2020年9月华夏世界效劳贸易买卖会（简单称呼“服贸会”）举行时期，全球旅行都市结合会（WTCF）主持以“重启旅行，再创繁华”为专题的全球旅行合作与进行大会。作为服贸会时期举行的四场高峰论坛之一，本次全球旅行合作与进行大会发表了《新冠疫情下全球旅行业的规复与进行汇报》，经过案例剖析和探讨，为全世界都市旅行业复苏提供战略剖析和趋向研判。

全球旅行都市结合会行家杜一力女子发表《新冠肺炎疫情下全球旅行业的规复与进行汇报》

新冠肺炎疫情的产生障碍了全世界旅行业的进行，如何应对危机并迅速有序地规复旅行资产是全世界亟待解决的难题。作为全世界第一种以都市为主体的世界旅行组织，全球旅行都市结合会踊跃响应会员诉求展开专项探讨，指导会员一同抗击新冠肺炎疫情，踊跃准备产业规复进行，加速旅行业规复流程。为这，全球旅行都市结合会和全球顶尖旅行接待业探讨机构，拉斯维加斯内华达州立大学和北德克萨斯州立大学，一同体制了《新冠肺炎疫情下全球旅行业的规复与进行汇报》。

全球旅行都市结合会行家杜一力女子发表《新冠肺炎疫情下全球旅行业的规复与进行汇报》

该汇报选取了六个国度（阿根廷、华夏、摩洛哥、西班牙、美国和乌兹别克斯坦），六个会员都市（巴塞罗那、北京、布宜诺斯艾利斯、卡萨布兰卡、洛杉矶和撒马尔罕），以及四个旅行公司（华夏世界航空企业、携程、迪士尼、万豪酒店）作为案例，周全而深入地研究疫情下旅行业的应对和规复战略及实践，帮助会员和全世界旅行业更好地应对新冠肺炎疫情带来的作用。

汇报主体分为三个档次，区别为国度、都市和产业；每个档次又分为两个阶段，第一阶段是危机应对，第二阶段是产业复苏。

国度层次

国度层次的应对是旅行业规复和复苏的前提和根基，列国普及采用了踊跃干预的举措，此中对旅行业有打算性作用的是两个方面的决策：

一、帮助产业保持运营，也便是救急、救困这方面的举措。

二、平衡经济重启和疫情防控方面的举措。

列国在平衡经济进行和疫情防控这样一种重要决策上，也全在寻求一个平衡。列国政府认识到，破除旅游节制，要对重启带来的挑战，要有更多准备。延迟重启可能会加大旅行产业的损耗，可是假如操之过急，会欲速不达，会给旅行业和经济的长远进行带来少许深切的作用。

在产业规复的第二个阶段，列国许多采用了四方面的举措。

一、对于复苏的方案，列国复苏皆是一步步、差异化的，由于疫情具备不确定性，是以旅行的复苏必需是渐进的进程，必需是分时段、分地域、有差异化的重启。

二、保证旅游平安。本汇报提议列国政府制定新的平安准则和过程中，更多的和私营部门、公司、旅行业DMO组织合作，同一时间也提议DMO组织和旅行业的产业协会，踊跃参加新的平安体制的建造，构建新的平安相信。

三、踊跃刺激旅游要求。特别须要注意的是，世界旅游方面，好多疫情治理类似的国度，正好尝试经过开放旅游“长廊”或“泡泡（Travel Bubble）”（OECD，2020），用这类点对点的形式来进行世界旅行的重启。

四、反思旅行业的变革。1、具备远见的各级政府正好借此化危为机，解决旅行业长久的构造性的难题。2、推进旅行创新，勉励新的营业形式，勉励数字化，勉励相互联系，勉励中小公司创新。3、关心世界社会交流、交往的秩序和稳固。

都市层次

都市是旅行业应对和复苏的节点和要害，在应对新冠疫情危机的进程中，最要紧的，对都市赐予第一大负担的是解决就业难题。都市当局和DMO组织踊跃协调各式政策，寻觅机会帮助旅行公司解脱危机。在这点协作体制中，DMO组织，一要代表旅行公司发声，二要协调各式资源，三要争取政府的扶持，四要团结产业一同自救。

在产业规复的第二阶段，好多措施是都市这一种层次最简单贯彻，最有益于落地的。例如说技艺创新，例如说刺激花费，汇报显现，案例都市在刺激花费的财政政策上，赐予的扶持皆是十分详细的。   

产业层次

公司是经济规复的能源和引擎，这次在应对危机和产业复苏中，旅行产业经受了考验，列国的旅行公司也全经受了考验。对旅行公司的认识有三点：

一、旅行公司和游客一同分担损耗。当大批退单潮席卷而来的时刻，好多公司前所未有地调度了咱己的出售政策，无偿为游客退单、退款。   

二、旅行公司和员工一同共渡患难。治理层自愿降薪，自愿弃薪，困厄共担。

三、勇于承受社会责任，特别是酒店产业，为抗击疫情出钱、效力、出人。正是旅行公司的生存韧性和责任担当，给业者增添了信心，为旅行业树立了造型。

日前正好映入疫情和市场重启并好的第二个阶段，在这种阶段，全产业的指标唯有一种：重建市场。全部公司都牢牢地抓住疫情以后旅行形式举止的浮动，调度本人的产物、价值、运营形式。长足的进步，周全地创新：

1、鉴于搬动末端，支付体系、运营体系愈加便利改善。

2、自主效劳末端，机器人、智能末端在效劳情景中常态化运行。

3、线上线下的旅行效劳没有缝对接，加速对接。

4、立体的媒介为旅行游客提供了更多的抉择。

5、旅行大数据为各级政府加强效劳能力提供了参考。

疫情以后，一切平安准则皆是加强版，而且要保存下去，成为常规、常态，从此提高旅行业的平安度和舒适度。

在各式浮动中有个共识，公司以为为重启的旅行市场提供愈加卓越的价格，是旅行公司的追求。越是经济不确定，客户越是须要追求确定的价格。因而，全部公司期望，以为对市场最高的战略唯有一种，便是为游客提供更高的价格。

旅行公司能够在战胜疫情中和市场伙伴相濡以沫，建立一同的市场利益一同体，这是旅行产业抗击疫情走势老练的体现。

关于全球旅行业来讲，在前所未有的难题要求下，造成国度、都市、目的地政府、公司和游客的共识，构建新的共担、共享的旅行合作体制，是全球旅行业走出危机，再一次繁华的确定路径。

简版汇报全文如是：

【第一部分 前言：携手同行 共克时艰】

2020年，一场全世界肆虐的新冠肺炎疫情改变了大家的生活形式：不论从国度层次调度经济进行形式，到私人举止和沟通形式都产生了翻天覆地的浮动。截止2020年8月11日，全世界新冠肺炎感染确诊病例为20,148,200人，死亡人口愈是达到737,633人（WHO，2020)。除了对人类健康发生的惨重危害，这场疫情还惨重障碍了全世界旅行业的进行。如何应对危机并迅速有序地规复旅行资产是全世界亟待解决的难题。

这次危机除了对全世界经济和公共卫生的庞大作用以外，新冠肺炎疫情对全世界旅行业也形成了灾难性的冲撞：依据结合国的人数统算数据显现，日前全世界至少有91%的人数（约71亿人）所居住的国度对旅行接待业采用了各样节制举措（Connor et al.，2020）。另外，全部的旅行目的地都实施了游客入境旅游的节制（UNWTO, 2020a）。源于旅行效劳业的中断，旅行要求显露直线下降。据全球旅行组织（UNWTO）预测，2020年全世界世界游客人口估计将完毕正增添，显露1%至3%的下调，同一时间世界旅行业收入估计将全体下降58%至78%。截止本年3月，世界游客人口已降低了6700万人次，并干脆导致了第一季度游客消费降低了800亿美元左右（UNWTO， 2020）。

另外，新冠肺炎疫情对旅行业的相干从业人士也发生了惨重作用。据全新统算数据显现，这次疫情将导致全世界旅行产业损耗1至1.2亿个干脆事业机会（UNWTO, 2020a）。

图1：全世界世界游客抵达数量增添浮动比重%

图2：2020年世界游客抵达数量月度浮动比重%

面对这场史没有前例的危机，咱们必需采用踊跃和必需的行动。尽管日前疫情对旅行业形成的作用还不容易十足预计，但咱们仍需延续动态地估价其对资产形成的作用并制订应对与复苏战略，以保证旅行业在新冠肺炎疫情的强烈冲撞下健康顺利复苏和振兴。

作为全世界第一种以旅行都市为主体的世界旅行组织，全球旅行都市结合会（WTCF）踊跃响应会员诉求展开专项探讨，指导会员一同抗击新冠肺炎疫情，推进产业规复进行，加速旅行业规复流程。为这，全球旅行都市结合会和全球顶尖旅行接待业探讨机构，拉斯维加斯内华达州立大学和北德克萨斯州立大学，一同体制了这份《新冠肺炎疫情下全球旅行业的规复与进行汇报》。

本汇报选取六个国度（阿根廷、华夏、摩洛哥、西班牙、美国和乌兹别克斯坦）、六个会员都市（巴塞罗那、北京、布宜诺斯艾利斯、卡萨布兰卡、洛杉矶和撒马尔罕）和四个旅行公司（华夏世界航空企业、携程、迪士尼和万豪酒店）作为探讨案例，期望经过这点具备典范性和代表性的案例探讨，周全而深入地研究新冠肺炎疫情下旅行业的应对和规复战略及实践。在概括文件材料整理及会员都市代表访谈的根基上，探讨团队起草了本汇报，为结合会会员单位提供各式应对复苏战略的提议和指导，帮助会员和全世界旅行业更好应对新冠肺炎疫情。

本汇报期望能够带来“漆黑隧道尽头那表现的一点光亮”， 引导咱们在与新冠肺炎的战役中取得胜利。咱们坚信只需大伙同舟共济，旅行业将很快迎接复苏和繁华。

【第二部分 国度层次的旅行业应对和复苏: 前提与基石】

截止本年7月底，全世界已有188个国度汇报了新冠肺炎确诊病例，唯有极少数国度无感染病例（Al Jazeera，2020）。尽管不同国度爆发新冠肺炎疫情的时间先后有所不同，可是列国的应对和复苏战略有必定类似之处。此部分要点探讨和总结了列国在面对新冠肺炎疫情危机时国度层次的旅行业的应对和复苏政策及举措。

第1阶段-危机应对

在危机最初时，列国旅行业的应对要点包括迅速响应、降低损耗、庇护游客和旅行业从业人士和保证在采用操控举措以后旅行相干公司能在危机中保持经营（OECD，2020）。在危机应对阶段，列国最重要的采用了之下两种应对举措来庇护旅行产业和相干公司。

1.帮助产业保持运营

疫情时期，列国政府采用了少许特殊措施以减少疫情对旅行公司的作用。这点措施最重要的为人民经济部门的一揽子刺激计划，最重要的包括流动资金注入和财务救济两类。列国为旅行相干公司和从业人士提供了多个灵活的救助方案，详细方式包括缩小事业时间、没有薪休假和病假，注入流动资金和应用税收减免、担保、补贴金等金融用具保持公司短期内的生存和运营。此外，另有少许国度经过政府收购、延迟付款、扶持中小公司采纳新的事业程序和助力新市场开发等措施帮扶公司渡过难关（OECD，2020）。政府决策者还与产业协会代表等维持延续沟通，制订确实有用的扶助政策为公司下降财务负担，例如，希腊的旅行部为旅行公司经营者设立了一种公布的效劳热线，增强反馈沟通，帮助解决各样新显露的难题。

在国度层次，少许政府颁布普适性的经济刺激和扶持举措。例如，美国的旅游公司就因一项总额为2万亿美元的经济刺激计划而受益良多。美国的航空企业、机场、旅游社、小餐馆和旅馆等受作用最惨重的产业因而得到了专项资金援助。同一时间，一揽子经济刺激计划也采纳了概括性的金融支付伎俩，此中包括了现款支付、假贷、补贴金和担保等（Altmann & Chapman，2020）。此中，阿根廷构建了“事业和制造紧急救助名目”以确保旅行公司下发雇员工资；华夏暂时退回旅游社效劳品质确保金并为公司提供税收优惠，并下降了航空企业的停机和空管费率，减少公司经营负担（Hong，2020）。西班牙也为各航空企业颁布了减税举措。

除了提供财政扶持外，列国政府还鼎力推进了酒店产业和医疗卫生部门合作，帮助酒店产业保持运营。例如，酒店产业将部分接待能力用于扶持医疗卫生体系的事业，为医疗卫生事业者或受疫情作用较大的老年人团体提供餐食、疑似病例隔离场地及医疗卫生人士专项花费优惠券等（OECD，2020）。

2.平衡经济进行和疫情防控

在疫情应对进程中，全部国度都面对类似的难题决策：到底是应当执行严刻的封城封国令并接纳庞大的经济损耗，仍是应当重启经济运动而形成疫情提速流传。以美国为例，在5月份实行经济重启计划后，新加确诊病例显露飙升，好多州的住院人口也大幅跃升，迫使美国延后重启方案（Lee et al.， 2020）。列国政府应紧密监测经济社会运动的重启进程，并重申如疫情流传提速，则可能须要从新采用节制隔离举措。比如，源于担忧疫情两次爆发，新添坡在放松旅游节制以后一会儿又从新实行了相干节制举措。

源于人士流动可能带来病毒流传，列国政府在破除跨地域旅游节制此前应客观谨慎地估价旅行业重启可能带来的各式潜在难题和挑战。尽管延迟重启会导致旅行产业面对重要挑战，可是假如重发动作太快，可能会发生更为惨重的后果，作用政府和客户对旅行业重振的信心（OECD，2020）。

第2阶段-产业复苏

日前，列国已一步步放松疫情遏制举措，疫情响应事业要点也一步步映入了经济规复阶段。这种阶段的旅行业扶持要点应放到推进游客流动，规复旅行业运营，以及从业人士重启事业等方面。在这种阶段，国度可采用之下四种政策加速旅行业的复苏流程。

1.制订分阶段一步步复苏方案

起首，列国政府应意识到旅行业的复苏是一种分阶段渐进的进程，且不会是一种一帆风顺的进程。全部国度都不可能希望在破除旅游节制以后旅行业能立即十足规复。世界航空运输协会的考查结果显现，大家平常会在旅游节制破除以后六个月或许更久才会考量外出（IATA，2020）。因而，国度应制定分阶段的复苏计划，推进旅行业一步步规复。例如，阿根廷的《旅行业救助、培训和根基设备规划》为其旅行业复苏制定了短期、中期和长久的指标和计划（Ministry of Tourism and Sports, 2020）。摩洛哥的复苏方案包括四个规复阶段：预备阶段、第一阶段（初步规复）、第二阶段（中期规复）和第三阶段（十足规复）。美国鉴于数据制定了三阶段重启方案，不同产业源于各自性质的不同将在不同阶段分环节打开运营，比如餐馆可行在维持社交距离的前提下在第一阶段重启，而旅游运动则在第二阶段重启（Wise，2020）。

同一时间，政府应意识到旅行业复苏须要遵循必定的趋向，即：从当地和地域游起步，渐渐过渡到国家内部游，最终实现世界游的规复。例如，华夏的当地及地域游曾经在五一劳动节（2020年5月1日至5日）首尾起首打开；7月中旬，华夏文化和旅行部又解除禁止跨省旅游团队旅行。可是，世界旅游，特别是涉及长途飞好的世界旅游，则估计还需很久时间才能规复。少许国家内部旅行市场范围适中的国度源于其对世界游的依赖，旅行业十足规复的时间会相比长，其世界游复苏的第一步将是向邻国的旅游者开放口岸（Enger et al., 2020）。在旅行相干产业中，餐馆业将最先规复，随后是酒店业，航空业则最终才会规复。

2.保证旅游平安

新冠肺炎疫情还是一种须要列国密切关心的公共健康难题，旅行业的复苏在极大水平上也取决于列国是否保证旅游的卫生与平安。列国政府须要与各式产业协会和组织、公司合作施行少许新的平安、卫生、测试准则和过程，维持社交距离而且实行必需的清洁和卫生准则，从而庇护从业人士并规复旅游者的信心。比如，全球旅行及旅游理事会为旅行业重启提议了《平安旅游》全世界合同（WTTC，2020b）；美国旅游产业协会也发表了《新常态下的旅游》指导方针，用来帮助旅行相干公司在确保其消费者和员工平安的前提下，走出疫情作用，实现产业重启 (U.S. Travel Association, 2020)；阿根廷为旅行业制定了平安标准；摩洛哥也向旅行业运营商发表了一系列平安提议；西班牙颁布了17份指导文献，为其旅行业平安重启提议了产业规范，而且向适合资质公司颁发由西班牙游客品质协会签发的 “平安旅行文凭” 。

另一方面，列国政府仍需采用举措来保证目的地居民的健康不会遭到游客来访的威胁。少许国度强迫请求来访游客遵守本地的健康平安举措（例如体温审查，戴口罩，维持平安距离）。华夏经过运用数字用具（健康码）检验游客健康情况；西班牙7月份出台《西班牙旅游名目》为西班牙机场制订了卫生标准，并用于估价到访西班牙的世界旅游者的健康情况。

3.刺激旅游要求

旅行业要实现复苏，起首要刺激旅游要求。列国政府起首经过渐渐破除国家内部旅游节制来刺激国家内部游的规复。列国还采用其它举措，如旅行优惠券、补助等方式，开发当地市场，刺激国家内部旅行要求。芬兰尝试经过“芬兰旅行的一百条理由”的市场运动来推进其国家内部旅行产业进行，参加为公司提供补助，本地的好多旅行公司都参加进来；摩洛哥公布了“再一次相遇”的推介口号，并与车子租借企业结合会合作下降车子租借费率50%-66%，勉励规复国家内部旅游；美国为公民提供补助鼓励举措以提高国家内部效劳业（尤其是餐饮业）的要求。另外，年青客户市场、经济型旅游、户外探险运动及当然旅游等应是当前早期旅行市场促销的要点 (Enger et al., 2020)。

在世界旅游方面，作为向世界游客开放的第一步，有类似新冠肺炎感染病例和病例治理经历（如测试和跟进以及隔离治理）的国度之中可尝试相互开放少许旅游“长廊”或“泡泡（Travel Bubble）”（OECD，2020），长廊内的国度间可行免除或下降管制。此外，部分国度在国家内部疫情可控后，还一步步放松对部分地域世界游客的签证管制，以提高世界旅行客流量。

4.反思旅行业变革

这次新冠肺炎疫情也提供了一种机缘让列国政府反思如何使旅行业进行愈加可持续、愈加具备弹性。政府应踊跃经过政策干预解决旅行业的各式构造性难题，防止再一次显露旅行治理难题（如游客过多等）。列国还应不停展开创新和改革，助力产业重启，如勉励采用新的营业过程形式、推进数字化转行、推进部门间相互协作、调度旅行效劳的形式等以响应产业浮动。另外，国度还须要颁布政策扶持中小公司创新，以保证人民经济的长久弹性。

为了实现维持社交距离，旅行业提速了本身的数字化转变。在线送餐平台为餐馆提供了第三方送餐的机会；没有接近或自主式效劳成为了酒店、公共交通和旅行名胜区效劳的“新常态”；旅行业界还着力于利用数字化解决方案，实现“远程现场”旅行和虚拟旅行，少许知名博物馆已向全球的游客开放到线虚拟博物馆资源。往后一段时间，维持社交距离仍会十分要紧，因而数字化转行对旅行业将发生长久要紧的作用。为了提速数字化旅行业转行与进行，列国政府采用了一系列的政策扶持，如芬兰的国度旅行网络“芬兰旅行”为旅行业数字化公布了少许无偿的在线培训课程。

总之，疫情对旅行业的冲撞空前惨重。在防控和复苏振兴的艰苦努力中，列国旅行界最深切的认识是，无寿命健康，无人身平安，无自由流动和社会交往，就不会有现代文明生活，还不会有旅行业的健康持续进行。因而，列国旅行界将愈加自觉地推行世界合作和国度地域之中的交流交往，刺激旅行要求，推进旅行业变革。旅行业是反对“逆全世界化”，反对“封闭封锁”的踊跃力量。

【第三部分 都市层次旅行业应对和复苏：节点和要害】

作为产业的要紧一环，旅行都市将国度层次的指导准则、节制划定和实践创新与本地详细概况联合起来。与国度层次的剖析类似，都市在应对战略和复苏方案等方面也表现了少许相通之处。

第1阶段-危机应对

在国度指导准则的构架下，各旅行都市的政府也同样采用了危机的迅速反映，降低负面作用，保持本地的接待效劳产业持续运营等举措。在危机应对阶段，都市最重要的采用了之下三大举措。

1.匹配相干国度机构事业

都市是各个郡、州、省或国度的根本构成单元。虽然政治体制各异，旅行都市都需遵循国度针对疫情出台实行的各项指示或节制。这点措施包括但不限于：居家隔离和社交距离（如洛杉矶）、公共场地佩戴口罩和测量体温（如北京、卡萨布兰卡）、迅速追踪定位已确诊病例（如布宜诺斯艾利斯DetecTAR和北京的健康码）、提升公众的抗疫意识（如巴塞罗那）、踊跃测试（如洛杉矶、北京）和公共场地定期消毒等。

此外，国度政府在医疗救助、财务援助、都市间协作以及提升公众相干意识方面发挥要紧效用，对都市旅行业提供了相应的扶持。国度政府部门对旅行都市提供了国度/联邦特殊基金、政府补助、优惠、税收豁免、水电气等各式根基设备费率延迟付款等扶持举措。虽然遭到旅行营业忽然中断、私人旅游和聚会自由遭到严刻节制的作用，这点国度扶持举措却可行在相当大水平上减少都市旅行公司面对的财务负担和运营负担（如巴塞罗那、北京和洛杉矶）。

2.在都市体系中构建跨部门合作

世界旅游禁令和居家令作用了全世界90%以上的人数，这场疫情彻底地改变了全世界各个产业（G?ssling et al.，2020）。应对这类重要的历史性灾难事故曾经高于旅行业相干部门（旅行局、DMO等）的本身能力范畴。旅行都市构建了应对疫情冲撞的跨部门行动团队，推进行政治理部门及利益相干方的相互协作、一同应对。在这类协作体制中，DMO代表旅行公司、不业余旅行组织或行政治理部门发挥了如是效用：为旅行公司发声、调用各式资源扶持相干旅行公司和人士、得到相干政府机构的扶持、以及团结全个产业一同战胜面前的各式难题等。

各都市采用的跨部门合作形式、要点和功效各有偏重。例如，巴塞罗那构建了经济响应协调中心来推进各式合作，监控旅行经济的浮动，而且指导本地的政策制定事业；北京构建了八个专项事业组协调行政资源，收集反馈消息，而且为市政府提供各式解决方案，为文化旅行部门提供确实的扶持。

3.保持旅行业运营和人士就业

全世界每十人就有一人在旅行相干资产就业， 而这场史没有前例的新冠肺炎疫情将导致1至1.2亿个旅行业干脆相干事业机会消失（UNWTO, 2020a）。各都市，特别是那一些旅行业在GDP和财政收入中占相比高的都市（如：2019年旅行相干资产占巴塞罗那GDP的13%、占卡萨布兰卡15%、占北京11.5%，占洛杉矶5%）均显露了大范围裁员的景象。

旅行产业第一大的特色便是人的交流接近和体积搬动（Labonté et al.，2011）。为延缓病毒流传速度、第一大化的确保人士健康，各都市不仅对航空旅游实行了各式节制，还出台封城令等举措以降低人士社交接近。这点举措也客观上给旅行业带来了庞大冲撞，即时的封城令更让得好多旅行公司干脆濒临破产。

旅行都市向本地航空、酒店、餐馆和娱乐公司提供了各样财务扶持。这点救助举措面向全部公民和各样范围的公司，提供即时、干脆的资金扶持以消除其迫在眉睫的财务负担，帮助公司下降运营本钱负担等。这点措施包括：紧急救助资金（如洛杉矶、北京）、减税或免税（如巴塞罗那、北京）、延伸缴纳滞纳金的豁免期（如北京）等。

同一时间，都市还缔造了多个机会勉励旅行业展开暂时功效转换和自咱救助以补偿收入损耗。旅行公司运用富余的接待能力来扶持医疗要求，例如为医务人士（如洛杉矶）和难题人群（如布宜诺斯艾利斯）提供餐食（OECD，2020）、为须要隔离的人群提供隔离用场地（如北京）、为医务人士提供假日旅行和优惠券（如北京）等。

另外，都市旅行治理机构也意识到仅靠政府资源和扶持终归局限。因而，都市还踊跃向公司（私营部门）和广泛公众寻求帮助，如邀请商业领袖们或大型公司捐赠医用口罩、呼吸机或企业产物用于帮助抗击疫情（如洛杉矶）。除了从私营公司收到各式捐赠以外，加州还经过众筹等门径向社会民众寻求扶持。洛杉矶市和加州政府一同设立了一种网络（www.COVID19supplies.ca.gov），用来勉励私人捐赠物资，制造各式要害性医疗使用物品或用于帮助特定难题人群。

第2阶段–产业复苏

随着各都市感染人口的增添曲线趋于平缓，各项节制举措也一步步放松，对疫情的响应事业也映入了下一阶段——旅行产业复苏。这种阶段的都市政策的扶持应要点放到让游客“动”起来，让旅行业规复运行以及从业人士从新上岗事业方面。在产业复苏阶段，都市采用了之下四种战略来加速旅行接待业的复苏流程。

1.鉴于数据制订分阶段行动方案

与国度面对的矛盾相似，都市也全面对着执行封城禁令让经济受损，规复经济运动会在必定水平上提速疫情流传的窘境，都市在此根基上努力寻求平衡。

随着病毒感染人口增添曲线趋于平缓后，各都市采用了分阶段的行动方案来指导各产业一步步重启。各都市依据感染可能性的估价结果，设置了从居家隔离、低风险、高风险到寻常水准的不同阶段复苏方案。每个阶段的执行通常持续至少三周的时间。与此同一时间，都市紧密监控本地感染病例的浮动概况，并据此打算是映入下一阶段仍是退回到前一阶段。

为复苏旅行产业，本地政府采用了各样营销举措一步步规复游客运动。少许都市依据划分“本地花费、国家内部市场和世界市场” 来分阶段规复旅行资产（如巴塞罗那）。有些都市则在复苏方案中采用了技艺创新，如北京的复苏方案是起首从在线娱乐起步（如在线虚拟博物馆、在线展览和在线脱口秀），接下来再一步步过渡到展开线下运动，应允在遵守卫生平安举措的前提下有小范围的人士集中，终归实现重建产业信心、提高产业转变的指标。

2.提倡旅行技艺创新

为适应公民和旅行市场的要求浮动，旅行部门实行了一系列旅行技艺创新，为游客提供各式远程在线娱乐效劳，让游客足不出户就可以实现游玩。这类创新包括但不限于下列举措：

①加强现实（AR）技艺助力的虚拟旅游。例如北京市展开了AR博物馆名目，让游客可行从2D或3D方位游览虚拟博物馆。在线游览故宫博物院（虚拟博物馆）的人口甚而超越了其线下游览人口；

②目的地实时直播（Livestream Broadcasting）。全世界的网站使用者都可在洛杉矶市的Facebook页面子上欣赏该市的实时风景直播，而且与洛杉矶旅行局（Discover LA发觉洛杉矶）团队发展实时互动。

③无偿远程文化体会。布宜诺斯艾利斯市与结合国教科文组织发起了“在家里的文化体会（Cultura en Casa）” 名目，为全世界成人和孩童提供了丰富的在线文化内容和资源库，内容涵盖歌剧、芭蕾舞、访问虚拟博物馆和艺术长廊、有声读物和电视延续剧等方式。

④大数据人士接近历史追踪。北京市采纳“ 健康码”举措，依据接近史跟进获得的大数据可行实时生成不同颜色的二维码：红色显示相干人士曾与确认或疑似病例人士有干脆接近，须要居家隔离至少14天；黄色显示相干人士在往日14天里曾来过风险地域，不得映入公共场地；二维码显现绿色的相干人士则可行自由旅游。这类二维码会实时革新，保证相干平安举措的有用实行。

3.重建旅行产业的信心

重建游客对旅行目的地平安的信心。尽管游客们都迫切期望当前的居家隔离和旅游节制赶忙完毕，可是旅游卫生平安还是游客最为关注的难题（PWC，2020）。大伙都想旅行，可是无全部人乐意冒着死亡的风险去旅行；因而目的地的卫生平安举措就显得至关要紧。

在遵循结合国全球卫生组织和本地疾控中心介绍的各项卫生举措提议的前提下，旅行都市踊跃指导本地的旅行公司执行卫生平安举措。布宜诺斯艾利斯市采纳了全球旅行旅游理事会（WTTC）公布的“平安旅游验证” （Safe Travels Seals：该验证表达公司已采纳了世界准则化的卫生平安举措）用来提高游客对在该市旅游卫生平安的信心，并以此为专题展开市场推广。

重建旅行相干公司信心。都市还采用了各样举措重振旅行公司的信心。2020年对旅行公司而言是一场大灾难，全个产业都需踊跃调度，映入“新常态”。尽管日前大伙对“新常态” 的定义尚未完成共识，但旅行业界强烈的复工意愿与对疫情再一次爆发对营业的再次冲撞之中的拉锯战一直存留。

另外，都市还组织了一系列的网站研讨会和在线培训名目，为本地的旅行公司提供各式指导效劳、帮助解决新常态带来的难题，并为然后的复苏做好十足地准备，比如布宜诺斯艾利斯的Innovatur BA名目、洛杉矶的产业协会指南等。

4.提供持续的财政扶持和花费刺激举措

与疫情响应阶段的财政扶持政策不同，在复苏阶段都市专门为推进产业复苏提供专项财政扶持，刺激旅行花费。有些都市采纳干脆给居民提供补助或派发觉金等方式（如洛杉矶）；有些都市则依据公司用工范围（如巴塞罗那）和名目范围（如卡萨布兰卡）为相干公司提供资金扶持。除了针对公司的补助和扶持以外，少许都市还采纳了干脆给客户派发优惠券等新方法来刺激要求。这类优惠券的打折力度在三折到五折之中，用来勉励市民在本地旅行接待公司花费。比如北京的客户在本地餐馆、咖啡馆、宾馆和其它酒店类公司每花费100元，可行得到30元的政府优惠券补助，差不多于打了七折，而补助金额将从市财政账户打入供给商的账户中。

【第四部分 产业层次旅行业应对和复苏：能源和引擎】

旅行业是新冠肺炎疫情中受冲撞最惨重的产业之一。作为旅行产业的要紧经济驱能源，旅行业的大型公司（如航空企业、酒店、在线旅游社和专题公园等）受疫情作用，面对着重要的运营挑战，收入锐减。旅行公司的踊跃响应和迅速规复是旅行都市健康复苏的要紧能源和引擎。

第1阶段-应对危机

旅行公司在应对新冠肺炎疫情时期的最重要的指标是削减本钱而且保持运营。为实现此指标，各旅行公司采用了下列战略和举措：

1.申请政府扶持

旅行公司没有办法单独面临疫情形成的庞大冲撞，因而须要要求政府提供财务和政策扶持，以确保本身的持续运营。这点财务和政策扶持或来源国度层次或来源都市层次。比如，美国的航空企业就因多项联邦刺激资金获益匪浅：联邦储备体系为难题产业提供了4250亿美元的资金，还有750亿美元的可假贷资金和250亿美元的干脆补助，以换取美国政府入股相干企业（Becker，2020）。美国的酒店也可行享受贷款，最高可达酒店每月下发的工资的250%。假如6月30当前酒店返聘了被辞退的员工，则可行得到豁免偿还假贷的债务。

2.高层治理人士降薪

旅行公司大都采用企业高管降薪作为应对财务冲撞的一个方法。有些高管甚而慷慨地放弃本人的悉数薪酬，以尽可能地保存企业员工。比如，美国的达美、美联航、阿拉斯加和Allegiant Air等少许大型航空企业的CEO都宣告给本人100%减薪；万豪世界的CEO Arne Sorenson宣告放弃2020年剩余时间的悉数工资，且高管团队将全员减薪50% （JaegerFri，2020）；携程的执行总裁梁建章和CEO孙洁都自愿将本人的工资减为零元。

3.提升运营灵活性和透明度

在疫情时期，好多游客都请求调度旅游出游计划。为了方便消费者的旅游计划调度，旅行公司及时调度革新消费者定单改签/撤消政策，让消费者具有更多的自由以打算是保存仍是撤消定单。例如，携程和万豪都调度了退款政策，以方便游客在疫情时期能够无偿撤消路程。旅行公司还调度了针对会员的优惠政策来保留客源。例如，万豪延伸了Bonvoy会员的级别和积分的到期日。

确保运营的透明化是公司在疫情时期的另一种事业要点。企业的官网被用于向全部消费者持续传导对于应对新冠肺炎疫情的消息， 包括革新疫情和政府政策浮动、企业运营浮动等消息，以便让消费者及时理解相干消息。比如，万豪构建了一种“旅游消息：新冠肺炎疫情消息革新”的网页以帮助顾客理解相干入住消息；携程开发了“新冠肺炎疫情国度/地域映入节制”的网页为消费者提供全新的地域/世界旅游目的地入境消息。

4.参加公司社会责任运动

旅行公司也全参加公司社会责任运动帮助全社会战胜疫情。酒店为一线医务人士提供必定数量的无偿房间，或为须要隔离的人提供隔离场地；少许餐馆为医务人士或独居老人提供每日定时餐食效劳。比如，万豪为在美国参加抗击新冠肺炎疫情的医务人士提供了价格1000万美元的酒店房间。另外，少许酒店和会展中心还被暂时改装为医疗设备，用来容纳要求量飙升的床位要求。比如，西班牙马德里的少许酒店为被感染患者提供了9000个床位；嘉年华游轮企业则提供好多游船作为暂时医院（OECD，2020）；洛杉矶会展中心被改建成方舱医院为南加州预期的冠状病毒病例激增做准备。携程向全世界若干国度捐赠了数百万只医用口罩。经过公司社会责任措施，旅行公司不但可以保持最根本的运营和员工生计，况且提高了本身的良好品牌造型。

5.踊跃准备，蓄势待发

旅行公司还应用这段时间来从新规划本身营业、培训员工。公司在停工时期周全检查本人的运营和市场推广概况，改良并制订未来进行方案。比如，确保公司网络和社交媒体平台消息的实时革新。此外，这也是产业从新培训员工、做好复苏准备事业的绝佳时机。各家公司应与本人的员工维持沟通，勉励员工经过多个社交媒体通道踊跃分享在这种充满挑战的时代中产生的故事，帮助公司维护消费者关连。

第2阶段-产业复苏

在列国显露旅行复苏的早期信号之际，旅行公司的展开了复苏事业，重建消费者的信心并赢回市场。为实现此指标，各旅行公司采用了下列战略和举措：

1.探讨制订复苏方案

制定复苏方案是公司迈出复苏之路的第一步。在疫情完毕此前，旅行公司就应着手最初制订复苏方案。要制定一种成功的复苏方案，旅行公司须要发展周全的探讨，获取营业数据，理解消费者市场浮动概况等。疫情以后游客的旅行举止形式将来会产生极大的浮动，因而公司须要制定一种与旅游复苏大趋向相配合的分阶段复苏方案。一份成功的复苏方案须要帮助公司在竞争中做到差异化进行，并着重重申公司特异的价格主张。比如，携程参考2003年非典爆发以及2015年中东呼吸概括征爆发后一段时代的旅行业增添数据V字型特色，为2020年下半年公布了“旅行复活V（胜利）计划”；万豪在剖析了潜在的市场要求后制定了一份分阶段复苏的市场推广方案。

2.创新运营形式

疫情还导致了旅行公司运营的数字化进行趋向，由于顾客须要用技艺代替人与人之中互动，降低近距离人士接近。酒店入住自主效劳和银行转账支付的增添便是佐证。疫情时期，旅行公司还聚集精力为游客提供了丰富的线上旅行体会（比如，虚拟博物馆旅游或各式旅行视频）。

此外，疫情时期的在线短视频推广也获得了各方关心，线下旅行产业的运营商可行考量经过短视频与使用者互动来推介本人。在复苏阶段，自动化技艺、机器人和人力智能将帮助旅行公司下降其固定本钱，提升资金流动性和弹性，而且维持大家的平安社交距离（Assaf & Scuderi，2020）。旅行公司还可行应用消息技艺帮助政府发展科学决策。比如，携程构建了大数据平台——“旅游观看家”—以提供全新的旅游数据，帮助位置政府制订旅行业方面的资产政策（Sohu，2020）。

多样化市场策略还可行下降对本来客源市场依赖。疫情后旅行举止形式将产生庞大浮动，旅行公司须要抓住时机开发、扩大新的客源市场。比如，华夏国航已将本来的部分客机航线用作货运，而且提供了更多的包机效劳来弥补损耗。另外，公司还可行经过签定灵活的第三方协议将某些效劳外包以操控相应的风险。比如，餐馆可行运用第三方餐食配送平台作为其新加的配送通道。

3.提高平安准则

在疫情时期，旅行公司必需将卫生平安作为重中之重。公司需制定卫生平安指导文献并采用各式有用举措，为游客和员工组建一种平安、健康的环境。旅行公司必需遵循全新的清洁和卫生合同，为员工提供必需的私人卫生防护。新的健康平安准则还可能会请求公司部分翻修本人的经营场地，如在短期内，硬质地板和空调体系可能成为新建筑设置中的准则要求。迪士尼全球度假区正好执行少许加强版的清洁过程，要点应对高人流量地域和设备的消杀要求，包括公用电梯、扶手、椅子、桌子、把手、厕所和交通用具等；经过设计各式标牌、地面划线标志和物理隔离设备等维持社交距离；启用Disney Experience电话利用程式和自主效劳末端等没有现款支付形式来降低人士接近；全部客人（二岁以上）和演艺人士都须要在入园前接纳额温枪测体温并在园区内佩戴口罩。

航空企业、酒店、餐馆和专题公园等公司还应考量下降接待量，以帮助游客维持社交距离。比如，西南航空企业将每一次航班的售票量节制在三分之一左右，以保证空出客机全部的当中座位（Pallini，2020）。最近开放的上海迪士尼乐园只开放了其满额接待量的30%左右并经过其订票体系来操控公园的接待量（MacDonald，2020）。

4.提供卓越的价格

在经济充满不确定性的时刻，游客在它们准备旅游计划时，会期望以同样价值得到更高价格。一项TripAdvisor探讨发觉40%的客户都声称，它们的财务情况将在未来12个月里变差，53%的客户则声称本人在计划下一次路程时，将来会很注重品质或物有所值（Walia et al.，2020）。因而，旅行相干公司应针对这类浮动，设置新的促销举措，提供高品质的效劳，为消费者缔造更高价格。好多旅行公司，尤其是酒店和航空企业，在疫情时期都提供了极具迷惑力的打折价来提升销售数量。携程为提早预定提供大幅打折，而且在在线直播等节目中公布限时折扣的旅行产物；万豪酒店延伸了非高峰期时代房价的时间，而且提供了更多住宿优惠和特殊待遇。可是，估计游客对品质的感性性仍会超越对便宜的希望，因而在疫情时期和疫情后，旅行公司仍须要维持甚而提升相应效劳准则。比如，携程采纳了一项新的更具弹性的定单撤消政策和老消费者优惠政策，来提升消费者在疫情时期的称心度。

5.扶持合作伙伴，携手实现复苏

少许大型旅行公司为其复苏流程投入了好多资金，而且为其上下游的营业伙伴，尤其是少许小型营业伙伴提供了财务援助。携程提供应小型营业伙伴数十亿资金额度，详细方式包括小额假贷、放弃提成、放弃治理费、降低提成和其它方式；爱彼迎则消费2.5亿美元，为房主分担了在3月14日至5月31日时期依照订房撤消政策损耗总金额的25%。该企业还以营销补助的方式提供了1000万美元的救助基金给“超等房主”和“受损最重房主”（Wealth, 2020）；艾派迪团体为其合作的酒店、旅行目的地、及各式接待业业主提供了大约2.75亿美元的复苏救助资金。复苏救助资金中的2.5亿美元将被用于面向酒店经营者的营销补助以及出售提成补助。艾派迪团体营销公共部门将为旅行目的地合作广告名目提供2500万美元的补贴（Schaal, 2020）。经过帮扶营业伙伴，大型旅行公司在旅行都市复苏进程中起到了十分要紧的效用。

总之，旅行公司是经济复苏和振兴的能源，旅行公司在战胜疫情中的自咱转行和自咱提高，是旅行公司老练的体现；旅行公司为旅行复苏和振兴，而与市场伙伴“相濡以沫”，建立市场利益一同体，则是旅行产业走势老练的体现。在前所未有的难题要求下，造成国度、都市和目的地政府以及公司、游客的共识，建立新的“共担”“共享”的旅行合作体制，是旅行业走出危机，再一次繁华的确定路径。咱们为这而努力。