因势而动，为了都市更美好

　　——山南市都市建造治理条例立法事业纪实

　　2018年1月1日，山南市顺利拿到位置立法权的“门票”；

　　2018年12月31日，市第一届国民代表大会第四次会议审议经过《山南市立法条例》；

　　2019年3月27日，自治区第十一届国民代表大会常委会第十次会议批准经过咱市首个市级层次的概括性位置法则——《山南市都市建造治理条例》；

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　　每一种时间节点都见证着咱市法制建造的前行步伐，每次会议全在咱市法治建造征程中镌刻下了历史标注。为让都市愈加美好，市人大常委会立足市情、开拓进取，真抓实干，开启了都市治理立法事业新局势。

　　有心盼得东风来

　　人行道上乱摆摊、非车辆非法运营、生活垃圾无聚集料理……

　　源于前期都市定位不高，都市治理与经济社会进行不相适应的难题日益突出，而咱市又无专门的都市治理法律、行政法则，这点难题一度成了咱市饱受群众吐槽的顽症，更成了制约咱市都市进行的痼疾。

　　2018年1月1日，咱市得到位置立法权，很需要彻底破解都市治理痛点盲点、进一步提高都市品位和造型的全市国民盼来了东风。

　　得到立法权后，为顺应位置立法新请求新任务，市人大常委会坚持边学习、边探寻，在实践中确立了“体系思考、难题导向、急用先立、管用有用、方法创新、表现特点”的全体思路，踊跃建立“人大主导、政府主动、行家估价、群众参加、借鉴经历”的事业格局，提议“难题引导立法、立法解决难题”的详细请求，推进立法有序发展。

　　成如简单却艰辛

　　都市治理涉及面广、内容丰富。但立法事业不行“任性”，必需有制度予以规范。

　　为这，市人大常委会踊跃展开制订“管法的法”的事业。在学习借鉴各方优秀经历的根基上，联合咱市实质，起草了《山南市立法条例》，于2018年12月31日提请市人代会审议经过，并经自治区人大常委会批准实行。

　　立法条例的颁布，为往后有序展开立法事业作出了规范、打下了根基。正如市人大法制委员会办公室主任达娃所说：“这是咱市立法事业的根本规范，直白地讲，便是一部管立法的法。有了它，山南立法事业就有了遵循。”

　　然后，市政府、市人大及相关部门深入考查探讨，广大征求各县（区）、市直相干部门、企工作集团、人大代表意见提议，前往内地、区内兄弟市学习借鉴领先进步经历，与湖北省相干行家来回研讨论证，紧罗密布地铺开了各项事业。

　　一会儿后，市改良办将起草造成的《条例》草案提交政府法制办检查，在经由政府党组会、市深化改革领导小组审议，将《草案》以政府议案方式提交市人大常委会，由市人大法制委员会、财政经济委员会对修改意见发展来回审议。

　　《条例》制订进程中，市人大相关专门委员会不但与本地政府主动对接，更踊跃与区人大沟通协调，对条例草案的合法性、合乎道理性和可以性发展深入论证。

　　终归，2019年2月下旬，市一届人大常委会第二十一次会议发展了第三次审议，条例得到全票经过。

　　咱市立法事业者用它们严谨的态度、务实的风格、辛勤的付出赢得了这场“攻坚战”的胜利！

　　美好都市定可期

　　4月1日，市人大常委会推出《山南市都市治理条例》，5月1日将正规施行。这部条例文本虽唯有10章102条，但起点高、定位准，可谓皆是“干货”。

　　对于建造与治理，《条例》涵盖都市建造治理各个方面，着重对都市规划与建造、市容市貌、环境卫生、环保、公路交通、市政设备等方面的治理、监督和效劳运动主体作出了准确的划定；

　　对于监督与保证，《条例》专设“监督与保证”，对监督主体和保证举措作了详细划定，将都市治理执法事业归入经济社会进行概括考评内容和领导干部绩效考核体制。

　　对于法律责任，《条例》落实教导与惩罚相联合的准则，对多半违纪举止请求先行改正或采用补救举措，在犯法举止人拒不改正时再行惩罚。《条例》中划定了多个行政惩罚，惩罚的类别最重要的是罚款。

　　为保证都市可持续进行，《条例》将适用范畴确定为“山南市都市规划区和各县（区）政府所在地以及实施城镇化治理的其它地域”，具备较强的灵活性和周延性，既能满足现存都市化治理地域的要求，又考量到了未来都市化治理地域扩大后的要求。

　　立法之行，步履初启；推行立法，任重道远。展望未来，踏上法治新征程，随着全市第一部概括性位置法则的颁布实行，咱们信任，全市国民的美满指标数据会越来越高，对都市家园的认同感、归属感和自豪感会越来越强，山南的明天会愈加美好！