????/ 倪健淳 丁丽丽 /

????“以改良营商环境为根基，周全深化改革。”这是习近平总书记在深入推行东北振兴座谈会上提议的事业请求。总书记的讲话高屋建瓴，为辽宁和东北的振兴进行指出了向前方向、提供了基本遵循、注入了强盛能源。为进一步改良营商环境，落实贯彻总书记讲话精神，辽宁省在全中国首先出台了《改良营商环境条例》，成立了营商环境专门事业机构。大连市当前颁布了《深化“放管服”改革改良营商环境两年行动方案（2020-2021）》，提议了“至2021年底，跻身国家内部同类都市一盛行列”的事业指标。西岗区作为大连市的中心市区，紧随中央、省、市各级事业部署，不停对比领先进步市区，看齐世界准则，经过“四心措施”，推行改革纵深进行，激起市场主体生机，推进营商环境持续改良，鼎力推行经济构造改良和资产进级，实现经济高品质进行。

????健全制度体制 齐心搭建大营商架构

????制约东北振兴最突出的难题是体系体制等深档次矛盾，习近平总书记的讲话帮助咱们寻到了难题的症结。西岗区加速转变政府职能，努力从基本上解除制约进行的体系体制阻碍，从事业构架、政策扶持、公司效劳等方面推进公司健康进行。一是经过政府部门、商业协会协会、市场主体、非公组织共治共建，搭建“大营商”事业新架构，区营商办构建事业准则和议事协调体制，发挥牵头抓总效用，推进政府各部门发展事业创新、效劳创新，经过举办座谈会、走访调研、征集意见等运动，勉励社会各界献计献策。二是颁布《西岗区推进资产进行多个举措》《西岗区加速民营经济进行十条措施》等各样扶持市场主体进行的政策，从进行环境、创业扶持、税收、能人、科技等方面扶持公司迅速进行。三是周全建立“亲清”政商关连，经过区级领导效劳公司制度、范围以上产业公司事业秘书、落地西岗名目管家保证等体制，领导干部全年走访效劳公司2000余次，解决难题320余条。

????深化“放管服”改革 贴心改良办事过程

????以改良营商环境为根基周全深化改革，抓住了振兴进行的牛鼻子。西岗区以推行效劳型政府建造为抓手，深化“放管服”改革，为激起市场生机和进行能源提供高品质的政务环境，而且以群众称心不称心作为衡量事业成效的标尺。一是改进办事环境。周全提高公司和群众办事的情景感，在政务效劳大厅设计商事备案效劳、新办公司效劳、工程建造名目效劳、惠企增值效劳和没有差别效劳五大效劳专区。二是改良办事过程。对全区政务效劳事项实施清单制治理，推行全区571项政务效劳事项办事指南准则化建造，细化量化政务效劳准则及审查标准，压减自由裁量权，努力做到办事指南方式直观、易看易懂。三是提升办事能力。推进“一网通办”，依申请类政务效劳事项网上可办率达100%。实现电子证照、电子印章、全程电子化等智慧办事形式一步步推广，提供无偿刻章、无偿邮寄等效劳，倡导“不见面审核”，实现审核效劳“一次可办、一次办好”。

????聚集法治保证 倾心营造看管形式

????“法治是最佳的营商环境。”西岗区以法治政府和诚信政府建造为契机，踊跃推行严刻执法、依法执法、公正司法、全民守法，为市场主体安身安业、投资兴业保驾护航。一是健全法治保证体制。制订颁布《西岗区政法机关效劳保证营商环境20条举措》《西岗区公平竞争检查事业实行方案》等相干规章制度；推行公共法律效劳体制建造，成立西岗区效劳民营公司法律顾问团和西岗区民营公司法律效劳中心，全年走访、解答民营公司提议的各样法律征询近千次。二是培育法治化办事思维。将法治化营商环境建造事业归入干部培训，推进行政思维与法治思维的深度合一。增强宣传教导，提高行政机关的法治意识、准则意识和契约精神。三是构建监督考核体制。发挥营商监督队伍和政务效劳热线反馈通道的效用，将要点监督、专项整治、督查督办相联合，增强和提高看管效率，平均每年受理诉求5万余件，办结率和称心率均在全市排在前列。

????坚持以人为本 尽心营造良好气氛

????振兴进行要害在人，而改良营商环境要害在各级干部。西岗区以树立全员营商意识为根基，以“人人皆是营商环境，个个皆是开放造型”运动为契机，发掘本身的进行潜力，激起内生进行能源，汇聚推进市区进行的合力。一是广开言路，强化“人人皆是营商环境”意识。经过展开改良营商环境“金点子”、优秀窗口、优秀岗位和改良最好实事评选等运动，推进各部门、各单位、各产业范畴加强改良营商环境的踊跃性、主动性、缔造性。二是推进“一网协同”，将全区涉及政务效劳事业人士和事项有机整合起来，面向公司和群众创建200若干组群，建成“办公快速便捷、治理精确、效劳惠民、决策智能”的营业协同办公网站。三是“一网统管”进级都市处理，充分发挥365事业体制既有优势和品牌效应，推进社会处理和效劳重心下移，发挥“全科网格”治理效用，拉伸“都市大脑”神经网站，强化“神经末梢”的联勤联动，经过帮办代办就近办，做好“效劳群众最终一千米”。

????“营商环境唯有更好，无最佳。”西岗区将持续不停地坚持难题导向、要求导向和指标导向，聚集群众办事的难点、公司进行的痛点、社会各界反应的要点，把群众称心不称心作为衡量的标尺，用齐心、贴心、倾心、尽心的效劳结出经得起群众评价和实践检测的硕果。

????（作者单位：大连市西岗区营商环境建造局）