背靠雅江好“乘凉”

——扎囊县资产扶贫事业观看

图为桑耶居委会的群众正好车厘子种植基地打工。 记者普布旺堆 摄

　　“咱在这边曾经一种多月了，活不累，一天有150元工钱。”在扎囊县现代农业车厘子资产扶贫种植基地，正好给果树追根肥的达娃扎西微笑着说。

　　“基地开工一种月来，用工量达到3600人次，每人每天150元—180元不等。”亿利生态治沙扶贫资产基地负责人迈拉苏说。

　　“此刻，扎囊县显露了‘用工荒’，公司想在咱们这边寻到一种工人都费劲。”扎囊县长唐勇叮嘱记者。

　　扎囊县地处雅鲁藏布江中游，被雅江分割成南北两块，南北均为高山，沿江两岸为谷地。全县建档立卡贫困户2078户7759人，贫困率产生率达23.4%，是全市扶贫任务最重的县（区）之一。

　　脱贫攻坚事业展开以来，各样资产名目如雨后春笋般纷纷落籍扎囊，全县80%的资产名目安置在雅江沿岸谷地。仅本年上半年，雅江沿线的资产名目就拉动贫困户410户1578人，累计增收436.4万元，贫困群众的生活获得了显著改进。资产扶贫、精确脱贫的魅力正好雅江两岸绽放。

　　做雅江文章，在庇护中进行资产

　　脱贫攻坚，最有力的武器是资产，最基本的门径是进行。有资产支撑，才能从源头上解决贫困难题、拔掉“穷根”。

　　除了经过易地搬迁、生态补偿、进行教导、社会保证达成部分脱贫任务，进行制造、展开资产扶贫一直是扎囊县解决地域性全体贫困的主攻方向。

　　着眼资产扶贫，一系列顶层设置、规划部署、支持政策接踵出炉，搭起了扎囊资产扶贫的“四梁八柱”。

　　“与市委、市政府‘百千万’工程、易地扶贫搬迁点、桑耶特点小城镇、沿江百亿资产走廊、拉萨山南一体化合一进行，咱们造成了‘5+30+1’的资产格局。”扎囊县委书记雷丰推荐。

　　“5+30+1”资产格局，此中，“5”指接纳国度烟草专卖局5个定点扶贫名目；“30”指“十三五”资产名目共计6大类30个；“1”指招商引资亿利团体1个生态治沙扶贫名目。全部的资产，均和扶贫挂钩，造成“扶贫+”资产大格局。

　　顶层设置以下，是科学精确的路线图。

　　“万亩生态修缮植物种苗繁育基地、生态治沙扶贫资产基地、藜麦资产扶贫种植基地、现代农业车厘子资产扶贫种植基地、藏中药材种植基地……”翻看这36个资产名目，80%的资产名目安置在雅江沿岸谷地，而雅江沿线的资产名目愈是有一个一同特色——

　　“雅江沿线，咱们皆是在种花、种草、种树。”唐勇叮嘱咱们，雅江沿线风沙惨重，好几年来，沿线县域一直全在加大防沙治沙力度。扎囊县愈是乘着脱贫攻坚的东风，将资产进行与环保联合在一同，相互推进、一同进行。

　　“好多公司、名目和咱们洽谈，咱们终归选定了这点环境保护资产。”雷丰说，“咱们既要金山银山，也要绿水青山。绝不行以牺牲生态环境为代价换取一时的经济进行。”

　　扎囊县副县长鲁绪超推荐，资产名目建成后，还能造成沿雅江风景观光带，推进群众长效致富，保证群众脱贫不返贫。

　　截止日前，扎囊县已达成投资3.06亿元，达成年度计划的40%。

　　信贷融资，解决资金阻碍

　　2016年12月20日，邮政储蓄银行自治区别行与扎囊县政府签定“资产扶贫策略合作”合同，扎囊县政府存入风险补偿金2000万元，邮政储蓄银举止扎囊县授信1.4亿元，并于当天下发第一批扶贫贷款1000万元。

　　扎囊县是西藏邮政储蓄银行在全区的首个试点，签定资产扶贫融资试点策略合作合同并下发第一批资产贷款，在全市乃至全区资产扶贫流程中具备开创性、示范性和路程碑的意义。

　　这一切都非是上天掉馅饼。好几年来，资金难题始终是制约扎囊县精确脱贫的一种大难题。为了确保扶贫资产名目及时落地，县委、县政府一方面联合“十三五”资产名目和脱贫攻坚资产脱贫规划，对进行前景好、能拉动群众增收的资产扶贫名目发展改良调度，另一方面屡次前往邮储银行西藏分行总部商谈融资事情，还力邀邮储银好的最重要的领导到扎囊实地考察调研扶贫名目。

　　功夫不负有心人。扎囊县委、县政府的诚意和资产名目进行的良好远景打动了银行。邮储银行专门针对西藏的扶贫贷款，公布了扶贫富农贷款，踊跃塑造了一种“银行+政府+公司”三方参加的融资平台，还制订了适合西藏实质的扶贫贷款的还钱形式，全力匹配资产扶贫政策。

　　12月20日当天，拿到第一批600万元扶贫贷款的扎囊县扎其乡益民农产物开发局限企业负责人达瓦顿珠十分激动：“这笔钱解决了咱的燃眉之急，关于助推咱们民营公司进行强大具备非常要紧的意义，咱们将管好用好这笔贷款资金。”

　　另有氧气制造名目、扎囊民族手产业创业扶贫孵化基地、工艺品制造基地建造名目、藏中药材种植基地、残疾人创业基地……扎囊用扶贫信贷资金撬动资产进行，解决了扶贫资产名目的资金短板难题，为资产的进一步进行注入了极大的资金和生机。

　　日前，西藏邮储银行计划第一批为6个资产扶贫名目贷款融资1.4亿元，第二批为13个资产信贷融资2.4亿元，估计7月底前达成信贷60%以上。

　　多方利益联结，让贫困户“分果子”

　　资产化扶贫非是容易的资产化，扶贫才是它的本质属性。

　　一直以来，扎囊县尤其注重重申发挥资产对贫困户脱贫增收的拉动效用，构建贫困户与资产进行主体间的夯实利益联结体制，幸免资产支持脱贫进程中龙头公司、大户受益，而真实须要帮助的贫困人数被边缘化。

　　亿利山南沙漠经济扶贫名目总投资12.6亿元，占地面积约6万亩，本年4月30日名目正规开工建造。名目将建造经济林、塑造甘草示范区，并鼎力整治沙化土壤，估计经过租借土地、解决本地就业等方式，拉动1400人以上，人均增收5000元以上。

　　位于阿扎乡章达村的种苗繁育中心总投资3亿元，占地面积约10000亩，名目已达成年度工程总量的60%。名目估计可拉动550户2200人脱贫，人均增收7000元以上。同一时间，每年依照国度政策投资的7.5%回报扎囊县作为扶贫基金，统筹用于精确脱贫。

　　扎其乡益民农产物开发局限企业承建的油菜籽加工基地名目总投资800万元，此中600万元是扶贫贷款。企业实施“贫困户经营资产”的新款形式，将企业股权的10%让与给西卡学村的12户贫困家族，每家入股2万元，参加企业经营，同一时间具有长久稳固的收入来自，实现年人均增收5000元以上。

　　位于桑耶村的车厘子种植基地租种桑耶村5组的350亩荒地，每亩地按800元计，还雇佣本地老百姓在基地上干活，拉动44户112人稳固脱贫。

　　除了名目撬动、投资返还、务工收入、土地流转、入股分红等利益联结形式，扎囊县还踊跃探寻其它利益联结形式，力争让更多的贫困户“分果子”。

　　桑耶镇乃卡村耕地少、没有名目资源，村“两委”和驻村事业队多番到桑耶村考察，看上了位于桑耶村的车厘子种植基地名目和经营治理形式。多番沟通，车厘子种植基地答应为乃卡村在基地上套种30亩葡萄，采用“公司+基地+飞地经济”的形式，拉动乃卡村30户贫困户脱贫致富。

　　“有要求要上，没要求缔造要求也要上。”扎囊县扶贫办土旦次仁说，从前，资产进行要租村民的地，本地群众百般不愿意，征地特别难题；此刻，群众争着把地租给公司，抢着找活干，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的懒汉心思曾经改变了好多，脱贫致富的心理活泛起来，身体也和思想一同行动起来。