炫酷的外形匹配幻彩的灯光，加之多重口味可行抉择，不知从什么时候起，电子烟渐渐成为好多年青人的“新宠”。

　　然则，与卷烟比较，新款的电子烟之前一直被以为处于没有准则、没有节制的野蛮生长状况。

　　3月22日，产业和消息化部资产政策与法则司发表了《对于修改〈中华国民共和国烟草专卖法实行条例〉的打算（征求意见稿）》。征求意见稿提议，在原有条例附则中增添一条：“电子烟等新款烟草制品参照本条例中对于卷烟的相关划定执行。”

　　信息发表后，电子烟产业哀嚎一片，电子烟资产股价激烈触动。许多业内人员以为，这意指着电子烟终被“收编”，往后将有专门法则来看管，或将告别野蛮生长的时期。

　　华夏客户协会副会长、华夏国民大学法学院教授刘俊海在接纳《法治日报》记者采访时指明，电子烟被归入烟草专卖法实行条例中，意指着往后对电子烟的规制将更为严刻，但同一时间也给了电子烟一种“正名”的身份，从长远来看，对电子烟市场及产业进行具备推进效用。

　　瞄准青少年的电子烟

　　比较股市的震荡，电子烟市场日前还算“风平浪静”。

　　“无甚么浮动，此刻的业务照常。”邢征在北京市丰台区经营着全家电子烟专卖店，贩卖各式品牌的电子烟和烟弹，客户多以二三十岁的年青人为主。

　　在邢征看来，电子烟之是以能“俘获”年青人的心，最重要的有两点原因：一是其宣传形式避开了惯例烟草的危害性，例如有些电子烟宣称是可行用以戒烟的“替代品”，另有的宣称电子烟可行“去焦油”；二是电子烟在设置上抓住了年青人追求潮流、猎奇的心思，经常和少许当红素材联合起来。

　　曲鹏便是由于一款名为“赛博朋克2077”的科幻作风游戏而“入坑”电子烟的，一起玩游戏的友人购置了一款赛博朋克系列外貌的换弹型电子烟，这让从不吸烟的曲鹏也来了兴致，终归成为一名电子烟玩家。

　　“咱们非是‘烟民’，却是‘玩家’。”曲鹏感觉抽电子烟不同于卷烟，是年青人交流的一个形式，而非不过为了过烟瘾。

　　据材料显现，我们国家15岁及以上人群吸电子烟的人口已超越1000万人，此中以15岁至24岁的年青人为主，青少年团体成为电子烟花费主体。

　　对此，复旦大学健康流传探讨所控烟探讨中心主任郑频频显示，开始电子烟的初衷切实是想以烟草替代品的形式帮助戒烟，但随着产物不停革新换代，电子烟不论从设置仍是营销战略等方面来看，其指标都已调转方向为迷惑青少年花费。

　　“电子烟生产者、出售者一面宣称防止青少年接近电子烟，一面在营销宣传方面重申时髦炫酷、口味丰富等，这点正是青少年的兴趣点。精巧的设置不但能够迷惑青少年购置尝试，也能幸免引起学校、家长的警觉，不利于及早发觉青少年的吸烟举止。”郑频频说。

　　当前市面子上出售的电子烟种类最重要的分为加热不燃烧的烟草制品和含有尼古丁的电子雾化体系。郑频频说，电子烟也是烟，是经过将烟油加热雾化发生具备特定气味的气溶胶供烟民运用，烟油中同样含尼古丁、香精、溶剂丙二醇等物质。

　　流传快、低龄化、对危害性认识不足等特色，让相干部门意识到电子烟带来的危害其实不比惯例烟草少。之前，电子烟的出售通道最重要的是各大电子商平台，为庇护未成年人免受电子烟侵害，2019年11月，国度烟草专卖局、国度市场监督治理总局结合发表了《对于进一步庇护未成年人免受电子烟侵害的通知》，请求电子烟制造、出售公司或私人及时关闭电子烟互联网出售网络或消费者端并撤回经过互联网发表的电子烟广告；敦促电子商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产物及时下架。

　　现在在各大电子商平台输入电子烟的要害字，体系会自动跳转至“绿网计划”页面，并宣传禁烟常识。但《法治日报》记者注意到，有些商家还是上有政策、下有对策。

　　在闲鱼等二手买卖平台上，尽管电子烟的要害词搜索不到，但假如输入电子烟品牌，依然可行显现相干产物，此中多采纳“换马甲”的伎俩隐蔽出售，例如以出卖电子烟贴纸、挂绳为名头，实则出卖电子烟成品。另外，搜索“雾化”“戒烟”等要害词，也会显露电子烟产物。

　　线下市场鱼龙混杂

　　电子烟的“线上禁售令”让没有序进行的电子烟有所“收敛”，但也在必定水平上激活了线下出售。邢征所在的超市，就在昨年新开了两家出售电子烟的店铺。

　　邢征显露，与惯例卷烟出售须要申请并取得许可证不同，电子烟的出售门槛较轻，只需获得电子烟厂家的受权，成为加盟销售商即可。另有少许电子烟商家，甚而无获得全部受权，却是干脆从少许代理商手中拿货，将电子烟与潮流玩具、乐器等一同贩卖，出售市场鱼龙混杂。

　　曾有数据披露，电子烟烟杆的利润率在50%、烟弹在40%左右。邢征对此显示认可，况且少许电子烟品牌为了霸占市场，也会给加盟商公布诸多优惠政策，让得电子烟的线下门店扩张快速。

　　一直以来，防范烟草流向未成年人皆是各界关心的核心，早在2018年，国度市场监督治理总局、国度烟草专卖局就曾发放通知，禁止向未成年人出卖电子烟。未成年人庇护法中也明令禁止向未成年人出售卷烟和电子烟。

　　记者走访了几家电子烟出售门店，发觉店内许多贴有“禁止向未成年人出卖电子烟”“购置需出具身份证”等标识，但邢征显示，除了少许大品牌，例如悦刻开设了“向阳花体系”，唯有通过“姓名+身份证+人脸”三重认证经过的客户才能达成购置，多半概况下，卖不售给未成年人仍是仅凭商家的自觉。

　　尽快颁布国度准则

　　“电子烟等新款烟草制品参照本条例中对于卷烟的相关划定执行。”关于上述增添内容，工信部称，这将推行电子烟看管法治化，同一时间加强电子烟看管效率。

　　在刘俊海看来，若这次征求意见稿经过，意指着往后电子烟也将持牌专卖，制造、团购、零售营业销售商都必需要申请领取烟草专卖许可证。当前，烟草专卖许可证的种类包括烟草专卖制造公司许可证、烟草专卖团购公司许可证、烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖经营公司许可证。这意指着，电子烟市场将提升门槛，能有用抑制电子烟厂家和出售门店的野蛮扩张。

　　另外，刘俊海以为，和卷烟实施相同治理也意指着对电子烟的征税在未来有可能会增添，当前电子烟仅征收平凡花费品的增值税，而卷烟概括税负约65%，未来提升电子烟征税的可能性较高。

　　在少许业内人员看来，条例的修改不过规范电子烟市场的第一步，国度准则的颁布、看管体制的准确都很要紧。

　　2017年10月，国度准则化治理委员会下达了《20171624-Q-456 电子烟》国度强迫准则的制订计划，该准则由国度烟草专卖局起草，名目周期为24个月。但时于今日，这项国度准则的状况还是“正好检查”。

　　华夏疾病预防操控中心探讨员吴宜群称，日前在电子烟中可能添加的香料达1.5万余种，在燃烧、雾化进程中会发生甚么物质、对人体有甚么作用都缺乏探讨。由于缺乏根本的产物准则，也难以规范厂家的制造。

　　全球卫生组织烟草操控与经济政策合作中心主任郑榕指明，假如电子烟真的作为烟草制品来看管，那末对卷烟的看管请求，电子烟也应比照执行。让电子烟也适合没有烟立法、警示包装、禁止烟草广告等相干划定。她提议，考量到众多电子烟的烟油和烟具可行拆分，可行将烟具作为平凡商品归入看管，含尼古丁等成分的烟油则可行界定为烟草制品，归入相干看管体系。