庇护劳动者职业健康需跨过“四道坎”

　　我们国家是全球上劳动人数最多的国度，新的职业健康危害要素不停显露，疾病和事业负担导致的生理、心思等难题日渐突出，事业场地接近各样危害要素激发的职业健康难题依旧惨重。

　　如何严刻贯彻用人单位职业病防治主体责任？怎么进一步改善职业病防治法则？相关部门承受着哪些职责？面临一系列职业健康挑战，代表委员以为，庇护劳动者职业健康平安须要跨过“四道坎”——诊断难题、惩处力度有待增强、主体责任贯彻不到位、自咱庇护意识不足，从而有用预防和操控职业病产生。

　　诊断难题：突破难点须要没有差别对待

　　“尘肺病起首是病，诊断上原本不存留全部难题。”全中国人大代表、没有锡市国民医院副院长陈静瑜被誉为“华夏肺移植第一人”。尘肺病诊断困扰着患病农民工，也让陈静瑜代表感觉忧虑。

　　据统算，截止2019年底，全中国职业病总数累计近99万例。此中，近九成为职业性尘肺病。尽管国度层次高度重视尘肺病难题，并公布了一系列务实措施，但陈静瑜代表发觉，在现实操作中仍有少许难题无获得解决，最突出的便是尘肺病农民工的职业病诊断难题。

　　现实中，尘肺病农民工遭遇了工伤保障和平凡医疗保证双重缺失难题。少许代表委员注意到，按照我们国家现存政策，源于许多数尘肺病隶属职业病，一朝给患者打上“尘肺病”的诊断，就须要通过漫长的工伤断定，没有办法享受平凡医保。而另一方面，源于尘肺病10年~20年的晚发性、劳动者高流动性、无签定劳动协议等要素，导致作为工伤断定根基的劳动关连难以确认，尘肺病患者没有办法顺利取得职业病鉴别和工伤理赔。

　　“日前全中国能为尘肺病患者提供较好医疗保证的地域少许，多数医院为了让患者的医疗报销更简单，明明晓得患者是尘肺病，但也要写成‘肺炎、肺气肿’，以便归入平凡医保，让患者尽快获得治疗。”陈静瑜代表说。

　　对此，曾任华夏疾病预防操控中心职业卫生与中毒操控所首席行家的李德鸿以为，职业病只要要重申“事业运动中发生”即可，“尘肺病是事业中暴露粉尘所致，是由所从事的职业引起的，就隶属职业病。”

　　“职业病应当没有差别获得断定和对待。”代表委员们呼吁，应把包括尘肺病农民工在内的全部职业病患者充分融入社会救助大盘子中，及时筛查、尽早介入患病劳动者的生活，让它们能够得到有力救治。

　　加大惩处力度：在《刑法》中增设职业病防治不力罪

　　“《刑法》中应增设职业病防治不力罪，加大震慑力度。”长久关心职业病危害的全中国政协委员、九三学社中央委员会委员严慧英提议。

　　相干数据显现，我们国家约有1200万家公司存留职业病危害。严慧英委员显示，我们国家现行法律对职业病防治不力且形成惨重伤害的，处罚力度依然不够严厉。因而，提议在《刑法》中准确用人单位形成重要职业病危害车祸或许其它惨重后果，组成犯罪的，最重要的责任人应承受刑事责任。

　　针对劳动关连范畴显露的新概况新难题，更多代表委员以为，应及时修改《职业病防治法》。对此，严慧英委员也提交了对于修改《职业病防治法》的提案，提议修改职业病定义，强化对劳动者的庇护，弱化对劳动关连的声明要求。

　　严慧英委员以为，应准确职业病诊断中的举证责任倒置，由用人单位声明患病与用工环境之中因果关连不存留，当用人单位因未依法展开相干事业，而导致没有办法提供声明时应承受不利后果。

　　同一时间，严慧英委员提议，在《职业病防治法》中进一步强化对公司的看管力度，将职业卫生治理上升到平安制造同等高度，对不依法执行职业卫生健康治理的公司追究其法律责任；对全部存留职业危害要素的公司准确请求职业卫生责任贯彻到人，依据公司范围准确请求理当装备的职业卫生治理人士、人口及投入资金；对不具有职业卫生平安要求就强行制造的公司责令其改正或停业整顿。

　　全中国政协委员、全中国总工会劳动和经济事业部部长王晓峰则提议，构建用人单位职业健康诚信体制，将要点产业、要紧范畴用人单位主体责任贯彻概况归入评价体制，将贯彻主体责任不力纪录为失信举止。

　　贯彻责任：用人单位应承受职业病防治主体责任

　　职业病防治，预防是要害，用人单位是主体。近年来，事业场地职业卫生要求一步步改进，但部分用人单位主体责任贯彻不到位的难题依然存留，特别是少许中小微公司负责人职业病防治意识不强，治理根基薄弱、用工不规范，对改进作业环境、提供防护使用物品、组织职业健康审查等投入不足。

　　对此，王晓峰委员提交提案，提议进一步贯彻用人单位职业病防治主体责任，使劳动者共享改革进行效果。

　　王晓峰委员提议，相关部门应进一步加大看管力度，以前期预防、劳动进程中的防护与治理、诊断与保证等方面，确实增强监督治理。同一时间，监督用人单位为劳动者缔造适合国度职业卫生准则和卫生请求的事业环境和要求，贯彻职业病预防举措，从源头上操控和消除职业病危害；构建健全职业病防治责任制，准确职业病防治事业由最重要的负责人周全负责，设计或指定专门机构、装备专兼职人士详细负责；健全治理制度和操作规程，定期组织职业健康审查，为劳动者构建健康监护档案；与劳动者签定劳动协议，包涵必需的劳动平安卫生条款，参与工伤保障，保证劳动者依法享受工伤保障待遇，等等。

　　少许代表委员同一时间指明，相关部门应强化严刻执法，增强要点职业病和职业危害要素的监测，提升职业病防治执法队伍不业余化水准，严肃查处用人单位犯法举止。同一时间，持续展开要点产业范畴专项处理行动，督促用人单位主动经过技艺改装进级等伎俩降低职业危害。

　　自咱庇护：将职业健康课归入义务教导内容

　　“将职业健康课归入义务教导内容。”全中国人大代表、电影导演贾樟柯与全中国人大代表、贵州省疾病预防操控中心健康教导所副所长何琳不约而同提议了这一提议。

　　贾樟柯代表推荐说，他回想中，工厂装备了防尘口罩但有的工人感觉戴着闷就不戴，患上职业病后追悔莫及。“从这种方位来讲，教导、预防对从源头上防止职业病的产生很要紧。”他提议，在义务教导阶段设计职业健康教导课程，普遍根本职业健康知识及防护常识。

　　对此，何琳代表显示赞同，以为应把职业健康教导落到实处。

　　《健康华夏行动（2019-2030年）》中准确请求中小学体育与健康课程开课率要达到100%。

　　但何琳代表在调研中注意到，学校健康教导的教材其实不规范，自助抉择的教材五花八门，学校的健康教导课时布置灵活性过高、开课率不足，甚而经常显露被占用的景象。同一时间，不业余的健康教导师资力量短缺，课程成果其实不理想。

　　何琳代表提议，将健康教导归入中小弟子升学考试的概括评价体制中，在青少年中树立健康意识、掌握健康常识、养成健康习惯，继而推进其周全健康成长。

　　王晓峰委员提议，增强在劳动者中的职业病防治宣传教导，经过《职业病防治法》宣传周、“平安制造月”等运动，加大宣传教导力度，营造关注、重视、扶持职业病防治的深厚气氛。用人单位应增强对职业病危害和应急处置常识技巧培训，提升劳动者的职业健康意识和自咱庇护能力。

　　（本报北京3月10日电）

　　拉伸阅读

　　职业病有哪些，得了职业病怎样办？

　　1.我们国家法定职业病有哪些？

　　我们国家法定职业病最重要的有职业性尘肺病及其它呼吸体系疾病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性化学中毒、物理要素所致职业病、职业性放射性疾病、职业性传染病、职业性肿瘤、其它职业病10大类132种。详细可详见《职业病分类和目录》。

　　2.劳动者怀疑本人得了职业病怎样办？

　　劳动者假如怀疑本人得了职业病，可行向用人单位所在地、本人户籍所在地或许经常居住地依法承受职业病诊断的医疗卫活力构申请职业病诊断。职业病诊断时会概括之下要素：病人的职业史；职业病危害接近史和事业场地职业病危害要素概况；临床体现以及协助审查结果等。

　　3.用人单位不匹配诊断，劳动者怎样办？

　　职业病诊断、鉴别进程中，用人单位不提供事业场地职业病危害要素检验结果等材料的，诊断、鉴别机构理当联合劳动者的临床体现、协助审查结果和劳动者的职业史、职业病危害接近史，并参考劳动者的自述、职业卫生监督治理部门提供的平常监督审查消息等，作出职业病诊断、鉴别结论。

　　劳动者对用人单位提供的事业场地职业病危害要素检验结果等材料有异议，或许因劳动者的用人单位解散、破产，没有用人单位提供上述材料的，诊断、鉴别机构理当提请卫生行政部门发展考查。

　　（材料来自：华夏疾控中心百家号 ）