????/ 侯东岳 /

????当前，咱市举行市管最重要的领导干部学习落实党的十九届五中全会精神主题研讨班，深入学习十九届五中全会精神，科学把握新进行阶段，周全落实新进行理念，效劳建立新进行格局，为大连市“十四五”开好局，以新气象新担当新作为推行实现“两先区”建造高品质进行的新突破。

????习近平总书记高度重视和关注东北振兴，屡次来连考察指导事业，并亲自为大连进行把脉开方，诸如“两个归根结底”的要紧论断、“四个致力”的殷切希望、“三个推行”的事业布置、“三个要”的叮咛嘱托，指明了大连进行的基本方向。市委、市政府深切领会习近平总书记历次要紧讲话与十九届五中全会精神，在经济社会进行的新阶段，制订了大连“两先区”高品质建造的全体思路，为充满活力生机的开放创新之都、浪漫海湾名城的建造铺就了向前公路。

????以深化供应侧构造性改革为主线，扭住扩大内部需求策略基点，塑造高水准开放新高地

????新阶段、新理念、新格局是十九届五中全会的逻辑主线。大连的开放立足新进行阶段，以创新、协调、绿色、开放、共享的新进行理念为指引，在新进行格局要求下做好都市定位，把大连塑造成为国家内部大重复的要紧节点和国家内部世界双重复的要紧链接。

????大连资产、资源、科教、生态优势显著，具备较大的内部需求潜力和雄厚的资产根基，应立足根基优势、激起潜力造成本身的功效提高，做好高水准开放，开拓合作共赢新局势。从资产根基看，国度统算划定的31个生产业大类中，除烟草制品业，咱市具有其它悉数30个大类，门类齐全，未来资产可塑性极强。从花费要求看，2020年度，大连住户存款达到人均11.45万元，全中国名次第7位，仅次于北上深杭广与太原，而人均花费水准则排到了诸多二三线都市以后，大连的花费潜力远未充分解放，未来塑造世界花费中心大有可为。紧紧抓住以深化供应侧构造性改革为主线的策略方向，扭住扩大内部需求的策略基点，推进资源因素高度集聚、快速流动、高效配置，在加速建造亚太地域对流枢纽、塑造高水准开放新高地、鼎力提高“四个中心”能级、加速推进自贸区创新进行、建立新进行格局中展现大连新作为。

????以科技创新为焦点，聚集创新策源能力建造，激起高品质进行新动能

????十九届五中全会重申了坚持创新在我们国家现代化建造全局中的焦点位置。近年来，大连创新运动获得进一步提高，R&D经费支出占GDP比例从2015年的1.63%快速提升至2019年的2.85%，在15个副省级都市名次中从第13位跃升至第8位。2015年至2019年，由咱市相干高校院所和公司作为第一达成单位荣获国度科学技艺奖名目大家都有19项（人），居计划单列市第1位。《大连2049都市愿景规划》提议建造具备全世界作用力的创新策源中心指标，经过强化公司特别是中小公司的创新主体位置，充分发挥科技创新在咱市新时期“两先区”高品质建造中的支撑和引领效用。

????“十四五”时期，大连能够创新驱动进行持续发力的方向不少，详细包括：以英歌石科学城建造为龙头，全力争建概括性国度科学中心；以做好“老新原”三篇大文章为指标，推行科技赋能现代资产强大；以实行“揭榜挂帅”科技攻关为抓手，破解卡脖子焦点要害技艺困难；以“带土移植”为导向，激起能人创新生机；以科技效劳业为突破口，推进科技效果当地转嫁转化；以制度创新为保证，营造科技创新创业良好环境。此中，以建造干净燃料创新探讨院、辽宁实验室精细化工与催化探讨中心和华夏科学院大学燃料学院等为突破口建造英歌石科学城尤为引人注目。一方面，国家内部优先、世界一流的英歌石科学城极大地提高了大连的创新策源中心位置，实现与中科院化物所、大连理工大学协同创新的崭新局势。另一方面，英歌石科学城汇聚世界技艺转嫁转化中心、技艺买卖市场、不业余孵化器和众创体积、金融科技效劳等许多功效，造成市场化、不业余化、全范畴的科技效劳业集群，在干净燃料、新一代消息技艺、智能生产、寿命平安等范畴将造成一大量策略性新兴资产。

????以生态领先为支撑，巩固提高绿色进行优势，塑造浪漫海湾名城

????大连具有全中国都市中第一长的海岸线，青山萦翠、碧海流云的生态环境是其得天独厚的当然优势。2020年9月，华夏向全球宣告了2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的指标，这是大连实现跨越式进行的重要机缘。市委、市政府打算“十四五”要害期抢抓机缘，加速经济社会进行周全绿色转行。此中，大商所到市场电力期货创新等为新燃料、新资料、节能减排技艺的创新策源中心与资产进行提供了强劲支撑。到2025年，大连市域产业岸线比例将低于33%、近岸海域和要点海湾优良比重将达到96.5%。将这一指标写入“十四五”规划，并以法律的方式固定下去，表现出咱市坚定不移走生态领先、绿色低碳的高品质进行公路的决心。同一时间，公布一系列措施：踊跃推进大连湾造船、石化等公司搬迁改装，将封闭式、碎片化的岸线转变为生活性、开放性的景观岸线；建造绿量充足、布置合乎道理、功效改善、生物多样、景观优美、特点鲜明的山海绿道，打通都市绿色动脉；增强市容环境精细化治理、市政治理准则化建造、都市园林绿化素质化建造和智慧城管建造等，使大连山海相容的滨海风貌愈加鲜明，时髦浪漫的人文宜居气息愈加深厚。

????除生态环境之外，居民收入与公共效劳等民生难题应是塑造浪漫海湾名城的应有之义。“十四五”时期，将进一步提高劳动者人工资本水准，提升职工工资性收入，多通道增添财产性收入，经过农村资源变产业、资金变股金、农民变股东等多通道增添农村居民收入，同一时间保证零就业家族动态清零。实现居民收入增添与经济增添根本同步，达到6%左右的总指标，加速造成以中庸收入团体为主体的橄榄型收入分配格局。到2035年，咱市根本公共效劳、根基设备通达水平将达到全中国优先水准；踊跃推行人的周全进行、全市国民一同富裕。

????（作者系中共大连市委党校副教授）