本周，美国政府考量撤消部分对华关税的信息激发广大关心。面临持续高烧的通胀，以及将要到来的中期选举，拜登政府有意经过松绑关税来平抑物价、挽留民意，换取本身喘息。同一时间，这也使人们再次关心起美国对华策略的延续走势。

本来，不论是特朗普时代发起的“对华关税战”，仍是拜登上任后抛出的“印太经济构架”（IPEF），他们皆是美国长久将华夏视为“策略竞争对手”的详细体现。在经过关税、实体清单等伎俩肆意“打击”华夏的同一时间，美国还不忘经过印太经济构架等体制，在全世界各地创建联盟、拉拢盟友。

“印太经济构架”等所谓经济合作，也因而加入了政治、平安的要素。对此，咱们应当如何看待？

7月6日上午，华夏宏观经济论坛（CMF）举办CMF宏观经济热点难题研讨会。会上，华夏国民大学国度进行与策略探讨院副院长、教授刘青发展了《印太经济构架：美国思维的变与不变》的专题汇报。

全文梳理如是：

各位行家好、各位线上的友人好！很高兴今日由咱代表咱们团队来发表汇报：《印太经济构架：美国思维的变与不变》。由于时间局限，咱先把咱们简要的总结放到这边。最重要的有四点：

第一，美国印太经济构架本质上是美国惯例对华策略的一种新外衣，是归入了特朗普主义顾虑的奥巴马路线，它是一种杂合的策略构架。这是从历史和现实的一种判断。

第二点，咱们对“印太经济构架”的最重要的内容做了剖析，有之下几点结论：“印太经济构架”和咱们的RCEP（地域周全经济伙伴关连协定）是针锋相对的；“印太经济构架”圈子和它的成员国范围、要紧性、经济构造不容忽视；关于“印太经济构架”成员国而言，华夏、美国对它们在贸易、资产依赖水平上都相比深，况且中美对有的国度有替代性、有的有互补性。

第三，“印太经济构架”是美国在多重困境和多重指标下的一种政治举止，非适合经济规则的一种举止。它是美国对华策略内部“小院高墙”策略的一种拉伸。“印太经济构架”本来是在整合印太的经济与平安的因素。

短期来看，“印太经济构架”可能方式大于实际，可是长久一律是不容轻视的。

第四个方面是华夏的应对。咱们以为华夏应当迅速行动、及时应对。根本的思路、大的思路便是瞄准小院，瞄准高墙，瞄准它的要害范畴。咱们科技要自立自强，咱们本人的深化改革和扩大开放要鼎力地推行。咱们要有少许针对性的举措，有的放矢地突破它的资产链和盟友圈的双重封锁。

这是咱们今日的最重要的内容。

美国对印太的两个根本认知：竞争和增添

21世纪以来，美国对华夏、印太或许说亚太地域有两个根本的认知。

一种是竞争，一种是增添。

竞争便是对华竞争，咱们可行容易地回忆一下美国的对华竞争战略。例如2001年小布什总同一上台，就十分准确地宣告华夏是美国的策略竞争对手，这可能是美国首次把华夏干脆称为策略竞争对手，可是那时显露了9·11事故。华夏很快跟美国合作发展反恐，反恐成为美国今后一段时代的要点。

奥巴马总统是在金融危机中上台的，他第一任期最重要的事业皆是在应对金融危机。可是到第二任期全个危机有所好转以后，他马上就宣告了重返亚太的策略，或许说亚太再平衡。指标直指华夏，这种是准确的。这时期通过各式艰难的谈判，终归谈成了一种TPP（跨太平洋(601099)伙伴关连协定），这是相当大的一种进展。

后来特朗普上台，同样的，他再一次准确地把华夏定义为策略竞争对手，可是他的竞争形式十足反过来了。他在贸易上单打独斗，期望凭借本人单一的实力来挑战各大贸易伙伴。他的焦点便是反贸易自由化，最重要的的象征便是退出TPP。这背后自然有好多政治的、经济的要素，咱们下一章会说到。

到此刻拜登政府的亚太策略、印太策略，他同样把华夏定义为策略竞争对手，况且很准确地说，要与华夏开展剧烈的竞争。他的最重要的战略便是印太经济构架。

第二个认知：美国一直以为全世界经济增添机会的中心在亚太或许印太。这种是美国一直以来的说法，例如在这一次《美国印太策略》内部，它准确地说印太地域是全球上最具生机的地域，美国要和它们合作。

《美国印太策略》，白宫网络截图

此外，一种根本实是是：美国曾经承受不起全世界化的代价。

全世界化，咱们都以为它全体对全部一种国度皆是有益的。可是有益势必有弊，利益分配是不匀称的。必定是有人受益、有人受损。

例如说美国，它是资本收获、中产受损，这导致社会的贫富分化、社会撕裂，各式民粹主义泛起，以至于危及到美国的政体。特朗普总统崛起，便是民粹主义一种很要紧的结果；包括进击国会，美国的政体遭到冲撞。

这两个认知和一种实是背景，打算了美国拜登政府的印太政策抉择，势必有变和不变两个方面。它不变的是两个指标：分享印太的经济增添机会；对抗和削弱华夏在印太地域以及全世界的经济作用力。可是它的形式就有所浮动了。

一方面，由于民粹主义流行，特朗普主义的顾虑便是反贸易全世界化的这种势头很猛，它不可能发展市场和贸易的自由化。另一方面，它要实现上述两个指标，又必需跟印太、亚太地域发展资产协同，也便是回到奥巴马TPP的一部分路线。是以终归的结果是，它不得不抉择特朗普主义和奥巴马路线的联合，咱们以为，这是现实上的一种妥协、一种选择。

“菜单式”的印太经济构架，与RCEP干脆竞争

印太经济构架的内容大伙可能相比熟，咱们来瞧瞧时间脉络。

大伙的起点平常皆是2021年10月份，拜登在东亚峰会上准确提议要建立一种印太经济合作构架。但实是上，“印太”这种概念，最早本来是日本安倍政府在2016年提议来的——咱们后面会见到日本在这当中，在亚太地域本来起到了不少的效用，作用是潜在的。

2016年，安倍政府提议自由开放的印度太平洋策略（自由で開かれたインド太平洋戦略，FOIP）。后来（2021年10月），拜登在东亚峰会上初次提议“印太经济构架”，况且范畴也根本准确，围绕贸易便捷化、资产链韧性、清洁燃料、劳工准则等范畴开展合作。

这边他提的是贸易便捷化，无提贸易自由化。到2022年2月，《美国印太策略》正规地准确提议“印太经济构架”这种词，涉及劳工和环境准则、数字经济、供给链、脱碳和清洁燃料等。

2022年5月23日，拜登在东京正规宣告发动“印太经济构架”，有13个创始成员国（美国、印度、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新添坡、越南、文莱），后面加入了斐济，一共是14个国度。

拜登正规宣告发动“印太经济构架” 视频直播截图

美国白宫国度平安顾问沙利文提议，“印太经济构架”（IPEF）的要点是：“围绕印度—太平洋经济体的进一步整合，以数字经济等新范畴为要点，制订准则和准则，并着力于保证平安和有弹性的供给链。”这是要点，说得十分准确。

“印太经济构架”一大家都有四大块，被称为是“四大支柱”。第一种支柱是贸易支柱，由美国贸易代表来牵头谈判。剩下的三个由美国商务部来牵头谈判。

第一种是贸易方面：寻求构建高准则、包容性、自由和公平的贸易承诺，并在贸易和技艺政策上，制订新的和缔造性的形式以推进经济运动和投资，推进可持续和包容性的经济增添，而且使工人和客户受益。在贸易板块，它特别点出数字经济的合作。可是它的努力包括但不限于数字经济合作。

第二个是供给链，它重申的是提升透明度、平安、多样性、可持续性、韧性。接下来是应对危机，它提到说，要保证要害原资料、加工资料，半导体、要害矿物和清洁燃料技艺的获取。

第三个板块是清洁燃料脱碳和根基设备，它的公告内部准确重申说，与《巴黎协定》绝对，它还无说要多大水平上去突破巴黎协定，来开发技艺抵御气候浮动的作用。它提到，要经过扶持可持续、耐用的根基设备建造和提供技艺援助，深化在技艺、资金、竞争力与联通提高方面的合作。

第四个是税收和反腐，即制度建造、推进公平竞争。

全个内容看下去，本来皆是很准则性的看法。但它的核心十分准确，有四个方面：价格观、平安、制度和准则，以及瞄准各式新兴范畴。

看成员组成。“印太经济构架”跟RCEP根本上是针锋相对的。由于RCEP国度内部，除了华夏，以及经济相对照较落后一丝的柬（埔寨）老（挝）缅（甸）被排除在外，其它国度都被归入。这是从华夏的视角来看的。

从美国的视角，本来咱们还可行跟CPTPP（周全与进步跨太平洋伙伴关连协定）发展对照。“印太经济构架”扩容了6个要紧的国度，亚洲地域的印度、韩国、印尼、菲律宾、泰国以及太平洋的斐济，可是去除了美洲国度的4个国度，由于它还有布置。“印太经济构架”跟当年的TPP有个很要紧的类似点，便是重申价格观的准则。

从成员组成上来看，“印太经济构架”有CPTPP的成分，也有RCEP的成分。一种所以前美国的根基，此外一种是跟华夏的RCEP干脆竞争。

图源华夏宏观经济论坛（CMF）

对于它的性质，“印太经济构架”来回重申，它仅仅是一种构架，其实不是一种合同，况且皆是少许十分准则性的东西，缺乏详细的细节布置。准确说，它是一种“菜单式”的构架：各个国度可行依据本人的须要，在四个方面任选。想参与哪个就参与哪个，其实不是强迫性的。

“印太经济构架”此刻还无发展深入的谈判。可能美国贸易代表戴琪有少许沟通，可是美国商务部好像此刻还无。它的希望是在18个月内达成相干的谈判。

中美资产链既互补，又有竞争

咱们从经济的方位，来发展少许对照剖析。

2021年，华夏GDP占全球的18.45%，人数占18.02%，人均GDP是12556美元。“印太经济构架”14个成员国，GDP总和占全球的39.47%，人数占32.27%。从范围来看，这是十分要紧的一种圈子。成员国的人均GDP，是从高（新添坡72794美元）到低（印度2277美元）都有的。

“印太经济构架”成员国家所有具有技艺的、具有资本的、有具有劳能源的、有具有土地的、具有资源的，构造是相对照较完整的，经济构造上也是相比完整的。

大伙全在说华夏的产业很要紧，那末这点国度的产业，能不行对华夏起到必定的替代能力？咱们看产业增添值份额。起首可行见到：华夏的份额是一直在增添的，到2020年的时刻，华夏的产业增添值占全球的比重是25.27%。

这14个“印太经济构架”成员，美国是18.45%，其余的成员占比加起来是18.29%，全体的产业增添值占全球的36.74%。论经济范围、要紧性，咱们以为“印太经济构架”是充足的，是以不需要说它们没有足轻重，或许说跟华夏比太小。

咱们来瞧瞧“印太经济构架”跟华夏的各式贸易关联水平，看趋向：全部国度对华夏出口市场的依赖水平，和对美国市场的依赖水平都产生了交叉。这便是说，华夏全在某一种时间点超越了美国。

这点国度高度依赖华夏的市场，尤其是澳大利亚、韩国、新西兰——有几个国度相比例外，越南、印度、斐济，这点国度对美国市场的依赖水平一直都差不多大地超出对华夏市场的依赖水平。这是一种根本的特色。

图源CMF

观看这点国度来源华夏的进口占总进口的比重，和来源美国的进口占总进口的比重，咱们也见到了这类交叉的景象。此刻全部国度对华夏进口的依赖水平，都远远高于了对美国进口的依赖水平。

可是这边有个点。

咱们可行见到：越南、印度、菲律宾、斐济等国度，他们对华夏的进口依赖水平，远远超出对美国的依赖水平，可是他们对华出口的依赖水平是低于对美国依赖水平的，这跟从前相反。这讲明这点国度大批地从华夏进口，大批地卖到美国去。这当中可能就有个资产链的依存关连。咱们在后面细分的时刻可行见到这一丝。

图源CMF

来看2020年最近的对照。上面的这部分国度，对华夏出口依赖水平超出对美国的出口依赖水平。下方几个国度（文莱、泰国、菲律宾、印度、斐济、越南）对美国出口的依赖水平超出对华夏的出口依赖水平。在进口方面，咱们可行见到全部国度对华夏进口的依赖水平，都超出对美国进口的依赖水平。

图源CMF

从这种方位来看的话，这便是咱们刚才提到的互补景象。这讲明这点“印太经济构架”成员国，它的贸易链、资产链跟华夏的互补性是相比强的，它高度依赖华夏的进口。从这种方位来说，它在短时间内实现对华脱钩的可能性适中，这是不容易的一件事宜。

进一步细分，咱们把出口分成四多数：原资料、当中品、花费品、资本品。

下方这点国度对华夏出口最多的是资本品，对美国出口最多的也是资本品，这便是说资本品在这点国度，华夏市场和美国市场是有必定替代性的，由于它们全在买相同的东西；上面的这部分国度，对华夏出口和对美国出口最多的东西就十足不一样了。

例如印度对华夏出口最多的是当中品，可是对美国出口最多的是花费品；印尼也是。越南对华夏出口最多的是资本品，对美国出口最多的是花费品。这也便是说：对这点国度而言，华夏市场和美国市场具备必定的互补性。

图源CMF

咱们来看进口。一样的，下方这点国度来源华夏的进口，根本上皆是资本品，来源美国的进口最多的也是资本品。华夏的供应和美国的供应，对这点国度而言，本来具备必定的替代性的。

图源CMF

咱们把不同类型分开来看，可行辩别在哪些产物上华夏更要紧，哪些美国更要紧。

进一步地来看，“印太经济构架”重申数字经济，此中很要紧一丝便是ICT产业（消息通信）。这在美国也是十分被重视的一种产业，美国专门做了一种供给链考查，以为ICT产业十分要紧，况且高度依赖于华夏。

ICT产业是甚么情况？

例如在2020年“印太经济构架”成员出口的ICT产物内部，韩国对华夏的ICT产物出口是大大超出美国的。对日本、马来西亚、新添坡的ICT出口来讲，华夏市场是很要紧的。可是右侧国度，概况是美国市场很要紧。

在ICT产物出口上，不同国度对中美市场有十足不同的依赖。可是在ICT产物进口上，全部国度皆是高度依赖华夏的。可能对更多国度而言，美国的市场很要紧，可是从资产链、供给链上来讲，华夏更要紧。

图源CMF

咱们把ICT产物进一步细分，分为计算机及附近设施，通讯设施、花费电子设施、电子元件和其余杂项。咱们也能见到少许构造性的特征。

上面这点国度对华夏和美国出口的最重要的品类不一样。日本对华夏出口最重要的是电子元件，可是对美国出口最重要的是花费电子设施；韩国对华夏出口最重要的是电子元件，可是对美国出口最重要的是计算机及附近设施。印尼也有相似的特色。这便是说，华夏和美国，在详细产物的购置上是不一样的。

可是关于下方这点国度，华夏购置和美国购置的详细产物品类是十足一样的，这也表现出市场上互补性，和市场上替代性的特色。

图源CMF

咱们看进口也是一样的。上面这点国度，从华夏和美国进口是不一样的。在资产链上，华夏和美国对这点国度具备互补性。例如印度从华夏进口通信设施，从美国进口计算机及附近设施。那末华夏和美国的资产链，对印度而言就具备必定的互补性。

但下方这点国度，咱们见到：华夏和美国的资产链，是有竞争性的。

图源CMF

咱们把全个“印太经济构架”的经济对照，从最宏观到最微观，一步步发展了一种剖析——自然咱们这边挑选的是ICT产业。咱们以为，要应对“印太经济构架”、要对它有一个深入认识的话，不论是政策界、资产界仍是个别公司，必需逐个产业、逐个品类地发展深入、体系的剖析和研判，这样才能有个清楚的认识和有用的应对。而非是笼统地说“印太经济构架”行或许不能。

你要晓得它哪行、哪不能；为何行，为何不能。你必需要做这样深入的研判和剖析。

讲完它的内容以后，咱们来瞧瞧相关“印太经济构架”深层性质和作用的几个判断。

经济是美国对华策略竞争第一大的短板

当前美国对华全体策略设想，本来布林肯的对华政策演讲做了一种很没有问题总结宣誓。咱们以为：“印太经济构架”是美国多重困境、多重指标下的非经济举止。

美国全体对华策略被总结为三个方面：一种是投资，投资于国家内部资产，加强本身经济位置和供给链；第二个是联盟，结合盟友增添供给链可控性、平安性；第三个是竞争，源于修昔底德陷阱负担，美国要与华夏发展策略竞争。

这本来反应了一种实是：经济是美国对华策略竞争第一大的短板，为何那么说？例如说修昔底德陷阱，源于华夏和美国经济增添速度的落差，导致华夏经济范围不停的追赶迫近，美国负担越来越大。

修昔底德陷阱：现有大国势必会回应新崛起大国的“威胁” 图源古典探讨所(ICS)

美国要投资国家内部，相当大水平上是由于它对华夏的资产链高度依赖。例如在关税战时期和疫情以来的中美贸易情况，就充分地讲明了美国对华夏资产链的依赖水平。此外一种便是华夏的一大优势：在全世界资产链中的“一极”位置。

这几个要素可行对应到美国对华策略总的构架，讲明经济是美国第一大的短板。

美国要弥补经济短板，它一直想做的是资产链的回升或许转嫁。

本来在奥巴马那个时刻，美国的做法是寻常的：发展贸易协定谈判，来分享亚洲的经济增添机会，同一时间加强亚洲的经济作用力。可是咱们说了，美国没有力承受贸易自由化的本钱。

美国此刻怎样做的？它经过违背经济规则来弥补经济短板，经过借助政治的力量来建立联盟，来排除华夏出印太经济体制。美国搞“印太经济构架”，可是构架内又无关税减让、无市场准入，唯有借助政治力量的资产整合。

马来西亚前总理马哈蒂尔·穆罕默德：“印太经济构架”是政治性构架，将华夏排除在外是错误的

这非是一种适合经济规则的经济举止，对美国而言，它是一种在多重困境、多重指标下的政治举止，这是“印太经济构架”的根本性质之一。实是上，美国一直在重申说，它要一个超过惯例贸易协定的形式，来增强同当地区盟友的合作。所谓的超过惯例贸易协定，便是这样一种杂合。

“印太经济构架”的第二个根本性质，便是美国拟从经济方面入手重塑华夏附近策略环境，是以它针锋相对地、围绕着RCEP来做文章。咱们以为，印太经济构架的详细设置思路，本质上仍是美国“小院高墙”策略的一种拉伸。

小院高墙这种说法本来2018年就有人提议来了。日前拜登政府在经济方面临华策略的焦点，咱们讲的十分多的是技艺，但本来咱以为是技艺和资产链，两者是缺一不可的。

美国既要垄断技艺，可是它也必需有能够变现这点技艺的资产链来支撑和匹配。假如全部资产链全在华夏的话，美国垄断的技艺也无价格，它就不得不依赖华夏的资产链。是以它必需在技艺和资产链两个方面同一时间做文章。

“小院”本来便是说，它瞄准、聚集了几个要害的新兴范畴，例如说“印太经济构架”涉及到了数字、环境以及半导体等高档生产。“高墙”便是它要发展很大力度的封锁，“墙”既要高，况且要无缺口。是以美国此刻把它国家内部的“墙”拉伸到印太地域，来创建地缘经济、地缘科技的、抗中排华的技艺联盟和资产链联盟。

自然，美国在西方其它国度还有布置（“西方国度之墙”）。

印太经济构架本来十分周全地涵盖了美国在印太地域的平安要素。它是一种经济联盟和军事联盟的合一。“四方平安对话”（QUAD，美国、印度、日本、澳大利亚）成员国悉数全在构架内部；美国在印太地域的平安条约盟友（日本、菲律宾、韩国、泰国、澳大利亚）也都部在构架内部。

咱们以为，印度可能是印太经济构架内部要害的一环。由于像日本、澳大利亚，皆是天然成员。美国曾经经过四方平安对话从军事上拉拢了印度，此刻可能是经过“印太经济构架”从经济上来拉拢印度。其次的一种要害步骤可能是韩国，美国对韩国在军事上曾经有布置，在经济上，韩国此刻也加入了构架。

智库：印太经济构架是“强行推销” 美媒报导截图

印太经济构架作用：短期方式大于实际，长久应充分重视

对于印太经济构架的作用，咱们以为它短期可能是方式大于实际的，可是长久咱们必需防微杜渐，充分地重视它。如何了解其短期的“方式大于实际“？

第一丝，大伙经常会问，你的干货在哪（Whereis the beef）？此刻来看，列国加入“印太经济构架”的实际利益是不清楚的，由于它无关税减让、无市场准入，这种本来是各个国度最须要的。

美国本身也无多少适合的资产可行转嫁，它剩下的、可转嫁的资产曾经少许了。

无关税减让、市场准入，这种门槛就很矮。但恰好是由于这种低门槛，它就迷惑了印度的加入。咱们晓得，印度本来一直是RCEP的谈判方，但到最终要签定的时刻它退出了。由于印度顾虑本人市场开放和关税减让的难题。

第二点，“印太经济构架”是一个扩散的、菜单式的谈判。它的内容皆是十分笼统、十分高远的少许准则，可是无全部详细的指标。由于它是扩散的、菜单式的谈判，约束力会相比弱，承诺的价格相比低，甚而说严肃性不足。

这类菜单式的谈判终归会造成一种甚么样的形状？本来此刻是无人晓得的——可是反过来，它也充足的灵活，更简单迷惑各成员国来入局，由于“大伙点菜，可行自由地点”。

第三点，“印太经济构架”很有可能是美国国家内部政治负担下的一种方式效果。美国的国家内部政治负担本来是很显著的，11月份中期选举曾经要来了。它的内政十分被动，通胀、控枪、堕胎法案……美国的外交也十分严峻，例如说阿富汗撤军后的一地鸡毛、例如俄乌冲突。

对美国来讲，它可能会有个着急得分的诉求，“印太经济构架”可能变成一种cheap talk（便宜的谈话）。无实际性的内容，不过谈谈罢了。它可能会有名没有实，各个成员外表上加入，但本来是一种观望态度——既然无全部实质的内容，加入不加入，本来作用适中对不对？这会造成一种短期的利空。

第四点，咱们重申说“印太经济构架”是一种非惯例贸易协定，这也是美国一直在重申的。它非是一种贸易协定，却是一种行政令。这种构架由美国总统签定就能了，不要通过国会的认可。它非是惯例意义上贸易协定，那它的权威性和稳定性就不足了。

由于此刻美国总统的贸易推进权曾经被收回了（美国总统贸易推进受权，即TPA，于2021年7月到期），他丧失了贸易和关税谈判的权力。总统行政令的形式便是绕过国会，来签定一种构架。

源于这类行政令无法律意义上贸易协定的成分。考量到美国的中期选举，和拜登政府连任的不确定性，列国可能会加重它们的观望心态。

第五点，“印太经济构架”一直重申美国准则。成员国之中的协调难度会相比大。构架里包涵了部分CPTPP成员，对这点国度来讲，接纳美国准则的难度可能相对较小。可是，跟印度的协调难度会尤其大。

印度在全部贸易协定谈判里都十分警惕。印度在劳工准则、环境准则上，在（跨境）数据流动、数据原土化和隐私方面，都有本人十分特异的坚持，不太可能十足接纳美国的准则。对于脱碳，印度还不太可能接纳超过《巴黎协定》内容的脱碳指标。

第六点，地缘政治控制不受欢迎。列国力图幸免在中美之中选边站，尽量地淡化“印太经济构架”的政治含义，包括韩国（“韩方不认同构架旨在牵制华夏”）、印度（“维护地域和平是构架的首要任务，无和平就不可能实现经济繁华”）都有十分准确的表明。

这几个方面都会节制“印太经济构架”实质的、现实功效的发挥。短期它可能是一种方式大于实际的东西。可是长久咱们不行够轻视，咱们必需防微杜渐。

为何那么说？有三个方面的原因。

第一，咱们可行见到，在拉拢盟友上，美国是有相当大的优势的。

美国家所有市场、投资、技艺的优势。咱们以为，美国对“印太经济构架”成员的技艺转嫁，可能会是一种相当大的利益卖点。例如说数字经济、低碳，高档生产之类（包括半导体产业等），皆是美国的强项。各个国度在这种方面都有相当大要求，全在抢抓这点机缘。

此外便是一同制订技艺准则、世界准则。咱们晓得，尽管这不容易，可是一朝制订成功，对我们国家可能是一种十分大的挑战。

第二，美国打压华夏，从技艺节制和投资节制上是双管齐下的，跟拉拢盟友是在匹配的。咱们好多声响都讲，这点国度替代不了华夏的生产业，替代不了华夏的资产链，可是假如华夏的技艺、资产会遭到越来越多的节制，曾经没法子对外供应好多要害产物的话，这种时刻，纵然从经济的方位上来讲，华夏资产链有相当大的优势，可是假如没有办法发挥的话，它也会对华夏的优势形成作用。

咱们见到的现事实：拜登政府除了在拉拢同盟以外，本来也越来越多地将华夏公司加入实体清单，同一时间对华夏企业逃避美国制裁的举止开展考查。

另一方面，美国两党根本完成了共识——自然此刻由于政治讨价还价，另有少许变数——那便是“两党创新法案”，即所谓竞争创新法案，它将管控美国对国外投资，保证美国供给链不受华夏在内的相干国度作用，这本来是有高度共识的一种法案。

有探讨机构指明，假如这种法案经过的话，预计有43%的美国对华投资将受到检查。假如华夏在技艺和投资上都遭到节制的话，华夏的固有优势可能会被削弱。这类“一打”、“一拉”，有可能对华夏的资产链优势形成必定的作用，是以咱们不行够轻视。

第三，美国的“小院高墙”策略，本来是在持续推行的。例如它第一瞄准了策略新兴资产，第二在全世界布置联动。美国在全世界三大资产链中心都有布置。

北美是一大价格链中心（是美国“大本营”），美国另有美墨加协定；欧洲是一大价格链中心，美国家所有美欧贸易技艺委员会，另有一系列合作体制。亚洲是一大价格链中心，此刻来了一种印太经济构架。

从这几个维度，咱们以为要高度重视“印太经济构架”。

华夏有句话叫“念念不忘，必有回响”。

美国的用具一直在翻来覆去地变，反来回复，可是它的策略方向是有韧性的。

咱们可行回忆一下四方平安对话的进行历程：2006年安倍初次执政前便针对华夏提议造成美、日、澳、印四国联盟，尽管当中波折不停，可是它在2021年9月终归成型，此刻成为一种越来越稳定的、切实的体制。

咱们同样想想：“印太经济构架”会不会有同样的一种进行路径？是以咱们必需高度的重视，不需要以为它此刻“空”，就会一直“空”下来。

在政策提议方面，根本准则本来就两个：第一，“瞄准小院”，咱们要自立自强；第二，“瞄准高墙”，可行拆墙、打洞、架梯都可行。详细来讲：

第一咱们要自助、有序的改革开放与世界资产合作，包括咱们刚才讲的构架内与构架外的中美相互竞争和相互替代。咱们要有针对性的少许事业，例如说咱们可行自助、有序地推行合作，深化跟这点构架成员之中的、既有的、贸易、投资、人士之中的合作根基。

咱们要加速RCEP的实行进度，尤其注意与日本、韩国、越南这点要点国度的经济合作；咱们要稳步推行加入CPTPP和数字经济伙伴关连合同（DEPA）的申请，由于“印太经济构架”本来包涵了CPTPP和DEPA两方面的要点内容。

咱们还想问一下，华夏有无有必需，准确地提议本人的印太策略或许亚太策略？

这是一种开放的难题。

此外，在地域维度上，咱们可行有的放矢地跟少许国度合作。考量地缘经济、地缘政治、地缘科技，包括一带一路、欧盟、东盟、印度、太平洋国度，咱们可行针对性地合作。

在产业维度上，咱们可行有针对性地对特定产业发展少许作为，例如新燃料产业、半导体产业——自然，有所为、有所不为。另有一种很要紧的位置是，咱们必定要注意迷惑全世界的外资，这种一律不行放松，这是全世界资产链联系的要害一条。

第二，咱们要保证本身能够稳健进行，包括咱们深化改革，尤其是同一大市场。这是咱们发挥国家内部范围优势的要害。

科技自立自强。可是咱以为，教导是长远的基本。咱一直以为教导可能是华夏在马拉松长跑中第一大的短板。另有便是咱们的要害技艺产业、龙头产业，该怎样去规范引导，都得做好事业。

第三个方面，咱们可行放大美国的不确定性。

美国国家内部政治动荡，可行说是它在这类世界协定、世界关连的保持上第一大的软肋。

例如说美国中期选举和政党轮替，包括CPTPP说退就退，留住的感官是对相信的冲撞。美国特朗普关税脱离WTO构架的少许举止，也会作用大伙的预期——另有拜登，他保持两党对“印太经济构架”的强力扶持是有相当大负担的。这点皆是不确定的。

第四个方面，便是针对第一大薄弱步骤鼎力斡旋。例如说印度便是相比要害的一环，印度顾虑的是这几个方面：劳工准则、环境准则、数字经济准则、脱碳指标，顾虑重重。华夏本来是可行做少许主动的制度布置、准则制订事业的。这可能更可行满足除美国以外的少许国度的要求。

美国政府期望在12-18个月内达成“印太经济构架”各支柱下的谈判，本来美国的动作很快。咱们总的提议是：华夏须要密切的关心、迅速的行动。

（全文由音频和视频等资料梳理，内容未经发言人审阅。小标题系编者所加）