连日来，少许媒体聚集报导科研经费运用和科研人士违纪甚而犯罪案例造成舆论热点，激发网友热议。互联网上众多看法将将矛头指到部分科研经费治理制度的粗放和不合乎道理相关。果真如许吗？

　　笔者经过查阅党中央和国务院先后发放的《中共中央、国务院对于深化体系体制改革加速实行创新驱动进行策略的多个意见》，《国务院对于改良增强中央财政科研名目和资金治理的多个意见》，尤其是昨年刚刚发放的《对于进一步改善中央财政科研名目资金治理等政策的多个意见》（中办发〔2016〕50 号）。关于这份文献，不少科研人士如获至宝，感觉终归可行踏踏实实做科研，不用为财务难题发愁了。本来，这点政策的颁布皆是有力激起创新缔造生机，推进科技工作进行的“顶层良方”。

　　之是以存留少许改革举措贯彻不到位、科研名目资金治理不够改善等难题，笔者以为难题非是在制度建造上，却是给科研人士“松绑”的这一剂良方，更应在增强对科研政策的宣传、解读和推行看管贯彻上下功夫，而不行将“松绑”只停留于文献上。

　　增强政策解读，坚持正确舆论引导

　　近年来，我们国家对科技创新越来越重视，对高校、科研院所的科研投入一年年加大。

　　有少许高校、院所和科研人士在改革中得到感不够强，反应科研名目资金存留“过细过死”、“重物轻人”等难题。实事求是的讲，这点难题有的隶属政策举措曾经准确，须要贯彻细化和增强宣传解释的难题，比如，“50 号”文中提到在改善政策、解放生机的同一时间，重申要依法理财、规范治理。

　　怎样依法理财？那便是要“强化名目承受单位的法人责任，规范资金治理”。名目承受单位既要认真贯彻国度相关政策划定，依照权责绝对的请求，强化自咱约束和自咱规范，又要增强预算审查把关，规范财务支外出为。而在实质操作中许多仍是习惯“课题负责人”的经历来料理难题。

　　创新科研经费治理，坚持放管联合强化贯彻

　　有看法以为，现存科研经费治理制度的诸多不足，审查评审过多难题，让得科研人士显露少许“迫不得已而为之”的概况。本来，在“50 号”文中也有了准确划定，提议了精简审查评审的政策举措。一是请求科技部、名目主管部门、财政部要增强对科研名目资金监督的制度规范、年度计划、结果使用等的统筹协调，构建职责准确、分工负责的协同事业体制。二是请求科技部、名目主管部门加速清算规范委托中介机构对科研名目展开的各式审查评审，增强对前期曾经展开相干审查结果的运用，推行审查结果共享，降低审查数量，改良审查形式，幸免循环审查、多头审查、过度审查。

　　经过进一步简政放权、放管联合、改良效劳、强化贯彻，改革和创新科研经费运用和治理形式，推进造成充满生机的科技治理和运转体制，更好地激起广泛科研人士踊跃性和缔造性。

　　破解报销困境，构建健全科研财务助理制度

　　报销步骤，是科研经费在执行、验收、审计等多步骤都须要涉及的概况，有的还与单位里面治理划定、出国出差开会治理制度、科研人士对政策的熟悉水平等等相关。

　　本来，在顶层的设置的时刻，就曾经充分考量到了这一现实概况。在“50 号”文中，创新的提议“让不业余的人做不业余的事”，把科研人士从烦琐的事务中释放出去，致力破解少许科研人士反应的“把科研人士逼成会计”的难题，应当拍手称快。同一时间，名目承受单位还请求充分使用消息化伎俩，提升科研治理效能和便捷化水平。要制订适合科研实质须要的里面报销划定，确实解决野外考察、心思测试等科研运动中没有办法取得发票或财政性票据，以及邀请异邦行家来华参与学术交流产生费率等的报销难题，更好地效劳于科研人士。这点措施假如可以贯彻，报销困境的难题自当迎刃而解。

　　例如，从前划定单张发票不行低于200 元，假如仅花费100 多元就不容易报销。因而，找发票成为科研人士、科研助理的“老大难”。全体来看，从前科研经费运用是“重物轻人”，难以充分调动科研人士的踊跃性、缔造性，也浪费了它们大批的精力，少许科研人士为了降低麻烦甚而不想意做课题。

　　良好初衷还须详细贯彻。近年来，随着我们国家科研经费投入不停加大，中央和相关部门也颁布了一系列改善的配套制度举措，全体上看，这是一个没有问题转变。“正风永远在路面上”，经过及时增强对新的科研政策的宣传、解读和推行有用的看管，尊重科研规则，推进制度的早日落地，使科研人士能自由、自愿、自在地从事缔造性运动。（完）

来自：华夏科技网

作者：桂楷东

编辑：童妙 实习编辑 曾映雪