韩美举办结合军事演习。

7月上旬，韩国国防部在上半年全军指挥官会议上发表“国防更新4.0”进行蓝图，计划在2024年首尾设立负责指挥操控“韩国型三轴体制”的策略司令部，以整合精锐作战力量，强化策略威慑和遏制能力。从规划蓝图到实行落地，韩军成立策略司令部将面对多方博弈和多重考验，存留较多不确定性。

鉴于多重现实考量

韩媒称，作为韩军上层指挥体系的一次重要变革，韩军设立策略司令部旨在适应策略平安环境浮动，进一步进行结合作战能力并尽快收回战时作战指挥权。

一是应对平安环境浮动，加强策略威慑能力。在俄乌冲突激发俄与西方博弈加重、美意图裹挟韩国参加大国竞争的背景下，韩国以为本身策略平安环境变得更加严峻繁杂。韩国总统尹锡悦在全军指挥官会议上显示，当前东北亚地域平安形势的不确定性超越过去全部时代。为这，韩国需整合策略资源，经过设立策略司令部等形式，加强策略威慑能力，保证本身平安。此外，通过好几年进行，“韩国型三轴体制”在武器配备、作战概念、战力生成等方面已根本老练，表达韩国已具有设立独立策略司令部整合三军的能力。

二是适应结合作战须要，提升指挥效能和作战效率。冷战后，韩军就军令军政一元体系仍是二元体系、结合参谋本部和各军种司令部权责切分等难题争论不休，上层指挥体系改革几经来回。韩军以为，“韩国型三轴体制”相干战力扩散在陆海空各军种，不利于同一指挥和快速反映。未来策略司令部不但将整合相干精锐战力，打破以陆军为主的形式，还将塑造面向未来战场的新款作战力量和结合作战体制，降低各军种循环建造。

三是提升策略自助，推行战时作战指挥权移交事业。韩美对于战时作战指挥权移交难题龃龉不停，几次敲定又几度推迟。受多个要素制约，计划在文在寅任内达成的相干收权事业，再一次遗留至尹锡悦政府，此中一种要紧原因是美国以为韩国临时不具有独立履权能力。成立策略司令部有助于韩国加强策略自助，降低对美依赖，为向韩军主导、美军支援的韩美结合指挥体系转行奠定根基。

研究详细运转方案

据报导，未来策略司令部将负责“韩国型三轴体制”相干战力的指挥操控和建造进行，并适时向网站和太空范畴拓展。

指挥关连。该司令部将指挥陆海空三军战力，是与军种司令部定位不同的结合司令部。日前，韩国正研究将该司令部编入结合参谋本部。考量其要紧位置，该司令部等级或将与陆海空三大军种并列，在韩美结合司令部指挥下承受支援协调等任务。此外，为提升策略自助和推进战时作战指挥权移交，韩国也可能在与美协商绝对概况下，由策略司令部履行部分战时作战指挥权职能。

部队编成。之前，有韩媒猜测，韩国策略司令部将在掌管和运转导弹防御体系的陆军导弹策略司令部根基上创建，但韩国防部否定了这一说法。日前，韩国结合参谋本部所属“核与大范围杀伤性武器应对中心”等，具有改组为策略司令部的要求。未来，韩军配备和运转的F-35战机、军用卫星、“爱国者”导弹、主战潜艇、“玄武”系列弹道导弹等“韩国型三轴体制”焦点战力均将归入其编成。

运转形式。韩军方显示，将分阶段颁布计划，争取2024年首尾正规运转策略司令部。韩军将依据三轴作战体制攻防一体、层层迭进的特色使用作战部队。例如，在掌握附近国度启动导弹袭击迹象时，将起首发动“杀伤链”体系，打击弹道导弹发射设备；发觉导弹来袭时，启用“韩国型导弹防御体系”实行拦截；显露核武进击征候等威胁时，实行“大范围惩戒报复作战”。

面对诸多掣肘要素

韩国国家内部执政党和在野党相互掣肘由来已久，导致韩国国会常在难以就某个议题完成绝对。国防改革作为国度平安重要课题，向来是韩国国家内部政治斗争的要点。当前尹锡悦政府面临的是由一同民主党等占据3/5席位的国会，“朝小野大”局势至少将持续至2024年，府会之争将不可幸免对国防改革计划造成制约。可行说，不光是设立策略司令部，此轮“国防更新4.0”计划能推行到何种水平，仍有待观看。

早在2017年，韩国便提议设立策略司令部的想法，但各军种担忧此举将分走本军种优质资源，多持消极甚而反对态度，相干提案不了了之。这次重提设立策略司令部，仍需协调和平衡各军种间繁杂利益关连，各军种在领导权方面也可能显露拉锯战。在韩国军队中，陆军一直占据压倒性优势，自1954年于今，历任结合参谋本部议长唯有1人非是陆军出身。策略司令部设想提议以来，韩国陆军一直试图将其归入本军种体系，但结合型司令部的定位不容易应允陆军全家独大。陆军或将成为策略司令部面对的第一大军内阻力。

此外，美国对韩国国防改革具备较多话语权，同一时间又有繁杂矛盾心思，既期望韩军提高战力分担更多责任，又不期望韩军独立性过强脱离掌控。未来，韩国策略司令部将在韩美结合作战指挥体系构架下运转，情报侦察、焦点武器配备等都离不开美军扶持。其策略威慑任务也将与美军提供的“拉伸威慑”紧密协调匹配。假如韩美意愿相左，韩军策略司令部将不容易发挥预期效率。（张元勇、陈岳）