北约秘书长斯托尔滕贝格与芬兰外交部长哈维斯托（左）和瑞典外交大臣林德（右）签定芬兰、瑞典两国加入北约的议定书。

7月5日，在位于比利时布鲁塞尔的北约总部，北约秘书长斯托尔滕贝格与芬兰外交部长哈维斯托和瑞典外交大臣林德，正规签定芬兰、瑞典两国加入北约的议定书。随后，北约现存30个成员国代表签定此份合同。依据规程，北约各成员国将依照各自程序对议定书予以审核。路透社报导称，平常这一进程耗时约一年。

芬兰与瑞典自二战完毕后一直奉行中立政策。俄乌冲突后，以美国为首的西方国度不停渲染“俄罗斯威胁”，致使两国放弃中立政策，谋求加入北约。芬、瑞两国从5月提交申请书到7月签定议定书，进程一波三折。其进展快速，这与美国的鼎力推进密不可分。

对美国而言，芬、瑞两国具备要害的地理位子和较强的军实是力，推进两国入北约可行大幅提高北约全体军事力量，同一时间使北约策略体积向北扩张一大步，帮助作为北约领导者的美国得到更多与俄罗斯对抗的筹码。自芬、瑞两国提议申请后，美国屡次公布显示欢迎和扶持。5月12日，美国政府发言人普萨基显示，扶持两国加入北约，并将为其提供过渡时期的必需帮助。5月19日，美国总统拜登在白宫会晤到访的芬、瑞两国领导人时显示，美国十足扶持两国加入北约，宣称将向美国国会提交两国加入北约的汇报，以便快速经过相干程序。5月23日，美国国会两党参议院领导人联名提议一项决议，扶持芬、瑞两国加入北约的申请。可行说，美国的踊跃态度为两国加入北约的流程按下快进键。

同一时间，为推进芬、瑞两国迅速加入北约，美国在消除两国入约阻碍上可谓“不遗余力”。以芬、瑞两国扶持库尔德工人党为由，土耳其当初坚决反对两国加入，并为这开出一份“愿望清单”，包括请求两国公布谴责库尔德工人党及其附属组织、撤消对土耳其国防设施出口节制等。在美国推进下，6月28日，斯托尔滕贝格同土耳其、芬兰和瑞典三国政府首脑举办四方会谈并签定备忘录，准确将增强在反恐范畴的合作，芬兰和瑞典没再扶持库尔德工人党、叙利亚库尔德武装“国民庇护部队”和“居伦活动”等。

另外，美国还在撤消土耳其因购置俄制S-400防空导弹体系而遭受的制裁、应允土耳其重回F-35战斗机名目以及为土耳其F-16战斗机发展技艺进级等难题上作出让步，使土耳其的利益诉求根本获得满足，从而在芬、瑞两国加入北约难题上松口。只是，美联社等多家媒体报导，虽然土耳其已改变主意，但其批准议定书的前景仍充满不确定性。

值得注意的是，俄罗斯关于这次芬、瑞两国快速入约的反映无外界预测的那样强烈。据外媒报导，俄罗斯总统普京在接纳采访时显示，芬、瑞两国加入北约不会对俄形成干脆威胁，只需两国不应允北约在其领土上面部分署军队和军事根基设备，俄罗斯不会对两国采用反制举措。

剖析以为，俄罗斯此举一方面是由于芬、瑞两国位于北欧，策略位子相对东欧国度略逊一筹，在可能对俄国度平安组成威胁的军事力量部署难题上，两国发挥的效用和发生的作用局限。在当前概括国力全体局限的概况下，俄罗斯的最重要的指标是阻止北约东扩。

另一方面，芬、瑞两国对俄态度相对温和，除少许历史要素外，双方不存留繁杂的民族纠葛。本年5月，芬兰总统尼尼斯托在打算申请加入北约前，还与普京通手机，解释芬兰申请加入北约的打算，同一时间向俄罗斯确保加入北约其实不意指着反俄，还不会应允北约在本国部署部队。在这类概况下，俄罗斯期望经过稳固与两国关连，幸免矛盾扩大化。

从未来进行来看，不论芬、瑞两国能否应允北约在其领土上面部分署军队，两国加入北约都会对欧洲平安格局组成冲撞，让得俄罗斯在欧洲的平安处境愈加艰难。源于在欧洲北部的防御力量较为薄弱，北约迫切期望芬、瑞两国的加入可行填补防御缺口，实现欧洲“北约化”，增强对俄威慑力量。因而，不论芬瑞两国态度如何，以美国为首的北约都不会放弃在两国发展军事力量部署的努力。下一步，美国很可能鼓动在两国领土上面部分署进击性武器配备，包括战术核弹等，这点将使俄平安体积和策略纵深面对很大威胁，俄罗斯与北约的对抗或将更趋剧烈。（方晓志）