近三年的“特点小镇热”正趋于冷静。

据统算，截止2017年12月，中央、各省（自治区）国民政府及相关部门（除港澳台）共颁布了40项特点小镇建造要领型文献。但在政策分散进程中，也显露了位置政府对特点小镇的底蕴了解不绝对、资产同质化惨重等难题。

在当前举办的2018特点小镇高峰论坛上，浙江大学公共治理学院副院长、浙江省特点小镇探讨会执行会长张蔚文接纳第一财经记者专访时显示，有些位置在特点小镇的考核准则上欠缺多样化，因而有小镇主动退出，不需要这顶帽子了，要依照本人的节拍进行。

她以为，这是一种理性的开端。

特点小镇的理性退出

2015年，浙江在《政府事业汇报》中将“加速规划建造大批特点小镇”列入要点事业。今后发表相干指导意见，提议要点培养和规划建造100个左右的特点小镇。3年内，每个特点小镇要达成固定产业投资50亿元左右。全部特点小镇建成3A级以上景区。

特点小镇后来在全中国获得了推广。据统算，截止2017年12月，中央、各省（自治区）国民政府及相关部门（除港澳台）共颁布了40项特点小镇建造要领型文献（指导意见类，不包括申报通告及名单推出类文献）。

只是，在政策分散进程中，也显露了好多难题。张蔚文显示，例如位置政府对特点小镇的底蕴了解不绝对；资产同质化惨重，许多聚集在文旅类；组建和培养数量惊人，省级特点小镇有1600若干，此中1100个在中西部；支持政策表现两极化。

她提到，有些位置在特点小镇的考核准则上欠缺多样化，因而有些小镇甚而主动退出，不需要培养的这顶帽子了，要依照本人的节拍进行。本来，这是一种理性的开端。

不业余的人治理不业余的镇

在少许位置，特点小镇的建造主体由政府主导，导致在小镇生活塑造等方面存留欠缺。

例如，杭州玉皇山南基金小镇尽管是“三改一拆”的样板、金融创新的窗口，但生活配套设备欠缺导致员工职住分离；浙江嘉善巧克力甜蜜小镇尽管有特点资产的焦点领导公司（歌斐颂），具备良没有问题旅行资产根基，但政府扶持成果弱，公共设备、根基设备和生活配套设备尚显不足。

反观由房产公司参加的特点小镇，却有好多可圈可点的位置。例如，由万科参加塑造的良渚文化村，便是文旅小镇的先行者，蓝城团体塑造的桃李春风小镇，成为了小镇生活样板间。

张蔚文称，房企参加的优势是小镇建造更适合市场进行规则，且具备较强的资源整合能力，但也要严控房地产化偏向和地产小镇同质化偏向。

她以为，可行有抉择地应允房企参加特点小镇建造，以弥补日前特点小镇社区建造不足的弊端，但政府要做好资产进行把控者、运营进程监督者和小镇建造效劳者。

张蔚文提议，要发挥多元主体的效用，由不业余的人来治理不业余的镇。同一时间更充分地发挥市场力量的效用，实现政府与市场、社会资源之中更没有问题协同合作。

新款城镇化的本质是人

《国度新款城镇化规划(2014-2020年)》准确提议，要把都市群作为推行新款城镇化的体积主体。这意指着，小城镇在都市群中所扮演的角色不容忽视。

从体积构造上看，小城镇是“从城到乡”和“从乡到城”的要紧体积节点；从功效上看，小城镇承载着支撑都市网站体制、为资产集中提供体积载体的要紧功效。

经过对特点小镇融入都市群路径的探讨，张蔚文将特点小镇分为三类：中心镇、卫星镇和不业余镇。

以浙江省为例，中心镇是位于中心都市（杭州、宁波等长三角地域中心都市）或其它要紧节点都市（绍兴、嘉兴等省级中心都市）里面的特点小镇；卫星镇是位于中心都市以外，城市区范畴之内的小镇；不业余镇是位于进行带或交通干线沿线，中心城市区外的小镇，这种小镇的选址依靠于本地得天独厚的当然资源优势及长久积累的资产根基。

她以为，中心镇应推进都市革新和城中村改装，集中高档因素，推进资产转行进级；卫星镇应幸免显露“睡城”景象，承接中心都市的第二资产的转嫁，吸纳剩余劳能源，破解城乡二元构造；不业余镇要应用当然资源和资产根基，做成文旅类、历史经典资产类小镇。

张蔚文提到，新款城镇化的本质是“以人为本”。乡镇公司、资产园区、经济开发区等进行形式尽管在必定水平上解决了资产进行和人数就业的难题，但更多的所以带动经济增添为目的的“造城活动”，并没有造成制造、生活、生态体积的合乎道理构造，实现“人的都市化”任重而道远。

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