大众网海报新闻记者 梁胜楠 北京报导

　　3月22日工信部发表《对于修改〈中华国民共和国烟草专卖法实行条例〉公布征求意见》，提议将电子烟等新款烟草制品参照《实行条例》中对于卷烟的相关划定执行。此信息一出，激发了涉烟产业股市的轩然大波，美股电子烟概念股雾芯科技（NYSE:RLX）暴跌，北京时间3月23日收盘跌幅47.84%。港股方面，电子雾化设施代工龙头思摩尔世界（06969.HK）跌幅32%，香料制造企业华夏波顿（03318）跌幅超34%。

　　尼古丁含量超标、甲醛含量超标 电子烟市场乱象丛生

　　烟草是全球上屈指可数的合法上瘾品，上瘾意指着高使用者黏度、高复购率，也就意指着利润。电子烟打着“烟草替代品”的旗号，试图从庞大的市场上分得一杯羹。源于产业的低门槛、低投入，宽广的市场进行体积迷惑着许多公司入局。

　　数据显现，华夏电子烟公司从2013年的45457家迅速增添至2020年168452家，截止2021年2月4日，华夏存续电子烟公司共计174399家。从增速上看，华夏电子烟公司数量增添速度在加速，2020年增添速度高至30.27%。

　　电子烟主打的宣传点在于健康环境保护方面，如帮助戒烟等。数据显现，“能缓和对尼古丁的依赖”“口味许多”以及“能降低烟的戒断反映”是迷惑客户运用电子烟产物的最重要的原因，三者占比区别为55%、46%及38%。艾媒征询剖析师以为，电子烟品牌在对产物发展宣传时偏向突出电子烟在健康环境保护方面的功效，电子烟商家还可行突生产品的口味等特色，使其成为产物卖点。

　　然则实是却非如许，网经社电商务探讨中心特约探讨员、地哥网创始人余德曾显示，电子烟市场混乱，健康危害同样不可忽视。电子烟作为惯例烟草的替代品，仍含有有害成分。电子烟自身生产相比容易，投资十几万就可以发展制造，有些厂商为了迷惑未成年人，在内部加入薄荷、茶叶等味型香精，其对人体的长久危害还无相比可靠的临床结果。日前电子烟产业进行十分混乱，2019年国家内部就成立了8000多家相干公司，也无十分严刻的准则和法律规范，尽管有些头部公司做了烟油剖析实验室，但只凭借公司的良心和道德是远远不够的。

　　北京操控吸烟协会会长张健枢曾在接纳采访时显示，烟液中的甘油和丙二醇加热会发生甲醛、乙醛等化合物，将对呼吸体系发生不良刺激。“尽管无了焦油，但电子烟烟液加入新的化学物质，存留新的风险。”华夏疾控中心探讨员吴宜群也曾显示，“电子烟的二手烟解放的镍、铬等重金属含量，甚而比惯例卷烟发生的二手烟中的含量还要高。”此外，劣质电子烟、山寨电子烟流入市场，这点产物中存留尼古丁含量超标、甲醛含量超标、苯系物溶剂超标，甚而还产生过爆炸事故。

　　面临产业乱象，看管亟待必行。工信部在《意见稿》中显示，这次将电子烟等新款烟草制品参照《实行条例》中对于卷烟的相关划定执行，将大幅度提高电子烟看管效率，有用规范电子烟制造经营运动，解决电子烟存留的产物品质平安风险、虚假广告等难题，确实保证客户合法权益。

　　税收或成为进一步看管方向

　　工信部在《意见稿》造成进程中确信了烟草产业在确保国度财政收入中的效用，难免使人料到电子烟税收能否会成为进一步的看管方向。

　　材料显现，日前我们国家卷烟花费税采用的是从价计征和从量计征联合的形式。依据国度税务总局相干文献，制造步骤中，甲类卷烟税费56%，另收0.003元/支；乙类卷烟税费36%，另收0.003元/支；团购步骤税费11%，另收0.005元/支。另依据《增值税暂行条例》，烟草隶属货物出售，税费16%。据烟草产业相干人员推荐，假如依照国度的针对烟草的相干条例缴税，电子烟的价值比较惯例卷烟价值会高好多。

　　网经社电商务探讨中心生活效劳电子商剖析师陈礼腾显示，日前电子烟仅按平凡花费品征税，税费带来压力较轻。一朝未来电子烟被归类为烟草，税收费率将大幅提升，对产业进行发生重要作用。

　　“电子烟缔造的所谓收入，或许是所谓创新，实质上便是在跟惯例烟草竞争的进程中，税率占据了优势。” 网经社电商务探讨中心特约探讨员、上海正策律师事务所董毅智显示，这类概况不可能长期，电子烟必定会归入全个国度的税收的体系内。

　　电子烟或归入中烟专卖体制，激发产业洗牌

　　如若电子烟实施烟草专卖，必定有大量公司被淘汰。董毅智以为，“但从中长久看，咱就感觉是个中性的，由于这种范畴一直无一种准确的看管，那实质上是不利于产业的长久进行。电子烟十分有可能归入中烟的专卖体制。自然还不仅仅是当中一种，这种出售的许可可能另有其它的许可映入，自然这种进程可能会十分惨烈，准则门槛十分高。”

　　一电子烟代理商显示，若电子烟须要烟草零售许可证，日前大量电子烟零售商将来会惨遭淘汰。

　　在工信部公布的讲明中，记者发觉此中并没有涉及方案详细的实行时间，以及终归留给电子烟产量销量各个步骤发展整改或申请许可证的时间范畴。但仍不难瞧出，电子烟产业将要面对在华夏诞生以来的最强看管。

　　他山之石：全球列国如何看管新款烟草产物

　　随着新款烟草产物的渗透率及普遍度渐渐提升，全球列国针对新款烟草产物的政策接踵颁布，关于新款烟草产物的看管举措也渐渐明晰。日前，列国政府针对蒸汽型电子烟的政策最重要的依照能否含有尼古丁及其用途最重要的分为三类：通常花费品、医药产物和烟草制品。

　　美国食品药品监督治理局（FDA）关于蒸汽型电子烟颁布了周全具体的看管政策，看管力度非常严刻；日本关于蒸汽型电子烟（VAPE）和HNB（加热不燃烧）产物分开看管，关于蒸汽型电子烟的看管极为严刻，禁止未经许可在液体中添加尼古丁，关于含有尼古丁的蒸汽型电子烟的进口、出售、生产、广告等须要申请并取得相应的许可，日前日本市场暂没有获批的含尼古丁蒸汽电子烟，非尼古丁蒸汽型电子烟则不受看管。

　　欧盟TPD将全部含有尼古丁的产物归入电子烟治理范围，同一时间请求新款烟草产物生产商在其产物映入市场前，须向相关机构发展申报，并于每年向相关机构提交年度汇报，针对电子烟的出售等概况发展报告，并请求电子烟烟油中尼古丁含量不得超越20mg/ml，烟弹中烟油容量不得超越2ml，烟弹补充瓶容量不得超越10ml，产物包装上须有防孩童接近标识，且防篡改及泄漏，并标注健康警告，包装禁止发展广告和促销等用途。

　　南美、中东及亚洲部分地域的电子烟市场仍未开放——巴西、阿根廷、伊朗、沙特阿拉伯、新添坡、泰国等国度关于新款烟草产物的看管力度极为严刻，禁止电子烟产物的出售、分销及进口。

　　从看管政策进行的趋向来看，列国关于电子烟的看管力度正好不停增强，详细伎俩根本聚集在四个方面：

　　一是加剧税收：如欧盟正好考量增添新款烟草赋税；韩国议会正好讨论提升电子卷烟（包括加热不燃烧产物）的税费到惯例卷烟的准则。

　　二是归入烟草制品看管：美国FDA和欧盟新《烟草制品指示》都将雾化产物归入烟草制品，由相干部门立法、看管。

　　三是制订产物准则，规范产物工艺和品质：如美国对全部到市场产物发展严刻的审查；EUTPD2则对产物包装、规格、警示语等都提议了准确划定。

　　四是节制广告和通道，如韩国节制出售通道以幸免未成年人接近。