作者|法治日报全媒体记者 陈磊

　　来自|法治日报

　　编辑|韩玉婷 刘丹 罗琪

　　编者按

　　12月2日是第十一种“全中国交通平安日”，本年的专题是“文明守法 安全回家”。

　　摩托车是群众外出的要紧交通用具之一。近年来，都市街头越来越多地显露摩托车的身影。公安部交通治理局发表的数据显现，2020年，全中国摩托车新注册备案826万辆；2021年，全中国摩托车新注册备案破千万辆。

　　与此同一时间，摩托车存留的闯红灯、逆行、不戴头盔、改造加速、炸街扰民等驾驭乱象在必定水平上扰乱了交通秩序，各地查处摩托车各样交通犯法数量不在少数，群众反应强烈。

　　为进一步推进摩托车交通平安事业，探寻多元处理体制，捍卫群众寿命平安，《法治日报》从11月30日起公布“关心摩托车驾驭平安”系列考查报导，敬请关心。

　　漫画：李晓军

　　家住北京市朝阳区孙河乡一小区的岳阳（化名），本年春天成了摩托车一族，“实现了通勤自由”。

　　岳阳本年40岁出头，在北四环周边一写字楼里事业。为了节省通勤时间，本年初他经友人推荐，在北京市海淀区全家驾校报名参与摩托车驾驭培训，经过考试拿到驾照后，要了一台两轮摩托车用于上下班。配上遮风罩的摩托车平时就停在楼下，出门骑上摩托车，半小时左右就可以到企业所在的写字楼下，既不用步行，还不用等车，还省去了塞车的焦虑，通勤时间比往日节省20分钟左右。

　　近年来，像岳阳这样为了通勤自由而抉择驾驭摩托车的人不在少数。依据公安部交通治理局发表的数据，从2019年至2021年，全中国摩托车新注册备案大幅增添。与摩托车外出频繁相伴而来的，是交通犯法突出、车祸增多。

　　多位行家近日接纳《法治日报》记者采访时说，摩托车不过一个交通用具，显露交通犯法举止，要害仍是驾驭人的难题。从都市交通治理方位来看，可能也与摩托车数量突增而相应治理准则未能及时跟上相关。

　　行家提议，从人的方位，要增强对摩托车驾驭人的治理和教导，提升其遵守交通法律准则的意识，细化犯法举止的组成要求，提升惩治力度。从交通治理方位，政府应缔造对各式交通用具都友没有问题交通外出环境，让车辆和非车辆能各行其道，准确相应的交通畅为准则。

　　摩托外出优势颇多备案数量一年年递增

　　天津市蓟州区居民董福生（化名）曾经驾驭摩托车3年有余。

　　在本年30多岁的董福生看来，此刻驾车外出过于拥堵，特别是迟早高峰，有时刻半小时挪不了500米。

　　2019年春天，考过摩托车驾照后，董福生要了一台两轮摩托车。他感受，在路面上骑行“挺酷的”，况且再还不用烦心路面上拥堵了。

　　本年春天，董福生又要了一台边三轮摩托车，通俗称呼“挎子”。他解释说，依据公路交通平安法实行条例的划定，摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，他女儿慢慢长大，驾车出来拥堵，两轮摩托车又不行乘坐，是以买一台边三轮摩托车，全家三口可行一同出来玩，“还很拉风”。

　　董福生发觉，这两年，四周骑摩托车的人挺多，有男子，也有女子，“参与驾驭培训时，男子女子各占一半”。

　　本年30岁的赵小丹（化名）是土生土长的北京人，骑摩托车已有五六年了，眼见着四周骑摩托车的人越来越多。

　　买一台摩托车是他儿时就有的梦想，“记得有一次上课时，外面传来雅马哈的一万转轰鸣，让咱的心久久不行平静。摩托车在咱心中埋下深深的种子”。

　　对他来讲，骑着摩托车穿梭于北京的大街小巷，像自由飞驰的人生一样，“给了咱开始的勇敢，带咱走出艰难的日子”。

　　在北京市二环里执勤的一名交警叮嘱记者，近年来，路面摩托车数量稳中有增。

　　公安部交通治理局发表的数据显现，2020年，全中国摩托车新注册备案826万辆，比2019年增添249万辆；2021年，全中国摩托车新注册备案1005万辆。

　　北京交通大学法学院教授、北京市交通运输法学探讨会副会长郑翔以为，摩托车增多的原因，从经济方位来看，摩托车具备其它相似交通用具无的优势。例如，与车子比较，摩托车价值相对低、耗油低，况且不怕塞车，在拥堵路段可能比车子实质行进速度更快，不要购置固定泊车位，泊车占地小，泊车方便。与电动车比较，摩托车加油只需几分钟，续航路程远，还可行带人骑行。特别是当前各地增强了对电动车的治理，电动车只能在公共充电桩充电，运用起来相比不便。

　　“从文化方位来看，摩托车不但仅是一个交通用具，当前众多年青人购置摩托车，是作为闲暇时间的爱好和放松形式。在摩托车俱乐部、网红视频的宣传推进下，摩托车变成突显个性的标记，更能满足大家外出多样化、个性化的要求，激发年青人追捧。”郑翔说。

　　除此之外，在华夏交通运输协会法律事业委员会秘书长代现峰看来，摩托车成为部分人士再就业时择业抉择的用具，如快递、个体商人等，也是摩托车数量迅速增添的原因之一；再者，摩托车切实方便了大家的生活，如接送儿童、上下班、旅游等。

　　北京市律师协会交通治理与运输法律不业余委员会委员胡穆之以为，摩托车作为代步用具，具备轻便灵活、通畅效能高、省油不塞车，公路占用资源少、改进交通拥堵等优势。同一时间，此刻的制车技艺越来越领先进步，摩托车的污染和噪声难题可以解决，让得摩托车数量迅速增添。

　　犯法本钱相对偏低治理准则相比滞后

　　本年9月中旬的一天中午，董福生骑着摩托车带妻子去外面吃饭，结果回程路面上被警察拦下，由于他妻子没戴头盔。最终，警察赐予其警告料理。

　　赵小丹骑摩托车有过几次交通犯法举止，皆是闯禁行（车辆辆在公路行进时违反公路划定，驶入禁止行进的路段），无其它交通犯法举止，“特别是红灯，咱从来不闯”。

　　在北京市西市区居民梁娅（化名）看来，交通犯法的摩托车其实不少。依据北京市交通治理部门的划定，四环路（不含辅路）以内公路整天禁止京B号牌摩托车行进。但她经常常二环里看到京B号牌摩托车。

　　梁娅驾车出门最害怕的即是在环路面上碰到摩托车。她家在南二环里，上班在北四环外，驾车通勤通常走四环，经常见摩托车走应急车道或公交车道。更危险的是，摩托车还在车流中穿插，见缝就钻，见路就走。前段时间，梁娅沿四环路回家，在驶出四环路出口时，一台摩托车从她车边风驰电掣通常往日，吓得她紧急刹车以避让摩托车。

　　北京市海淀区居民李树对少许横冲直撞的摩托车深恶痛绝。他发觉，有些外卖员为了抢时间，在饭店门口乱停乱放摩托车，在行进中随便变线超车，常有剐碰景象产生；少许中小学校门口经常有家长骑摩托车接送儿童，秩序很混乱。

　　前述在北京市二环里执勤的交警称，就他的经验来讲，单警日均查处摩托车犯法5起左右，摩托车犯法举止较多，扰乱交通秩序，极易形成车祸。

　　公布消息显现，各地交管部门仅本年就查处大批摩托车犯法举止。本年1月至5月初，天津市查处摩托车交通犯法举止1100余起。本年6月，北京市大兴区当月查处摩托车交通犯法举止600余起。本年4月至7月，山东省济南市惩罚摩托车不按划定车道通畅犯法举止1万多起……

　　各地还发表了多起摩托车犯法举止典范案例。比如，本年9月，天津市交管部门发表车辆犯法典范案例，此中一同是摩托车驾驭人犯法醉驾上路。青海省发表的摩托车犯法典范案例中，贵南县驾驭人石某某驾驭没有号牌两轮摩托车，与驾驭人索南某某驾驭的小型小汽车在贵茫道路相撞，导致石某某受伤送医后抢救没有效死亡、两车损坏。

　　对此，郑翔以为，从各地查处的交通犯法数据来看，摩托车交通犯法举止一律量隶属多发，应当发展规制。依照行政法比重准则，处理的力度和紧迫性要与摩托车交通犯法举止形成的实质风险相适应。

　　但她提示说，至于摩托车交通犯法多发至何种水平，还须要依据摩托车总具有量、与车辆和电动车犯法对照等概况作出更为精确的判断，为处理摩托车交通犯法乱象提供根据。同一时间，摩托车对都市交通的作用也在产生浮动，其优点许多，比如占据的公路体积小，过红绿灯的速度更快，单位时间内畅通量超出车子，更多运用有益于解决都市泊车位紧缺难题等。

　　关于客观存留的摩托车交通犯法多发觉象，接受采访行家都以为必需加以处理。

　　在胡穆之看来，驾驭员犯法驾驭、随便穿插等依然是导致摩托车交通犯法多发的最重要的原因。另外，交通设备规划建造不科学，配套建造不完善，公路上的摄像头不行有用辩别摩托车号牌，形成摩托车犯法举止不行获得纠正和惩处，让得犯法摩托车汽车主人漠视准则，钻法律的空子。

　　“少许不法厂家及个人修理点不顾国度的明令禁止，擅自改造、撤除摩托车的限速装置，提升车速，客观上助长了摩托车犯法举止。”胡穆之说。

　　代现峰以为，摩托车交通犯法多发的原因包括：交通法则学习不够，犯法本钱不高，侥幸心思作祟等。

　　郑翔剖析称，摩托车不过一个交通用具，显露交通犯法举止，要害仍是驾驭人的难题。从私人原因看，是对交通准则的漠视或许不熟悉。这类漠视，本质上仍是犯法本钱较轻，抱着即便犯法还不必定被惩罚或许惩罚很轻的侥幸心思。

　　“从都市交通治理方位来看，可能也有摩托车数量突增而相应的治理准则无及时跟上的客观原因。比如，对驾驭人驾照考核是非是应当提升准初学槛，请求驾驭人真实了解交通准则而且熟练掌握驾驭技艺后才能取得驾照。”郑翔说。

　　提升犯法惩治力度塑造友好外出环境

　　为消除公路平安祸患，各地纷纷展开摩托车交通犯法整治行动。

　　接受采访行家以为，处理摩托车犯法举止，仍是要坚持体系性思维，依法打出一套“组合拳”。

　　在郑翔看来，从人的方位，要严刻对驾驭人的治理和教导。增强驾驭人资质治理，准确其犯法责任。提升摩托车驾驭人遵守交通法律准则的意识，细化犯法举止的组成要求，提升犯法惩治力度。

　　“从交通治理方位，政府应营造对各式交通用具都十分友没有问题交通外出环境，让车辆和非车辆能各行其道，能准确其相应的交通畅为准则。设计合乎道理清楚交通标记，引导摩托车驾驭人造成良没有问题驾驭习惯。”郑翔说。

　　郑翔提议，经常使用的导航体系有摩托车的选择，交管部门可行考量与相干公司合作，提议导航体系加入摩托车遵守交通准则的提醒语。

　　代现峰以为，可行从培训与执法两方面同一时间着手，提高摩托车驾驭人遵守交通法则的水准。在培训方面，培训科目设计要科学，可借鉴我们国家车子驾照分级，将摩托车驾照按尺寸、排量或掌握的易难水平分级，从低到高发展逐级考试；加大对摩托车培训市场的监督与审查，依法督促培训单位合规经营，坚决防止培训流于方式。在执法方面，持续提升执法伎俩和形式、方法，宣传与引导并行，打击与惩治并举，曝光与警示并重。

　　前述北京交警以为，随着新技艺的进行，可行因地制宜增强监控技艺伎俩查处力度，要点在于提升摩托车驾驭人犯法本钱，关于高频率犯法可扣留机动车、暂扣以至吊销驾驭人驾驭证，遏制摩托车交通犯法举止。

　　“实行严刻的牌证治理，是摩托车犯法举止处理的根基。起首，可行考量在摩托车出售步骤把好‘入口关’，摩托车出售商在出卖摩托车时，比照小小汽车出售形式，备案汽车主人的相干消息并及时提交机动车治理机构存档，汽车主人必需在划定时间内到机动车治理机构上户。其次，做到一证一车，即一本摩托车驾驭证只能为一台摩托车上户，需更换摩托车的驾驭人，或许经过合法门径作废，或许经过合法门径转卖并处理过户手续后，再更换摩托车。”这名交警说。

　　胡穆之则提议，依据公路交通平安法、道路平安庇护条例等法律法则，改善摩托车行政治理划定，保证摩托车治理决策科学严谨，从源头上降低显露犯法景象的诱因和漏洞。