老年其实不意指着衰弱、没有助、愚昧、落后，老年团体同样能够掌握数字技巧，融入数字社会，是社会生活的要紧参加者和奉献者。图为2021年7月9日，安徽淮北市安康社区，淮北供电企业志愿人士为老年人讲解智能电话运用形式。 国民视线 材料 华夏正周全迈入老龄化的长寿新时期。据第七次全中国人数普查数据，2020年，我们国家65岁及以上人数总数约1.91亿人，占总人数的比例为13.5%。估计未来两三年，华夏将一步步映入中度老龄化阶段。与人数老龄化趋向相伴而来的另有万物互联的数字化与智能化新时期。以数字化、网站化、智能化为最重要的特征的新一轮科技革命与人数老龄化流程的进行和深化相互交织，正以空前的力量改变着大家的制造生活形式和惯例的社会构造、社会形态，一同推进着华夏走势千年来未有之大变局。然则，消息技艺深入进行在带来数字机缘和数字红利的同一时间，也带来了新的社会处理困难——老年数字鸿沟。老年团体是遭到数字鸿沟作用最为广大和深切的特殊人群，在数字化建造流程的迅速推行中，受技艺、制度、文化与老年人本身要素制约，老年团体与其它团体在消息技艺具有水平、利用水平上存留着庞大差别，终归导致庞大的消息落差，主动或被动地与消息化时期脱节，被排斥在数字社会外，沦落为“数字遗民”、“数字难民”。2020年11月24日，国务院办公厅发表《对于确实解决老年人使用智能技艺难题的解决方案》，对数字化和老龄化时期下老年数字鸿沟处理议题发展了踊跃回应。本文之下就老年数字鸿沟的根本类别及体现，老年数字鸿沟处理的根本准则、焦点理念、制度构架及详细实行做一简要阐发。老年数字鸿沟的根本类别及其体现全体来看，老年数字鸿沟可行分成接入沟、运用沟和常识沟三个根本类别。接入沟指不同社会团体在接入互联网设施、获取数字化消息资源与效劳上的机会差异，是当前我们国家数字鸿沟处理须要解决的根基难题。当前我们国家社会中，数字鸿沟的接入沟最重要的表现为之下两个方面。一是互联网运用的年龄构造差距。从互联网运用人群年龄构造来看，老年人和年青人之中存留庞大的差距。2020年9月末发表的第46次《华夏互联网站进行情况统算汇报》显现，2020年华夏60岁及以上网民占悉数网民比重仅为10.3%，远低于老年人数在总人数中18.2%的占比。从增添趋向上看，老年网民范围的增添不容乐天。2011至2020年间，我们国家网民全体范围从5.13亿人增添至9.04亿人，而2020年老年网民范围仍仅为6100万人，且老年网民范围的增添并没有排除我们国家人数年龄构造快速老化的作用。二是互联网接入的城乡差异。据上述《汇报》，虽然我们国家行政村通光纤和4G网站比重已均超越98%，但农村地域互联网普遍率仅为52.3%。还有探讨运用“数字基尼系数”衡量我们国家各地域数字化进行水准的均衡水平，测算出2017年我们国家数字基尼系数为0.59，数字化进行依然处于相对不均衡的状况。上述数据表达，我们国家农村地域、偏远地域的互联网效劳根基设备建造仍存留不少薄弱步骤，尤其是这点地域老年人个体具有的互联网设施以及公共场地可供老年人有用应用的互联网效劳设备仍十分缺乏，老年人对智能设施和网站技艺的理解和掌握非常局限。运用沟指不同社会团体在运用数字技艺的形式、水平、技巧方面的差异，是当前我们国家老年人口字鸿沟处理须要解决的要点难题。以微信为例，老年人每天运用微信的平均时长、掌握功效数、微信好友数都明显低于中年人和青年人（见表1）。在详细功效运用方面，探讨数据显现，老年人的微信运用表现出显著的分层，即社交＞消息＞支付：会运用社交类功效点的老年人占比大约在85%上下，会运用消息类功效点的老年人比重下降到了65%，会运用支付类功效点的老年人比重则再次下降到50%。与此同一时间，青年人与中年人在这点功效点上的运用率均在90%以上。表1. 老年人微信运用概况与其它人群的对照材料来自: 《吾老之域: 老年人微信生活与家族微信反哺》(qq探讨院，2018)。注:***显示在0.1%的水准上明显。 数字运用沟的造成根源最重要的由于之下几个层次：文化层次上的老年刻板感官和年龄歧视；技艺层次上的数字媒体和智能设施的不友好设置；个体层次上的老年人生理和认知功效衰退；个体-社会构造层次上的个体资源禀赋差异、社会经济位置差异。常识沟指不同社会团体因互联网可及性、运用形式和技巧的差别导致的终归常识获取方面的差异，亦即数字时期消息资源和常识的鸿沟，是未来须要赐予更多关心的难题。当前我们国家社会中数字鸿沟常识沟最重要的表现为老年人因相对低下的数字素养，常常十分简单成为数字诈骗和谣言等网站风险的受害者。国民网舆情数据中心等机构2018年6月发表的《中老年人上网情况及风险网站考查汇报》显现，超越半数老年人以前历网站谣言和虚假广告，比重区别多达66.2%和52.7%；遭遇网站诈骗和低俗色情不良消息的老年网民也区别达到37.4%和29.4%（见图1）。同一时间，中老年网民也更易遭受网站诈骗。挨近三分之一的老年网民曾遭遇保健品诈骗、红包诈骗和彩票中奖诈骗；遭遇过网站传销、理财欺诈和非法集资、仿冒公检法、网购诈骗的老年人也均在10%以上（见图2）。常识沟造成的根源既来源个体机能层次和个体资源禀赋、社会经济位置层次，还包括政策层次网站看管政策尚不改善，健康平安的网站环境有待建立。图1. 中老年网民最常遭遇的四大上网风险材料来自: 《中老年人上网情况及风险网站考查汇报》 图2. 中老年网民极易遭遇的七种网站诈骗类别材料来自: 《中老年人上网情况及风险网站考查汇报》。 老年数字鸿沟处理的根本准则、焦点理念及制度构架老年数字鸿沟处理理当遵循之下两个根本准则：一所以人为本，使科学技艺进行真实效劳于人的周全可持续进行；二是技艺效能与社会效益相平衡，树立技艺效能与社会效益兼顾的长线思维。老年数字鸿沟处理的焦点理念包括之下四个方面。一是参加式处理。构建包括政府、市场/公司、社会/社区、家族、私人等不同主体在内的多元共治格局。二是包容性处理。充分尊重和保证包括老年团体在内的全部人群的根本要求与进行须要，缔造年龄友好、代际和谐的社会环境和更具人文关怀的多元社会、包容社会。三是全角度处理。既要关心全人群，将对全年龄段、全地域人数的数字思维和技巧培育视作老年数字鸿沟处理的根本方略；还要掩盖全角度，从老年团体实质要求出发，围绕老年团体平常生活涉及的根本事项和效劳情景，分范畴制订处理方案，不留处理死角。四是可持续处理。一方面，要关心老年人本身的可持续进行，使科技进行持续为老年人增权赋能，推进老龄社会共建共治共享；另一方面，关心代际之中及代际更替的可持续进行，以社会和家族两层次的数字反哺为要紧通道，将数字鸿沟有用转化为数字红利。老年数字鸿沟处理的最重要的指标，一是老年人的消息技艺门槛可以普及消除，二是实现整体老年人公平进行，三是老年人口字化社会合一水平获得周全提高。整合上述准则、理念和指标，一种有用处理老年数字鸿沟的制度构架，理当由政府、市场、社会、家族、老年人等多元主体一同参加，将线上适老化与线下适老化建造相联合，落实于顶层制度建造、数字根基接入设备建造、消息能力与素养建造、年龄友好环境建造等弥合老年数字鸿沟的要紧策略布置中，终归达到老年数字鸿沟弥合、老年公平进行和老年价格实现的指标追求（见图3）。图3. 老年数字鸿沟处理的制度构架 老年数字鸿沟处理的详细实行第一，顶层制度建造层次：发挥政府主导和引领效用，建立老年数字鸿沟处理政策制度体制。起首，制订和改善相干法律法则和看管制度，增强数字化的法制化流程，在现行《老年人权益保证法》中补充和改善对于老年人口字平等、反歧视、数字救济、终生教导等内容。其次，探寻政府看管、平台自治、产业自律、公众参加的概括制度，构建数字化法治建造的长效体制。政府牵头结合产业、公司一同制订老年人口字权益庇护公约和集体行动标准，严厉打击电信网站诈骗举止，确实保证老年团体参加数字生活的合法权利和平安便捷。另外，还要建立掩盖全年龄段、全寿命周期的消息技艺教导体制。将数字技巧教导归入义务教导，为全社会的数字化能力造成奠定坚实根基；将媒介素养教导作为公民素养教导的根本内容，改善终生学习体制；进行老年消息技艺教导，确实保证老年人接纳数字技巧再教导的根本权利。第二，数字根基接入设备建造层次：提高互联网根基设备掩盖率和效能，保证消息技艺公平。一方面，进一步提升农村边远地域互联网根基设备与效劳掩盖率，深度下沉互联网根基资源，打通贫困老年人享受数字生活的最终一千米；另一方面，持续推行网站加速降费工程，推进行政村实现宽带网站普及掩盖，下降网站、设施和效劳资费，提供每个老年人都压力得起的数字网站设备和效劳。在根本解决城乡、地域根本数字技艺与效劳可及性的根基上，充分应用5G网站、大数据、物联网、人力智能等新一代消息技艺，以数字技艺打通政务效劳、都市处理、公共平安、资产进行、数字民生等几大范畴，进一步改良公共效劳，使科学技艺赋能老龄社会处理，为解决老龄化社会处理困难提供创新性方案。第三，线上与线下适老化建造层次：创新适老技艺与改善线下配套举措联合，提供更多便利效劳。线上适老化建造应突出“科技向善”理念，倡导公司将经济效益与社会效益相同一，主动承受更多社会责任。不停进行年龄友好智能技艺，增强新媒体与智能设施的适老化设置，简单化智能末端操作过程，更多地开发和利用老年友没有问题硬件、软件功效。线下适老化建造则重申消除老年数字鸿沟不但要从提升数字接入和运用水平入手，同一时间也要适当保存惯例效劳形式。在公共交通、医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、信访、生活缴费等高频效劳范畴保存线下效劳通道，合乎道理装备引导人士和现场接待窗口，推广“一站式”效劳，降低不必需过程，保证缺乏电话及互联网根基常识的老年人同样能接纳根本公共效劳，充分表现公共效劳包容性和公共政策的善意与温度。第四，消息能力与素养建造层次：增强家族与社会数字反哺，推进数字技巧代际传导。在家族层次，勉励子女向年长一代持续传导数字思维和数字技巧，拉动其更好适应数字化生活。在社会层次，整合社区资源，依靠社区文化运动中心展开丰富多样的数字能力与素养教导运动，发挥基层党员、社区事业者、志愿者和同辈团体主动帮扶和辅助身边老年人学习互联网智能技艺的踊跃效用。在为老年团体提供消息能力与素养训练的同一时间，要突出老年人的主体位置，重申老年人本身的踊跃性和主动性，倡导和激起老年人主动学习消息技艺和适应消息化社会的踊跃态度，帮助它们拥抱舒适和便捷的数字生活。第五，年龄友好环境建造层次：在全社会强化踊跃老龄化价格导向，建立共建共治共享社会。要消除对老年人的误解与歧视，从新定位老年人的社会角色，建立年龄友没有问题环境，倡导年龄平等的理念。老年其实不意指着衰弱、没有助、愚昧、落后，老年团体同样能够掌握数字技巧，融入数字社会，是社会生活的要紧参加者和奉献者。政府应将建造年龄友好环境、推进数字化智能化创新和推进老年人功效的更好发挥紧密联合，缔造有益要求，便捷老年人共享数字化社会进行红利，参加社会进行和实现自咱价格。结语从本质上看，老年数字鸿沟难题源自人数年龄构造浮动与经济社会进行不协调所发生的进行难题，以及为满足范围快速扩大的老年团体特别是高龄团体适应技艺变革、参加和融入社会的要求而造成的人道主义难题，关涉消息技艺进行能否能效劳于全部社会团体，使整体社会成员共享改革进行效果这一焦点议题。未来，老年人是否与其它社会团体一道共享数字经济进行红利，有赖于包括老年人本身在内的各相干主体一同将上述准则、理念落到实处，牢固老年数字鸿沟处理的制度构架。[作者陆杰华是北京大学社会学系教授，韦晓丹是北京大学社会学系博士生。本文为北京市社会科学基金重要名目“实行踊跃应对人数老龄化国度策略探讨”(20ZDA32)的阶段性效果，原载《人数探讨》2021年第3期，原题“老年数字鸿沟处理的剖析构架、理念及其路径抉择——鉴于数字鸿沟与知沟理论视角”。有大篇幅改写，详细技艺细节请参考原文。]
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