据新华社电 21世纪以来第16个指导“三农”事业的中央一号文献2月19日由新华社授权发表。这份文献题为《中共中央 国务院对于坚持农业农村领先进行做好“三农”事业的多个意见》(下称《意见》)。《意见》提议，推行稻谷、小麦、玉米十足本钱保障和收入保障试点，扩大“保障+期货”试点，扶持要点范畴特点农产物期货期权品种到市场。

　　《意见》指明，今明两年是周全建成小康社会的决胜期，“三农”范畴有不少必需达成的硬任务。必需坚持把解决好“三农”难题作为全党事业重中之重不动摇，进一步同一思想、坚定信心、贯彻事业，巩固进行农业农村好情势，发挥“三农”压舱石效用，为有用应对各式风险挑战赢得主动，为保证经济持续健康进行和社会大局稳固、依期实现第一种百年奋斗指标奠定根基。

　　《意见》提议，要聚力精确施策，决战决胜脱贫攻坚。咬定既定脱贫指标，贯彻已有政策部署，到2020年保证现行准则下农村贫困人数实现脱贫、贫困县悉数摘帽、解决地域性全体贫困，不折不扣达成脱贫攻坚任务。瞄准制约深度贫困地域精确脱贫的要点难点难题，列出清单，逐项准确责任，对账销号。注重进行长效扶贫资产，致力解决产量销量脱节、风险保证不足等难题，提升贫困人数参加度和干脆受益水准。攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人数退出后，相干扶贫政策维持稳固，降低和防止贫困人数返贫。

　　《意见》重申，要牢固农业根基，保证要紧农产物有用供应。毫不放松抓好粮食制造，保证粮食播种面积稳固在16.5亿亩。稳固改善支持粮食制造政策措施，发掘品种、技艺、减灾等稳产增产潜力，保证农民种粮根本收益。严守18亿亩耕地红线，周全贯彻永久根本农田特殊庇护制度，保证永久根本农田维持在15.46亿亩以上。巩固和提升粮食制造能力，到2020年保证建成8亿亩高准则农田。规复发动新疆优质棉制造基地建造，将糖料蔗“双高”基地建造范畴掩盖到规定的全部庇护区。鼎力进行紧缺和绿色优质农产物制造，推行农业由增产导向调转方向提质导向。实行大豆振兴计划，多门径扩大种植面积。扶持长江流域油菜制造。实行要紧农产物保证策略，将稻谷、小麦作为必保品种，稳固玉米制造，保证谷物根本自给、口粮一律平安。在提质增效根基上，巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶制造能力。

　　《意见》提议，要周全深化农村改革，激起乡下进行生机。巩固和改善农村根本经营制度。突出抓好家族农场和农民合作社两类新款农业经营主体，发动家族农场培养计划，展开农民合作社规范提高行动，构建健全扶持家族农场、农民合作社进行的政策体制和治理制度。贯彻支持小农户和现代农业进行有机衔接的政策，改善“农户+合作社”、“农户+企业”利益联结体制。深化农村土地制度改革。深入推行农村集体产权制度改革。

　　在改善农业扶持庇护制度方面，《意见》提议，要依照增添总量、改良存在数量、提升效率的准则，强化高品质绿色进行导向，加速建立新款农业补助政策体制。依照适应世贸组织准则、庇护农民利益、扶持农业进行的准则，抓紧探讨制订改善农业扶持庇护政策的意见。调度改良“黄箱”政策，扩大“绿箱”政策运用范畴。依照更好发挥市场体制效用取向，改善稻谷和小麦最低采购价政策。改善玉米和大豆制造者补助政策。依照扩面增品提标的请求，改善农业保障政策。推行稻谷、小麦、玉米十足本钱保障和收入保障试点。扩大农业大灾保障试点和“保障+期货”试点。探寻对位置优势特点农产物保障实行以奖代补试点。打通金融效劳“三农”各个步骤，构建县域银产业金融机构效劳“三农”的鼓励约束体制，实现普惠性涉农贷款增速全体超出各项贷款平均增速。用好差别化准备金率和差异化看管等政策，确实下降“三农”信贷担保效劳门槛，勉励银产业金融机构加大对乡下振兴和脱贫攻坚中长久信贷扶持力度。扶持要点范畴特点农产物期货期权品种到市场。