中共中央党校（国度行政学院） 郭威

中信建投证券 孙苏雨

当前，中共中央政治局举办会议，提议要坚持稳中求进事业总基调，周全贯彻疫情要防住、经济要稳住、进行要平安的请求，巩固经济回暖向好趋向，致力稳就业稳物价，维持经济运转在合乎道理区间，力争实现最佳结果。在笔者看来，会议解放的几大信号值得要点关心。

一是充分确信经济在不利环境下取得的成绩。上半年，部分省市遭到超预期疫情的作用，但在货币财政政策保驾护航下，经济实现2.5%的增速，经济进行“大盘”全体稳固。上半年，位置政府专项债发行量39185亿元，远超历史同期均值，并请求加速资金拨付和建造审核，拉动根基设备建造增速达到9.2%的近年高位，财政政策有力地扶持了稳经济、稳就业。货币政策亦经过上缴结存利润、下降存款准备金、调低5年期LPR利率等形式维护流动性合乎道理充裕，并推进公司概括融资本钱稳中有降。特别是，在繁杂严峻、波谲云诡的世界环境中，我们国家外贸经受住俄乌冲突、疫情冲撞、供给链吃紧、汇率振动的考验，实现11.14万亿元、增添13.2%的出口成绩。

二是实事求是地确定下半年经济事业的指标，重申既定政策的落地，落地政策一步步见效，维持经济运转在合乎道理区间，力争实现最佳结果，并请求有要求的省份达成经济社会进行预期指标。在经济规复内生能源依然受疫情节制、国外压缩乃至衰退预期一步步成为现实的概况下，若要实现全年5.5%的增速指标，理论上须要超常规的刺激举措，但超常规刺激政策常常不可幸免地透支进行潜力、形成债务和金融风险难题。在“疫情要防住、经济要稳住、进行要平安”的多重指标下，会议起首重申贯彻本年两会确定的根基政策和上半年公布的增加数量政策，如碳减排专项再贷款、8000亿元的政策性银行新加信贷、3000亿元的根基设备建造投资基金、新加1420亿元的留抵退税政策等。

三是下半年宏观政策助力巩固经济规复根基，维持经济运转在合乎道理区间。政策的第一种落脚点是稳就业，方法是扩大有用要求。财政政策将接着推进有用投资、注重专项债资金的落地运用、造成实物事业量。本次会议还提议“用好根基设备建造投资基金”“扶持中西部地域改进根基设备”，有能力的省份要接着加大根基设备投资力度、以工代赈，以“十四五”规划的要点名目为抓手，扩大就业容量，实现群众的就近务工和就业增收。货币政策将维持稳健、维持流动性的合乎道理充裕，接着加大对公司和根基设备建造的信贷扶持，推进下降实质贷款利率。另外，在百年未有之大变局下，国外通胀屡创新高、地缘政治冲突频发，国家内部能维持物价全体稳固实属不易，下半年的另一种要点事业是维持物价稳固。起首是不搞“大水漫灌”、不为了短期刺激而超发货币，引导货币流向实体经济、流向人民经济的薄弱步骤。其次是接着从供应端入手，提升粮食、燃料的概括制造能力，以国家内部保供的确定性应对外部环境的不确定性。

四是接着坚持动态清零政策，概括看、体系看、长远看，特别是要从政治上看、算政治账。坚持动态清零政策、算政治账亦能统筹抓好疫情防控与经济社会进行。2020年到2021年，我们国家GDP复合增速超越5%，而好多主流经济体如欧元区、英国、日本增速仍为负值。因此可视，统筹疫情防控与经济增添其实不矛盾，反却是疫情背景下保证经济稳中有进的要紧措施。

五是接着坚持体系性风险的底线思维，包括地产、金融、粮食和燃料四大范畴。地产方面，稳固房地产市场是总请求，保交楼、保竣工、保名目是详细的操作思路，位置政府是纾困名目的最重要的牵头方，“房住不炒”是长久请求和风险底线。未来政策边际的宽松最重要的表现在两个方面，起首是因城施策，各地在首付比、利率加点、首套房断定、落籍政策等要求端和土地供给等供应端进一步宽松，但最重要的方向应是扶持刚性和改进性住房要求；其次是兜住兜牢根本民生保证底线，解决烂尾房难题，位置层次主导，国度层次成立相似稳固基金的扶持政策亦可期待。金融方面，会议指明妥善化解少许位置村镇银行风险，表达党中央对一步步出清特殊背景下金融风险的决心，我们国家金融业仍将用不产生体系性金融风险为底线，维持市场的全体稳固。粮食和燃料平安方面，在俄乌冲突形成全世界粮食燃料危机背景下，我们国家未雨绸缪，在昨年12月中央经济事业会议中就提议保证初级产物供应，为应对日前繁杂多变的世界情势提供了策略储备。下半年，我们国家仍将增强策略谋划，保证初级产物供应平安。

六是接着稳固投资预期，聚集公布大批“绿灯”投资案例。会议对平台公司进行提议了新的请求，请求平台经济在常态化看管的构架下，有序、健康、可持续进行，意指着前期平台经济专项整改曾经映入下半场制度建造期。下半年，在经济金融平安的底线之上，满足国民制造、生活须要又不与民争利的，有益于补短板和参加世界竞争的资产将获得政策的扶持。绿灯资产的尽快落地将缔造更准确、更稳固的预期和进行环境，经济生机也将明显加强。

总而言之，在疫情和繁杂地缘政治环境等要素的冲撞下，我们国家经济维持了韧性，华夏生产经受住了供给链冲撞的考验，新基建也带动了生产业投资要求。下一步，华夏政府将统筹疫情防控和社会经济进行，夯实树立底线思维，维持策略定力，推进经济行稳致远。

（作者：郭威,孙苏雨 编辑：洪晓文）