愈加开放、公平、自由竞争的数字经济市场新秩序。准则华夏最高法发表司法解释规范人脸辩别利用7月28日，中华国民共和国最高国民法院发表司法解释，对人脸辩别发展规范。最高法在充分调研的根基上制订该司法解释，准确划定在宾馆、超市、银行、车站、机场、体育馆场、娱乐场地等经营场地、公共场地违反法律、行政法则的划定运用人脸辩别技艺发展人脸认证、辨识或许剖析，理当断定隶属侵害当然人人格权益的举止。（来自：第一财经）政策欧盟发动半导体和产业云技艺联盟7月19日，欧盟委员会发动“料理器和半导体技艺联盟”及“欧洲产业数据和边缘/云计算联盟”，旨在进行下一代微芯片和产业云/边缘计算技艺，加强欧盟要害根基设备能力和提供数字产物及效劳的能力。“料理器和半导体技艺联盟”将为设置和制造最领先进步芯片制订技艺路线图，并着力于将欧盟的全世界半导体制造份额到2030年时提高至20%。“欧洲产业数据和边缘/云计算联盟”将着力于提高欧盟技艺主权，开发节能且高度平安，不受第三国操控的欧洲产业云。（来自：欧盟委员会官网）美国网站平安与根基设备平安局将启用结合网站规划办公室7月27日，美国网站平安与根基设备平安局宣告将要启用结合网站规划办公室。未来，结合网站规划办公室将着力于协调联邦和私营部门之中的网站平安事业，制订国度视角的网站防御计划，以应对勒索软件运动等削弱网站平安的威胁，并庇护要害根基设备。（来自：Meritalk）美国加州公布庇护客户隐私的在线用具7月19日，加州总检察长罗博·伯恩塔（Rob Bonta）发表了一份对于《加州客户庇护法案》（the California Consumer Protection Act of 2018，CCPA）最初实行一年后的执法事业证明，并宣告公布一种新的在线用具，应允客户干脆通告公司潜在的违纪举止。另外，总检察长还公布了一种在线客户隐私用具，应允客户干脆通告那一些在其主页上无准确和简单寻到的“不需要出卖咱的私人消息”（Do Not Sell My Personal Information）链接的公司。（来自：Dataguidance）尼日利亚央行计划本年10月公布数字货币“e-naira”7月27日，尼日利亚央行行长高德文·艾莫菲勒（Godwin Emefiele）显示，尼日利亚计划本年10月公布本国加密货币“e-naira”。尼日利亚曾在2月份宣告禁止其银行和金融机构从事加密货币买卖或为其提供便捷。依据艾莫菲勒描画，“e-naira”将作为一种电子钱包运作，使用者可行用其银行账户中的现存资金发展典质。（来自：路透社）看管美国参议院将考查加密货币在网站犯罪中的效用7月20日，美国参议院国土平安与政府事务委员会主席加里·彼得斯（Gary Peters）宣告，将对加密货币在网站犯罪中发挥的效用开展考查。彼得斯在一份证明中指明，2020年，勒索软件进击事故数量同比增添了150%，支付给网站罪犯的加密货币价格超越4.12亿美元。估计这次考查的结果将提议一系列提议，帮助立法者和联邦机构保证加密货币的平安应用，并打击加密货币相干犯罪。（来自：美国国土平安部官网）法国看管机构对google企业罚款5亿欧元7月12日，法国竞争治理机构对google企业处以5亿欧元罚款，原因是google未能与法国新闻出版商和代理机构就循环运用受庇护内容的报酬难题发展真诚谈判。除了5亿欧元的罚款外，google还被勒令在2个月内向出版商提供报酬，不然将面对每天多达90万欧元的罚款。google显示对该打算感觉没有期望，但将考量当局的反馈，并调度报价。(来自：路透社)资产美国拜登政府考量推进一项520亿美元的芯片产业提振计划7月22日，美国商务部长吉娜·莱蒙多（Gina Raimondo）显示，假如国会能经过一项为半导体供给提供资金的法案，拜登政府将快速拿出520亿美元来解决半导体供给难题。这一提案最早于5月提议，本应于6月经过，但于今仍在众议院的争论中悬而未决。芯片产业代表预测，这笔资金要想拨付到位，至少还需6个月时间。（来自：路透社）日本启用其国家内部首个营运量子计算机7月28日，日本量子创新倡议联盟IBM一同宣告，日本原土首个营运量子计算机“IBM Quantum System One”已于川崎公司孵化中心发动运转。该计算机是IBM继6月在德国公布量子计算机后，在美国以外建设的第二个此类体系，将由东京大学、丰田等12家科研机构和大型公司一同运用，围绕资料开发和金融范畴开展探讨。（来自：IBM官网） |
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