原标题：依法处罚犯罪　确实保证人权——最高法、最高检、公安部、司法部相关负责人解读《对于推行以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》

最高国民法院、最高国民检察院、公安部、国度平安部、司法部近日结合印发《对于推行以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》。这一改革意见是怎么颁布的？最重要的特点是甚么？关于防范冤假错案、维护司法公正有着怎么的意义？对此，记者采访了最高国民法院、最高国民检察院、公安部、司法部相关负责人。

问：改革意见有哪些特色？

答：推行以审判为中心的诉讼制度改革，是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。本年6月27日，中央周全深化改革领导小组第25次会议审议经过《对于推行以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》。

意见有四大特色：一是牢牢把握改革的正确方向，立足我们国家国情和司法实质，坚持公检法三机关分工负责、互相匹配、互相制约的宪法准则不动摇，在我们国家社会主义司法制度和刑事诉讼制度自咱改善的根本构架内发展制度体制的改善。二是涵盖内容非常丰富，涉及侦查、起诉、审判、辩护、法律援助、司法鉴别等若干范畴、若干步骤。三是始终坚持难题导向，围绕冤假错案暴露出的有罪推定等错误司法理念不同水平存留，要害性诉讼制度未能真实落到实处，侦查、起诉、审判等职能效用未能获得充分发挥等难题，有针对性地从落实证据裁判请求、规范侦查取证、改善公诉体制、发挥庭审要害效用、尊重和保证辩护权和当事人诉讼权利义务等方面提议改革措施。四是注重统筹兼顾，坚持惩治犯罪与保证人权、司法公正与司法效能、实体公正与程序公正、司法文明进步与维护社会大局稳固相同一，既充分考量现实要求，又遵循诉讼原理和司法则律，力争各项改革举措确实可以。

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问：就侦查步骤而言，改革意见提议了哪些请求？

答：构建以审判为中心的诉讼制度改革，不但对庭审提议了请求，同一时间重申从刑事诉讼的源头最初，就必需依照裁判请求和准则，周全、规范地收集、固定、检查、使用证据，保证案件裁判公平正义。

一是依法周全客观及时收集证据。意见请求，侦查机关理当周全、客观、及时收集与案件相关的证据，严刻排唯有法证据，并重申全部证据理当妥善保管，随案移送，为公正裁判奠定坚实根基。为进一步规范侦查机关取证举止，确保取证合法性，意见提议探寻构建命案等重要案件审查、搜查、辨别、指认等进程录音录像制度。经过对相关侦查运动进程录音录像，有用固定和还原侦查机关侦办重要案件时收集、提取证据的进程，进一步加强相干证据的声明力和说服力，促使办案人士规范取证。另外，意见对构建健全适合裁判请求、适应各样案件特色的证据收集指引，改善技艺侦查证据的移送、检查、法庭考查和运用准则，同一司法鉴别准则和程序以及改善见证人制度等提议了请求。

二是改善讯问制度。意见请求，严刻依照相关划定请求，在规范的讯问场地讯问犯罪嫌疑人。严刻按照法律划定对讯问进程全程同步录音录像，一步步实施对全部案件的讯问进程全程同步录音录像。为严防刑讯逼供，意见还提议探寻构建重要案件侦查终结前对讯问合法性发展核查制度。

三是保证当事人、辩护人的诉讼权利。意见重申，要健全当事人、辩护人和其它诉讼参加人的权利保证制度；在案件侦查终结前，犯罪嫌疑人提议的没有罪或许罪轻的辩解，辩护律师提议的犯罪嫌疑人没有罪或许依法不应追究刑事责任的意见，侦查机关理当依法予以核实。

问：从检察职能方位来看，意见有何特点措施？

答：第一，着眼于规范侦查取证举止，意见提议一系列防范刑讯逼供制度体制。一是针对实践中对声明准则把握不同一的难题，请求构建健全适合裁判请求、适应各样案件特色的证据收集指引。二是为保证讯问合法发展，请求改善讯问制度。三是初次提议探寻构建重要案件侦查终结前讯问合法性核查制度，对公安机关、国度平安机关和国民检察院侦查的重要案件，由国民检察院驻看守所检察人士讯问犯罪嫌疑人，核查能否存留刑讯逼供、非法取证情形，并同步录音录像。

第二，着眼于防止案件“带病”映入审判程序，提议一系列增强检察机关审前把关和发挥过滤功效的制度体制。一是改善补充侦查制度，进一步准确退回补充侦查的要求，构建国民检察院退回补充侦查引导和说理体制；规范补充侦查举止，关于切实没有办法查明的事项，公安机关、国度平安机关理当书面向国民检察院讲明理由。二是改善不起诉制度，划定对未达到法定声明准则的案件，国民检察院理当依法作出不起诉打算，防止实是不清、证据不足的案件映入审判程序。三是改善撤回起诉制度，规范撤回起诉的要求和程序。

第三，着眼于推行案件繁简分散，提议进一步改善公诉体制、改良司法资源配置的制度体制。为改善刑事案件认罪认罚从宽制度，有必需探寻被告人认罪与不认罪案件相区分的出庭公诉形式。意见重申，进一步改善公诉体制，对被告人不认罪的，国民检察院理当强化庭前准备和当庭讯问、举证、质证；改善刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度。

第四，着眼于发挥检察机关法律监督的职能效用，提议改善国民检察院对侦查运动和刑事审判运动的监督体制。

问：立足法院审判事业，意见如何推行以审判为中心的刑事诉讼制度改革？

答：依据意见，法院审判事业要要点抓好四方面：一、严刻落实证据裁判准则的请求。起首，严刻执行法定的证据采用准则，把好证据检查判断关。其次，严刻执行法定的声明准则，依法明确断定案件实是。再一次，严刻贯彻疑罪从没有准则，确实防范冤假错案产生。国民法院理当坚持严刻依法裁判，杜绝疑罪从有、从轻、从挂等错误做法，真实做到有罪则判，没有罪放人，不得违心下判或作出留有余地的判决。

二、致力提升人权司法保证水准。起首，严刻实施非法证据排除准则，确实防止刑讯逼供、非法取证。意见强调法律划定的非法证据排除准则，并对改善讯问程序提议准确请求。法院理当严刻贯彻法律划定，对各样非法证据依法断定、严刻排除，促使办案人士严刻执行法定取证程序。同一时间要立足司法实践，进一步准确非法证据的范畴和断定准则，降低非法证据排除准则适用中的法律争议。其次，改善值班律师制度，依法维护被告人的合法权益。重视发挥值班律师的职能效用，有用降低审判进程中的程序性争议。再一次，改善法律援助制度，依法保证被告人的辩护权。健全依申请法律援助事业体制和办案机关通告辩护事业体制，依法保证辩护人在庭审中发问、质证、辩论辩护等权利，改善便捷辩护人参加诉讼的事业体制。

国务院新闻办公室9月12日发表《华夏司法范畴人权保证的新进展》白皮书，向世人展现了我们国家司法范畴人权保证的扎实措施及取得的明显成效。 新华社发 徐骏 作

三、充分发挥庭审在查明实是、断定证据、庇护诉权、公正裁判中的打算性效用。起首，要改善证人、鉴别人、侦查人士出庭作证制度，踊跃推行庭审实际化。要踊跃推进要害证人出庭作证，贯彻强迫证人到庭制度，改善出庭作证保证体制，有用解决证人出庭率等难题。其次，要规范法庭审理程序，贯彻公正审判的内在请求。依据意见，要规范法庭考查程序，声明被告人有罪或许没有罪、罪轻或许罪重的证据，都理当在法庭上出具，依法保证控辩双方质证权利；要改善法庭辩论准则，依法保证被告人及其辩护人的辩护辩论权，有用解决争议难题；要改善当庭宣判和定期宣判制度，真实做到“诉讼证据出具在法庭”“案件实是查明在法庭”“控辩意见发表在法庭”“裁判结果造成在法庭”。

四、改善审判程序繁简分散体制。充分发挥庭前会议功效，有用解决程序性争议。改善刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度。踊跃总结试点经历，改善认罪认罚从宽制度的实行体制。

问：意见关于发挥司法行政职能效用、确实维护司法公正有何要紧意义？

答：立足司法行政机关职责，推行以审判为中心的刑事诉讼制度改革最重要的涉及律师辩护、法律援助和司法鉴别三方面。

——进一步强化律师在刑事诉讼中的职能效用。

强化律师在侦查阶段的辩护职责。意见突出了律师辩护意见的要紧性，准确了侦查机关对律师意见“理当依法予以核实”的请求，将为律师在侦查阶段发挥有用效用缔造踊跃要求。

强化辩护律师在法庭考查中质证权。意见关于有用解决当前律师辩护中存留的“发问难”和“质证难”难题，推进庭审实际化具备要紧效用。

强化辩护律师在庭审中的辩论权。意见对加强律师辩护的有用性、维护当事人合法权益发生踊跃作用。

强化辩护律师诉讼权利保证。意见提议要依法保证辩护人会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论辩护等权利，改善便捷律师参加诉讼的事业体制。

强化律师的举止规范。意见划定，辩护人不得帮助犯罪嫌疑人、被告人隐匿、毁灭、伪造证据或许串供，不得威胁引诱证人作伪证以及发展其它干扰司法机关诉讼运动的举止。关于实行上述举止的，理当依法追究法律责任。

——进一步强化法律援助的职能效用。

在推行以审判为中心的诉讼制度改革中，刑事辩护率低，部分犯罪嫌疑人、被告人没有办法及时得到法律帮助等难题依旧相比突出。为这，意见提议构建法律援助值班律师制度，改善法律援助制度。这一划定将对充分确保犯罪嫌疑人、被告人依法及时得到法律帮助发挥要紧效用。

2月19日，庄晶萍（中）在福州市法律援助中心为外来务工者提供讨薪等方面的法律援助。 新华社记者林善传摄

——进一步强化司法鉴别的职能效用。

长久以来，刑事诉讼中存留不同鉴别机构在程序、准则上不同一的难题，必定水平上作用了诉讼效能和司法公信力。为这，意见提议要同一司法鉴别程序，贯彻鉴别人出庭作证制度，提升出庭作证率。这关于进一步规范司法鉴别运动、同一证据裁判准则、防止因鉴别难题导致冤假错案、有用维护被告人的辩护权具备要紧效用。

同一时间，意见提议构建证人、鉴别人等作证补贴专项经费划拨体制，弥补了鉴别人在刑事审判中出庭作证费率相关法律划定和制度规范的不足，有益于调动鉴别人出庭踊跃性，提升鉴别人出庭作证率和审判效能。

记者：邹伟、陈菲、罗沙

原标题：从“以侦查为中心”到“以审判为中心”——刑事诉讼制度改革如何守卫公平正义底线？

最高国民法院、最高国民检察院、公安部、国度平安部、司法部近日结合印发《对于推行以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》，对我们国家刑事诉讼制度改革作出准确部署。法学行家显示，这份改革意见触及我们国家刑事诉讼中由来已久的症结，将有用保证刑事诉讼制度牢牢守住公平正义的底线。

向“以侦查为中心”制度症结开刀

呼格案、张氏叔侄案、陈满案……近年来，大批冤假错案连续被纠正，其背后反应出我们国家刑事诉讼制度存留的难题更发人深思。华夏政法大学诉讼法学探讨院院长卞建林指明，我们国家过往“以侦查为中心”的刑事诉讼实践形成庭审过分依赖侦查卷宗笔录等书面资料，庭审流于方式，让得刑事诉讼经过法庭审理发觉实是真相和保证人权的价格大折扣扣，既不利于有用追究犯罪，也简单导致冤假错案的产生。

正义可能迟到，但绝不会缺席。司法正义是社会公平公正的最终一道防线，不但在于保证公民合法权益，还应表现在对责任的追究上。

新华社发 徐骏 作

“ 以侦查为中心 的诉讼格局可被称作 顺承形式 。”华夏国民大学法学院教授李奋飞显示，往日的刑事诉讼程序从侦查经起诉再到审判步骤，始终处于接力传承的状况。如统一叶扁舟顺流而下，作为源头的侦查一朝成型，就将左右延续程序的走势。处于“下游”的起诉、审判平常只能承接侦查结论，不容易作出颠覆性改变。

“国民法院、国民检察院和公安机关处理刑事案件，理当分工负责，互相匹配，互相制约，确保明确、及时地查明犯罪实是，正确利用法律，处罚犯罪分子，保证没有罪的人不受刑事追究。”这次颁布的意见开宗明义，直指现存刑事诉讼制度的症结。

卞建林以为，这份意见准确请求保证侦查、检查起诉的案件实是证据经得起法律的检测。周全落实证据裁判准则，严刻依法收集、固定、保留、检查、使用证据，改善证人、鉴别人出庭作证制度，确保庭审在查明实是、断定证据、庇护诉权、公正裁判中发挥打算性效用。这既表现了现代刑事司法则律的内在请求，也准确了我们国家刑事诉讼制度的进行方向。

“将 未经国民法院依法判决，对全部人都不得确定有罪 的理念置于 以审判为中心 的政策语境中，没有疑具有了没有罪推定准则的内核精神。”李奋飞说，“随着这份意见的颁布，没有罪推定准则在华夏实质曾经落地生根，这也可被看作是摒弃旧有诉讼形式的标记。”

多项改革措施保证“以审判为中心”

实是上，推行以审判为中心的诉讼制度改革，是党的十八届四中全会部署的要紧任务，愈是保证司法公平正义的要害一环。

不少行家都以为，重申“以审判为中心”其实不能否认侦查、审査起诉程序的要紧性。侦查和检查起诉程序收集、检查证据和适用法律的品质关连到全体的案件品质，继而也打算着判决的品质。诉讼制度的改革，终归便是要让每一同案件的判决全能经得起历史考验。

“应当见到，这份意见从改善庭前会议到规范法庭考查程序，从健全质证准则到保证法庭辩论体制，从强化当庭宣判到严刻依法裁判，皆是在着重重申庭审实际化。另外，意见将辩护律师的运动体积作了进一步延展，以矫正控辩失衡。”李奋飞说，意见还关于当事人的权利保证赐予了全角度掩盖，突显了司法人权庇护的内在精神。

卞建林以为，关于诉讼制度改革，意见曾经作出了详细部署。包括请求全部定罪的实是证据都要经得起法律检测，严刻贯彻疑罪从没有，保证庭审在查明实是、断定证据、庇护诉权、公正裁判上发挥打算性效用等。

“总而言之，便是充分发挥审判特别是庭审的效用，将其作为保证案件料理品质和司法公正的要紧步骤，实现存效惩治犯罪和确实保证人权相同一。”卞建林说。

改革“倒逼”侦查起诉审判造成更严刻准则

行家指明，“以审判为中心”的前提是改良司法职权配置、健全司法权运转体制，重在理顺侦查权、检察权和审判权分工匹配制约的关连，实质上也对全部司法机关的事业提议了更高请求。

“在详细审判进程中，审前运动的办案品质、证据的扎实水平，干脆打算了法庭审理的走势和公正水平。”华夏政法大学教授吴宏耀说，“因而，鼎力推行以审判为中心的刑事诉讼制度改革，绝非是法院一己之力所能达成。缺乏侦查机关、检察机关的踊跃参加，法院就会或因控方证据不足、不适合有罪的证据准则，冒着可能激化社会矛盾的风险遽然裁判被告人没有罪；或迁就控方的证据缺失，冒着错及没有辜的风险贸然裁判被告人有罪。”

“意见提议，侦查机关、国民检察院理当依照裁判的请求和准则收集、固定、检查、使用证据，要探寻构建重要案件侦查终结前对讯问合法性发展核查制度，构建国民检察院退回补充侦查引导和说理体制等等。”魏晓娜以为，这势必会造成一个倒逼体制，促使侦查、起诉事业造成更严刻的准则。

吴宏耀同一时间显示，意见提议推行案件繁简分散，改良司法资源配置；改善刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度等。“这两个方面实是上组成了这次司法改革相辅相成的两个方面。唯有二者同步推行，才能真实实现改良司法职权配置、不停提升司法公信力的改革指标。”

“推行 以审判为中心 的刑事诉讼制度改革是一种繁杂的体系工程。”魏晓娜说，“在这一进程中，势必会牵动诉讼理念层次的革新和变革，也会涉及宏观诉讼构造方面的调度，但终归仍会贯彻到犯罪嫌疑人、被告人辩护权的保证上。”

记者：罗沙、罗争光

新媒体编辑：南辰、郑晓弈、王晓梅、马泽娜（实习）

;“为什么诉讼制度要以 审判 为中心？这是由于国民法院所主办的庭审运动具有程序正义的最完整形态，对案件的认识和料理构建于庭审运动中央控制系统辩双方对证据、法律意见的充分讨论和辩驳之上。”华夏国民大学法学院副教授魏晓娜说，在庭审中被告人的程序参加权、辩护权获得最有用的保证，各式证据、主张、看法、意见都获得来源正反两个方面的充分讨论和反驳，在此根基上的实是断定和法律适用是最科学和公正的。

(原标题：刑事诉讼制度改革如何守卫公平正义底线？)