中新网10月16日电 据生态环境部网络信息，生态环境部、发改委等多部门近日印发《京津冀及附近地域2019-2020年秋冬季大度污染概括处理攻坚行动方案》。《行动方案》请求，京津冀及附近地域周全达成2019年环境空气品质改进指标，秋冬季时期PM2.5平均浓度同比下调4%。

材料图：重污染天气。韦亮 摄

《行动方案》提到，近年来，我们国家环境空气品质持续改进，细颗粒物(PM2.5)浓度大幅下调，但环境空气品质改进效果也不稳定，尤其是京津冀及附近地域秋冬季时期大度环境情势依旧严峻，PM2.5平均浓度是其它季节的2倍左右，重污染天数占全年90%以上。2018-2019年秋冬季，京津冀及附近地域PM2.5平均浓度同比上升6.5%，重污染天数同比增添36.8%。部分地域散煤复烧、“散乱污”公司反弹、车用油品不及格、重污染天气应对不力等难题依然突出。

《行动方案》指明，据预测，受厄尔尼诺作用，2019-2020年秋冬季气象要求全体偏差，不利于大度污染物分散，进一步加大了大度污染处理负担，必需以很大的力度、更实的举措抵消不利气象要求带来的负面作用。

《行动方案》准确了最重要的指标：稳中求进，推行环境空气品质持续改进，京津冀及附近地域周全达成2019年环境空气品质改进指标，协同操控温室气体释放，秋冬季时期(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均浓度同比下调4%，重度及以上污染天数同比降低6%。

《行动方案》准确了实行范畴：京津冀及附近地域，包涵北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋都市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(之下简单称呼“2+26”都市，含河北省定州、辛集市，河南省济源市)。

《行动方案》还准确了根本思路：坚持标本兼治，突出要点难点，踊跃有用推行散煤处理，严防“散乱污”公司反弹，深入实行钢铁产业超低释放改装和公司集群概括整治，严厉打击黑加油站点，鼎力推行“公转铁”名目建造。坚持概括施策，强化部门合作，加大政策扶持力度，展开柴油载货汽车、产业炉窑、挥发性有机物(VOCs)和扬尘专项处理行动。推行精确治污，强化科技支撑，因地制宜实行“一市一策”，周全加大西南传输渠道都市污染减排力度；实行“一厂一策”治理，推行资产转行进级。踊跃应对重污染天气，进一步改善重污染天气应急预案，依照全掩盖、可核查的准则，牢固应急减排举措；实施公司分类分级管制，环境保护绩效水准高的公司重污染天气应急时期可不采用减排举措；增强地域应急联动。强化负担传递，持续推行强化监督定点帮扶事业，实施量化问责，改善看管体制，层层压实责任。

《行动方案》提议了六项最重要的任务。

一是调度改良资产构造。深入推行重污染产业资产构造调度，推行公司集群进级改装，坚决处理“散乱污”公司，增强排污许可治理，高准则实行钢铁产业超低释放改装，推行产业炉窑大度污染概括处理，提高VOCs概括处理水准。

二是加速调度燃料构造。有用推行清洁取暖，严防散煤复烧，严刻操控煤炭花费总量，深入展开锅炉概括整治。

三是踊跃调度运输构造。加速推行铁路专用线建造，鼎力提高铁路水路货运量，加速推行陈旧车船淘汰，严厉查处车辆超标释放举止，展开油素质量审查专项行动，增强非公路搬动源污染防治。

四是改良调度用地构造。增强扬尘概括处理，严控露天焚烧。

五是有用应对重污染天气。深化地域应急联动，牢固应急减排清单，实行差异化应急治理。

六是增强根基能力建造。改善环境监测网站，强化污染源自动监控体制建造，建造车辆“天地车人”一体化监控体系，增强执法能力建造。

《行动方案》请求，各地要加大政策扶持力度，进一步制订和改善农村居民天然气取暖运营补助政策，保证农村居民用得起、用得好。加大信贷融资扶持力度。加大价值政策扶持力度。要全力做好气源电源供给保证，加大环境执法力度，展开强化监督定点帮扶，强化监督问责。