据上海市国民政府官网7月8日信息，近日，上海市国民政府办公厅发表对于《上海市瞄准新赛道推进绿色低碳资产进行行动方案（2022—2025年）》《上海市培养“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）》《上海市推进智能末端资产高品质进行行动方案（2022—2025年）》的通告。

抢抓新赛道、培养新动能是上海构筑未来进行优势的策略方向，也是当前推进经济加速规复和重振的要紧抓手。

一、对于新赛道新动能布置的全体考量

推进上海新赛道新动能布置，要点考量几个进行导向：一是具备引领未来的高度，例如智能、绿色、健康，既是全世界资产创新进行的大趋向，还是国度要点布置的策略方向。二是具备赋能千行百业的广度，例如元宇宙经过虚实合一，将驱动实体经济各产业转行进级；智能末端的进行能拉动上游资产链全体跃升。三是具备持续爆发增添的速度，例如元宇宙和智能末端，有望不停催生新业态新形式，涌现“杀手级”利用、爆款产物，解放庞大市场价格。绿色低碳、元宇宙、智能末端三个资产新赛道将是上海“3+6”新款资产体制未来的进行方向和增添动能，将不停丰富、充实和拓展上海资产进行的底蕴。

二、相关行动方案的最重要的内容

（一）抢抓“六化”机缘，推进绿色低碳资产高品质进行

国度“碳达峰”“碳中和”策略，蕴藏着大批技艺更新和资产机缘。上海将把握燃料清洁化、原料低碳化、资料功效化、进程高效化、末端电气化和资源重复化“六化”进行趋向，实行绿色低碳资产培养、特点园区进级、资产生态改善三大行动。指标到2025年，资产范围突破5000亿，根本组成2个千亿、5个百亿、多个个十亿的资产集群进行格局，要点培养10家绿色低碳龙头公司，100家焦点公司和1000家特点公司。

绿色低碳资产培养行动，将围绕4个要点方向进行10个范畴。一是聚集资产高档，领跑优势赛道。攻关负碳、新燃料和高效储能等前沿技艺；加速重型燃气轮机、核能、风能等高档配备要害部件自助攻关；推进要点用能产业、数据中心实现极致能效；攻坚“富氢碳重复高炉”等低碳冶金领先进步工艺，做强绿色精品钢。二是推进集群进行，拓宽并跑赛道。建立新燃料车子要害零部件技艺和产物供应体制，进行能源电池重复应用资产。构建多元氢能资产供应体制，突破能源电池长生命电堆等要害技艺。三是拓展利用情景，霸占新兴赛道。加速碳纤维、高温超导、光催化资料等绿色资料推广利用。进行碳买卖和碳金融，勉励金融机构参加、活泼碳金融市场，有序推行碳金融衍生品的创新和入市。四是加大集成创新，实现弯道超车。提升碳捕集及利用、智能电网等创新利用能级。

同一时间实行特点园区攻坚行动，将围绕氢能、高档燃料配备、低碳冶金、绿色资料、节能环境保护等范畴，塑造“5+X”绿色低碳特点园区。资产生态改善行动，将推行绿色低碳范畴创新主体培养和平台建造，推进资产链协同进行，加速准则体制建造。

（二）坚持“以虚强实”，培养强大元宇宙进行新动能

元宇宙是未来虚拟全球和现实社会交互的要紧平台，是数字经济新的体现形态，潜力庞大。将坚持虚实联合、以虚强实价格导向，发挥上海在5G、数据因素、利用情景、在线新经济等方面优势，推进元宇宙更好赋能经济、生活、处理数字化转行；力争塑造10家具备世界竞争力的头部公司、100家“专精特新”公司，公布50+示范情景、100+标杆性产物和效劳，到2025年资产范围达到3500亿。

详细来看，要点实行“四个行动+八项工程”。四个行动，如资产高地建造行动，要点发力全息显现、未来网站、VR/AR/MR末端、3D图像引擎等方面提高资产供应力；形式合一赋能行动，扶持元宇宙+工厂、医疗、文娱、办公等情景塑造；另有数字业态进级和创新生态培养行动。八项工程方面，如要害技艺突破工程，组织公司揭榜挂帅；数字IP市场培养工程，试点上海数交所开设数字产业买卖板块，推进数字创意资产规范进行；资产创新载体培养工程，布置大批特点资产园区；另有数字人全角度提高、数字孪生体积、数字体积风险处理等工程。

在推进资产进行强大的同一时间，将严刻防范元宇宙范畴的金融过度投机、恶意炒作等举止，保证资产健康有序进行。

（三）突出品牌打造，加速智能末端拉动经济转行跃升

围绕塑造家喻户晓的末端品牌，建立自成体制的末端生态，将鼎力进行智能网联车子、智能机器人、虚拟现实交互、智能家居、智能穿戴等智能末端，指标到2025年，资产范围突破7000亿元，营收千亿级公司不少于2家，百亿级公司不少于5家，十亿级公司不少于20家；塑造10款以上爆款智能网联车子，在交通、养老、医疗等10大利用情景涌现100+智能末端产物。

智能网联车子，将扶持惯例车企、制车新势力和科技企业紧抓花费趋向，塑造具备上海标识度的爆款品牌；加速没有人出租车、智能公交、智能重卡等营运末端落地推广，推行测试示范和商业运营进行；加速研发智能驾驭、智能网联和智能座舱焦点体系，建造智慧公路，加速车联网进行；培养智慧外出、数据效劳，推进全车公司与科技企业、社交平台合作，建立资产新生态；加速智能工厂建造，深化数字赋能，推广智能机器人、数字孪生技艺利用；推进惯例车企智能化策略转行，鼎力迷惑制车新势力和科技企业在沪布置总部，培养新兴龙头公司。

智能机器人，将推行活动、感知、操控三大体系焦点部件攻关；扶持高精度、柔性交互等产业机器人进行强大；拓展清洁、医疗、配送、生活等效劳机器人利用情景，推广“效劳租借+体系集成”商业形式。

虚拟现实交互，将致力提高硬件老练度，突破近眼显现、感知交互、网站传输、渲染料理等要害技艺，推行末端在游戏娱乐、教导培训、产业检验、远程医疗等情景的利用。

智能家居，将扶持进行智能音箱、智能厨电、智能门锁、智能灯泡等家居单品，塑造以使用者为中心的全情景智能效劳。

智能穿戴，将瞄准“银发经济”，推进适老化穿戴设施、活动器械进行；瞄准“健康经济”，推进智能手环、智能手表等进行。

致力牢固智能末端软硬件根基支撑体制，推行高功能CPU、车规级MCU等高档芯片，智能网联车子“三电”“三智”焦点部件，以及根基软件等突破进行，加强资产链供给链韧性。

为保证以上新赛道、新资产高品质进行，将在组织统筹、资金扶持、载体布置、能人引育、开放合作等方面提议了一系列政策措施。如革新发表2022版资产地图，围绕新资产新赛道改良体积布置，公布大批特点资产园区；按划定加大能人奖励力度，致力培养引入国家内部外复合型能人、创新团队等；发起设立百亿级元宇宙资产基金，扶持创新公司到市场；强化世界合作，塑造大批具备世界作用力的“上海准则”“上海品牌”，争取到2025年，绿色低碳、元宇宙、智能末端资产总范围突破1.5万亿元。

附件：

沪府办发〔2022〕12号

上海市国民政府办公厅对于印发推进绿色低碳资产进行、培养“元宇宙”新赛道、推进智能末端资产高品质进行等行动方案的通告

各区国民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《上海市瞄准新赛道推进绿色低碳资产进行行动方案（2022—2025年）》《上海市培养“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）》《上海市推进智能末端资产高品质进行行动方案（2022—2025年）》印发给你们，请认真依照执行。

上海市国民政府办公厅

2022年6月24日

上海市瞄准新赛道推进绿色低碳资产进行行动方案（2022—2025年）

为更好效劳国度碳达峰、碳中和策略，发挥上海绿色低碳资产根基优势，培养资产进行新动能，制订本行动方案。

一、全体请求

（一）根本准则

燃料清洁化。进一步提高太阳能(000591)、风能、海洋能、地热能等可再生燃料以及核能、氢能等清洁燃料的比例，拓展氨能等潜在替代燃料应用。

原料低碳化。加速石化化工和钢铁等要点产业低碳原料替代，石化产业提升天然气、轻烃、生物质等原料比重，钢铁产业提升废钢比，推行冶炼进程以氢代碳。

资料功效化。推行资料轻量化、高强化、功效化，支撑新燃料配备转换效能提高，推进新燃料、节能环境保护等范畴要害资料量产利用。

进程高效化。推进电机、制冷、水泵、空压机等用能体系改装提高，改良电力、钢铁、化工等要点产业制造工艺，推行数据中心新技艺利用。

末端电气化。以电气化、智能化为导向，推进末端燃料花费形式进级，提升产业、建筑、交通等范畴电气化水准。

资源重复化。提高再生资源应用水准，推广以二氧化碳为原料的工艺技艺，加大废旧能源电池梯级应用和都市废弃物协同处置力度。

（二）最重要的指标

资产范围迅速增添。到2025年，绿色低碳资产范围突破5000亿元，根本造成2个千亿、5个百亿、多个个十亿级资产集群进行格局。

创新能力稳步提高。围绕“新技艺、新工艺、新资料、新配备、新燃料”，力争培养10家市级以上生产业创新中心和公司技艺中心，5家研发和检测检验认证平台，5家大型公司探讨院和新款研发机构。大批前瞻技艺和要害焦点技艺取得突破，工艺水准明显提高。

市场主体一步步强大。推行“十百千”工程，培养10家以上绿色低碳龙头公司，100家以上焦点公司和1000家以上特点公司，组建200家以上绿色生产示范单位。

园区体制健全改善。围绕氢能、高档燃料配备、低碳冶金、绿色资料、节能环境保护、碳捕集应用与封存（CCUS）等范畴，力争塑造5家特点资产园区，加速培养多个家特点园区或精品微园。

二、绿色低碳资产培养行动

（一）聚集资产高档，领跑优势赛道

1.前沿技艺。扶持公司持续展开低碳/零碳/负碳根基性探讨，加大颠覆性制造工艺与替代产物创新力度。展开电力多元转换、人力光合效用、变革性二氧化碳应用、非二氧化碳温室气体减排等技艺的探讨。加速新一代核能技艺、新款高效硅基光伏电池等超高效光伏/光热技艺、深远海漂浮式风电场、潮汐能等要害技艺和焦点配备的突破。展开机械储能、电化学储能等的探讨。

2.高档配备。推进重型燃气轮机要害部件和效劳技艺的开发利用。加速领先进步核能体系和自助核能设施攻关，造成三代、四代核电设施部件的稳固生产能力。推行风电驱动、叶片等焦点部件攻关，加速风电模块化设置，造成本钱竞争优势。探寻启动机要害零部件、车子、高档医疗设施等再生产营业，造成车子零部件、工程机械等再生产公司集聚优势。

3.极致能效。推进要点用能产业技艺配备创新和利用推广，电力产业加速复制推广超低煤耗发电技艺；石化化工产业增强工艺余热、余压回收和能量梯级应用；推行数据中心应用液冷、人力智能运维等技艺下降电源运用效能值（PUE）。推广磁悬浮制冷机、永磁空压机、高温高效热泵等高效设施。推进数字化改装进级，引导公司构建燃料治理中心，推行燃料范畴产业软件开发。推广节能“一站式”概括效劳、环境污染第三方处理、环境托管效劳等新形式。

4.低碳冶金。扶持公司攻坚富氢碳重复高炉、氢基竖炉等工艺。做强绿色精品钢，巩固高能效硅钢、核电用钢、高温合金等产物技艺优势，突破新燃料车子驱动电机和电池用钢、高能效变压器焦点软磁资料等技艺。培养低碳冶金资产生态，造成以氢能、新资料、智慧生产工艺配备和重复经济等为主导的钢铁相干绿色低碳资产。

（二）推进集群进行，拓宽并跑赛道

5.新燃料车子。建立要害零部件技艺和产物供应体制，加速能源电池要害技艺突破，推行驱动电机及操控体系集成化、高密度化、智能化进行。发挥新燃料全车龙头公司带动效应，迷惑大批要害零部件“独角兽”公司。进行退役能源电池重复应用资产，建造本市能源电池全资产链溯源和治理回收应用网站体制，推进能源电池重复应用技艺、工艺、配备、资产集聚进行。

6.氢能资产。扶持能源电池重型卡车、公交大巴车、冷链物流车等多情景、多范畴商业性示范利用，拉动能源电池体系、焦点零部件等上游资产链进行。充分应用产业副产氢资源，在金山、宝山塑造氢气最重要的供给基地；在临港、嘉定和青浦建造资产实践区，丰富利用情景；展开兆瓦级风力、光伏等新燃料电解水制氢集成及利用示范，展开“氨—氢”绿色燃料利用试点。突破高能效氢能源电池体系、长生命电堆、膜电极、质子交换膜等要害技艺。推进高压供氢加氢设施、70兆帕储氢瓶等多重储运技艺的利用。

（三）拓展利用情景，霸占新兴赛道

7.绿色资料。推进低本钱大丝束碳纤维量产、T800级以上高强高模碳纤维产业化突破、碳纤维专用树脂技艺攻关，探寻碳纤维在新款碳芯节能导线、储氢容器等范畴的利用。推广高温超导电缆，扶持高温超导技艺在核聚变等范畴的利用。展开光催化在污染处理等范畴的探讨和利用。进行低碳化工，推行天然气和二氧化碳制备合成气、轻烃裂解技艺的利用示范。

8.碳买卖和碳金融。依靠全中国碳买卖体系，丰富市场买卖主体，导入碳买卖信用确保保障，构建碳普惠体制，引导公司不停提高碳产业治理能力；构建和改善碳买卖准则准则体制。要点进行碳基金、碳债券、碳质押、碳保障等金融产物。勉励进行重要节能低碳环境保护配备融资租借营业。规范进行供给链金融产物，有序推行碳金融衍生品创新。

（四）增强集成创新，实现弯道超车

9.碳捕集及利用。推行新一代相变型二氧化碳捕集技艺利用，突破溶剂损失、再生热耗等要害目标，下降捕集本钱。加速二氧化碳生物、化工、资料、矿化等转化技艺探讨，推行二氧化碳制碳纳米管等高值化学品的资产化试点，展开万吨级二氧化碳捕集及制甲醇示范。推进碳捕集应用与封存（CCUS）利用情景向化工、钢铁等其它产业拓展，加速与储能、氢能等技艺的集成进行。

10.智能电网。加速布设新燃料末端和智能电网设备，发挥新燃料微电网、智慧减碳虚拟电厂等名目示范效用，推进光储直柔等智能电网利用。推行智能电网与分布式燃料配备向高压化、智能化进行，展开大容量长生命平安电池、固态电池等储能装置利用。做强智慧燃料(600869)效劳，推进光伏储能微电网技艺、电池人力智能技艺、锂电池储能体系、直流微电网体系的利用。

三、特点园区进级行动

（一）以集聚进行为指标，加速建造氢能示范实践区

推行嘉定氢能港建造，造成要害零部件、体系、全车等资产集聚，构建氢能源电池车子计量测试国度级平台，建立氢能源电池车子全资产链，塑造根基设备改善的能源电池车子资产生态。依靠临港世界氢能谷，聚集能源电池全车、重型燃气轮机、航空启动体制造，加速制氢储氢加氢一体化站建造，展开电解水设施的资产化和先行先试，展开氢能在交通、燃料、建筑等范畴的概括应用试点示范。

（二）以高档进行为能源，周全建造“临港能源之城”

加速临港新片区全能源范畴进行，塑造航空、航天、车子、海洋、燃料“空天陆海能”能源集群。加速资产链要害步骤布置，进行高档能源要害零部件及成套配备的研发设置、制造生产、修理效劳等高附带值步骤。加速焦点配备产物研制，推行高功能航空启动机、重型燃气轮机等研发及资产化。

（三）以创新进行为方向，加速建造“宝武（上海）碳中和资产园”

依靠相干公司、不业余机构和资产联盟，聚集富氢碳重复高炉、氢基竖炉等技艺攻关，塑造碳中和特点资产集聚先导示范，引入全球500强研发机构和营业板块，构建低碳减碳研发转化平台，迷惑“专精特新”公司，导入多元化社会资本。

（四）以低碳氢源+新资料为焦点，加速建造“上海化工区绿色低碳示范园”

在上海化工区造成多元化氢源供应形式，加大副产氢应用，展开沼气制氢，探寻风能等可再生燃料电解制氢。围绕塑造上海世界化工新资料创新中心，加速轻质高强资料、新燃料资料、氢气储运资料、能源电池资料以及二氧化碳资源化技艺的孵化和利用。推行天然气、轻烃代替煤和汽油制化工原料利用，勉励公司提升生物基、废物基原料比重。

（五）以梯次推行为路径，培养建造多个个潜力园区

布置大批潜力园区，加大培养提高力度，推进其成为特点园区或精品微园。碳捕集应用示范园展开新一代二氧化碳捕集等技艺攻关，推进二氧化碳制碳纳米管及复合资料等示范。青浦氢能经济生态园建立氢能车子资产链。临港再生产资产园进行车子零部件、工程机械、医疗器械、燃气轮机等配备再生产。长兴低碳创新资产园推进潮汐能发电技艺研发、LNG船制造生产，进行绿色海洋配备和绿色交通资产。推进碳中和创新技艺平台建造，发挥本市各样科创平台效用，加大产学研用合作力度，推行共性技艺攻关和效果转化。

四、资产生态改善行动

（一）塑造科技创新高地

发挥高校院所原始创新效用，围绕共性技艺、前沿技艺和颠覆性技艺，加大科研攻关力度，塑造碳捕集应用封存技艺探讨中心、低碳冶金技艺创新中心等平台。发挥公司创新主体效用，增强产学研用合作，提升效果转化率。推进科技创新与实体经济深度合一，发挥生产业创新中心等功效平台效用。

（二）推进资产链协同进行

发挥龙头公司拉动效用，提高中小公司不业余化协作和配套能力。扶持公司深耕全中国碳中和市场，以领先进步技艺和不业余效劳提高市场所占率。塑造大批绿色供给链，勉励焦点公司拉动链上公司高档化、绿色化进行。建造大批检测、检验、估价和验证效劳平台，推进产业健康规范进行。

（三）推行准则体制建造

推行制定达到国家内部优先、世界领先进步水准的准则，建立上海绿色低碳准则体制。勉励领军公司拉动上下游配套中小公司一同展开准则化事业，探寻创建资产链准则化联盟。

五、保证举措

（一）强化统筹协作

市各相干部门增强协同匹配，造成事业合力。各区、各园区贯彻资产进行各项政策举措，保证名目实行因素供应。勉励公司、产业组织、探讨机构等在技艺攻关、产物研发、准则制订、利用示范等方面增强合作。

（二）加大相干政策扶持力度

建立扶持本市绿色低碳资产进行的政策体制，聚集效果转化、情景利用和名目落地进程中的阻碍难题，展开先行先试。贯彻国度绿色低碳进行政策，概括使用财政、金融、投资、土地等政策，充分应用国度和本市节能减排、推进资产高品质进行、策略性新兴资产等专项资金，扶持本市绿色低碳技艺突破、资产进行和特点园区建造。

（三）加速能人队伍建造

加大绿色低碳资产能人的引入和培育力度，造成分档次、多通道的能人培育体制。引入具备世界化创新力和领导力的复合型能人，经过资产菁英高档次能人选拔，遴选大批领军能人和青年英才，发挥高校和科研院所在培育优秀创新能人方面的效用和优势，扩大产业队伍。

（四）加深世界国家内部合作

依靠长三角一体化高品质进行，深入推行与国家内部相干地域在绿色低碳进行方面的合作。充分应用上海对外开放的窗口、桥梁优势，更好发挥自贸试验区、临港新片区、虹桥世界开放枢纽的功效优势，强化在绿色技艺创新、绿色金融、应对气候浮动等方面的世界合作。

（五）增强绿色低碳引导

以全中国节能宣传周、低碳日、碳博会等为契机，流传绿色低碳进行理念。经过主题论坛、技艺展现、交流会等多档次、多方式的宣传，为绿色低碳资产进行营造良好气氛。推广利用绿色低碳技艺和产物，推进绿色低碳花费。

上海市培养“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）

为致力强化新赛道布置，培养强大进行新动能，更好助力上海世界数字之都建造，制订本行动方案。

一、全体请求

（一）根本准则

尊重规则、分步推行。把握“元宇宙”虚实映射、虚实交互、虚实合一的演进规则，要点增强前沿技艺突破、前瞻范畴布置，推进资产全体健康有序进行。

集成创新、联动进行。把握“元宇宙”群智赋能、跨界合一的根本特征，发挥“元宇宙”的叠加、倍增、放大效应，拉动数字技艺、数字资产实现跳变和跃迁。

价格引领、成果导向。把握“元宇宙”以虚促实、以虚强实的价格导向，立足提高实体经济制造效能、满足国民群众美好生活须要，推进经济高品质进行。

市场主导、政府引导。把握“元宇宙”要求牵引、市场驱动的进行逻辑，充分激起多元市场主体的想象力和缔造力，一同营造良好进行生态。

包容审慎、防范风险。把握“元宇宙”在进行中规范、在规范中进行的处理请求，营造包容开放环境，构建相干准则体制，防范平安风险和产业乱象。

（二）最重要的指标

资产概括优势明显加强。到2025年，“元宇宙”相干资产范围达到3500亿元，拉动全市软件和消息效劳业范围超越15000亿元、电子消息生产业范围突破5500亿元。

创新主体生机竞相迸发。培养10家以上具备世界竞争力的创新款头部公司和“链主公司”，塑造100家以上掌握焦点技艺、高能级高成长的“专精特新”公司。

示范赋能效应充分显示。围绕都市数字化转行，塑造50个以上垂直情景合一赋能的创新示范利用，公布100个以上引领产业前沿的标杆性产物和效劳。

资产进行生态持续改善。推进建造各具特点的“元宇宙”资产园区，塑造大批创新效劳平台，加速“元宇宙”资产能人育引，改良生态环境。

二、最重要的任务

（一）资产高地建造行动

1.要害技艺。突破要害前沿技艺。聚集体积计算、全息光场、五感提高、脑机接口等方向，突破人机交互阻碍。加速微型有机发光显现（Micro-OLED）、微型发光显现（Micro-LED）等新款显现技艺研发利用。聚集光波导、光纤扫描等近眼显现技艺和柔性、类肤等新资料，提高沉浸交互体会。提高计算平台效率，推进图形料理器（GPU）、专用集成电路（ASIC）、可编程逻辑阵列（FPGA）等计算芯片和RISC-V指示集架构芯片的研发。强化大大小图像紧缩、实时图形渲染、资源动态调整等计算技艺研发。增强算法创新与利用，加速对抗生成网站、超大范围预训练模子等技艺在图形引擎、动态建模、数字孪生等范畴的合一利用。

2.根基设备。超前布置未来网站，加速推行“双千兆”网站建造，培养5G+、6G、卫星互联网、Wi-Fi 7、IPv6等未来网站生态。加大计算能力支撑力度，推进云边一体布置、算力自由调配、云端实时渲染的新款云计算和边缘计算平台进行，培养鉴于容器化、开发运维一体化等技艺的云原生利用。加速进行人力智能即效劳，依靠大范围公共算力集群建造，周全推行人力智能资产化、范围化利用。进行区块链利用，探寻Web3.0技艺研发和生态化进行，推进分布式存储、可信验证、隐私计算、智能合约等合一利用。

3.交互末端。加速进行虚拟现实末端，扶持虚拟现实一体机、PC虚拟现实设施等技艺进级，面向娱乐社交、沉浸影音、教导培训等范畴培养差异化末端产物。迭代进级加强现实末端，推进加强现实、混合现实末端向低功耗、小空间、大视角、可变景深方向进行，增强从底层到利用全链条布置，培养加强现实、混合现实花费级产物及产业级解决方案。致力突破全息显现及体感末端，扶持浮空投影、裸眼3D、体积成像等全息显现技艺研发及资产化，推进体感设施向低本钱、高功能演化。

4.数字用具。进行要害根基软件，面向智能末端和云边协同设施，扶持开发具有云端实时渲染、分布式内存计算、轻量级容器治理等功效的智能操作体系和当中件。突破数字制造用具，聚集攻关三维图形图像引擎、数字建模、数字设置、数字人生成等“元宇宙”要害制造力用具，提高焦点软件和产业平台供应能力。培养集成解决方案，围绕要点产业利用要求，致力进行都市消息模子、建筑消息建模、数字孪生、数字沙盘仿真等产业级解决方案。

（二）数字业态进级行动

5.虚实交互新商业。加速推进数字会展，勉励塑造云上展厅、数字化展厅，提供没有边界、沉浸式展现效劳，推进多人同屏互动、在线社区、语言声音和动作实时交互，提高展览展现的参加感、体会感。进行全景导览效劳，勉励馆场塑造虚拟全情景导览利用，提高室内导航、商业导购、停车寻车体会。创新线上购物体会，合一沉浸式、数字人等技艺，提高直播带货、虚拟购物体会，拓宽线下商业运营形式。

6.虚实交互新教导。建造虚拟课堂，围绕教学实训、数字教室、空中课堂、品质教导等教学情景，探寻多点协作教学、远程互动教学、课后成果评价等合一利用。研发新款教学产物，扶持鉴于教导数字基座，研发各样数字孪生校园、虚拟现实课堂、数字教师。赋能职业培训，勉励面向医疗、制造、安防、运维、建筑等范畴，以扩展现实技艺展开职业技巧培训和仿真正践。

7.虚实交互新文旅。开发元旅上海新形式，使用数字人讲解、加强现实导览等技艺，围绕历史文化风貌区、博物馆、艺术馆、游乐园等地标性建筑和风景区，拓展全景旅行等新形式。推进虚拟演艺赛事进行，引导全息投影、体感交互等技艺与赛事、演唱会、音乐会等联合，塑造沉浸式“云现场”，进级惯例演艺赛事体会。

8.虚实交互新娱乐。进行元游戏，扶持使用云渲染、人力智能、区块链等技艺，研发制作可编程、再开发类游戏产物；致力培养大批品牌号召力强、具有世界竞争力的原创元游戏。培养元社交，勉励进行具有实时互动、多人参加、沉浸体会的新款社交平台；扶持虚拟造型、数字体积、数字创作等社交用具研发和资产化。赋能影音制作，勉励使用虚拟实景搭建、特效实时渲染、体积声学仿真等技艺，提高电影、电视、动画、音乐等产业制造效能。

（三）形式合一赋能行动

9.虚实合一智能生产。塑造数字孪生工厂，扶持建造高精度、可交互的虚拟映射体积，对产业生产全步骤发展建模仿真、沙盘推演，实现各步骤协同和制造过程再造。推广制造协作用具，扶持集成扩展现实、多维仿真等技艺的虚拟制造协作平台在产业生产范畴的利用，实现产物仿真设置、测试认证和改良、运维巡检、远程修理、产业治理等方面的利用。

10.虚实合一医疗健康。勉励元诊疗，建造医疗三维协助诊疗平台，改良术前规划与术中导航等解决方案；推广鉴于扩展现实的心思疾病“数字疗法”和沉浸式远程康复利用。赋能医学探讨，扶持使用加强现实、虚拟现实等技艺在视线诊疗、近视防治等范畴展开临床探讨；勉励联合微观三维成像、分子模拟等技艺，在新药研制、病理探讨等范畴实现突破。

11.虚实合一协同办公。培养没有边界办公平台，勉励使用虚拟化身、情景交互、体积渲染等技艺研发虚拟办公平台，实现文档、设置、数据实时协同。进行元会议室，塑造体会更真正、互动更便利的数字办公新体积，满足不同情景混合办公要求。勉励线上会议向多维化、情景化、范围化进行。

12.虚实合一数字都市。构建都市数字沙盘，推行都市数字孪生体建造，加速虚拟体积和现实全球的周全接连和高度协同，提高都市处理科学性。强化风险应急治理，勉励应用“元宇宙”技艺对都市风险发展高精度动态模拟与实时持续监测，提高都市应急处置能力。提供智能化政务效劳，建造虚拟概括办事大厅，开发情景式效劳导航。塑造数字人办事窗口，实现24小时在岗效劳，提高办事体会。

（四）创新生态培养行动

13.创作者经济。增强IP培养与庇护，做优做强动漫动画、影视影音、网站文学、潮流附近、游戏电竞等原创品牌，增强数字产物、数字创意常识产权庇护。培养创作者团体，推进创作主体集聚，扶持进行不业余使用者制造内容（PUGC）、职业制造内容（OGC）、多频道网站（MCN）等制造新形式。

14.数据畅通因素。培养数据产物和效劳，强大大批具备焦点技艺的“数商”龙头公司，引育大批具备市场作用力的数据买卖主体和平台，深化公共数据开放，健全数据资产生态。改善数据因素市场，深化上海数据买卖所建造，构建数据因素的价格体制和发觉体制，建立数据定价、分配、看管等市场运转准则，推进数据因素有序流动。

15.准则准则体制。加速准则制订，扶持公司、科研机构参加国家内部外准则制订，聚集数据、接口、平台、代码，改善相干准则和接连合同，实现准则的通用性和绝对性。改善产业规范，增强近眼显现、末端产物对健康作用的探讨，改善检测检验准则；探寻虚拟数字身份和价格体制组成，探讨数字身份、数字产业的跨界畅通。

三、要点工程

（一）“元宇宙”要害技艺突破工程

聚集未来网站、智能硬件、末端体系级芯片、元器件、焦点软件等要点方向，组织展开结合攻关和揭榜挂帅。勉励在沪国度实验室和科研机构加大投入力度，力争造成大批具备引领性的根基理论效果。扶持领军公司研制3D建模、计算机协助设置、图形图像引擎等构架用具，以开源开放为导向，一步步扩大开发者团体。推行“东数西算”枢纽节点建造，塑造大批国度级绿色数据中心集群。

（二）数字IP市场培养工程

在上海数据买卖所试点开设数字产业买卖板块，培养健全数字产业因素市场，推进数字创意资产规范进行。一步步改善数字产业、数字艺术品、数字影视版权等合规买卖体制，增强风险看管，探寻数字国民币利用。探寻构建多方参加、互联互通的数字创意联盟链体制。扶持原创内容平台、买卖平台及艺术家参加全世界数字艺术品创制买卖及世界准则制订。

（三）产业“元宇宙”标杆示范工程

聚集航空、车子、核电、生物医药等范畴，培养大批市级“元宇宙+产业互联网”试点示范情景。扶持公司建造鉴于多维感知、实时逆向建模等技艺的智能生产孪生平台。推进高校、科研机构、公司一同塑造产学研用协同创新平台。探讨产业范畴“元宇宙”准则准则，推进数据、合同、准则同一，实现互联互通。

（四）数字人全角度提高工程

致力突破快速动态建模、人体驱动构架、高精度数字情景组建等要害技艺，推进数字人的采集、制作过程一步步容易化、一体化、自动化。扶持使用计算机视线、当然言语料理等人力智能技艺，改进人机智能交互体会。增强供需对接，推进数字人在数字营销、在线培训、电子商直播、影音娱乐、效劳征询等多情景的利用。

（五）数字孪生体积建造工程

培养都市数字体积运营商，整合公共地理体积数据采集、运营、治理，一步步达成都市根基设备数字孪生工程。勉励社会力量经过市场化运作，展开情景级、部件级都市数字体积运营。聚集都市观光、医疗协作、教导共享、交通运输等范畴，推进长三角地域合作开发跨体积、沉浸式利用。探寻造成同一开放的数据接口、底层平台和接连准则，推进各样物联感知数据实时接入。

（六）产业龙头公司引育工程

聚集要害技艺、根基设备、智能末端、数字用具和集成利用等范畴，培养大批具有自助常识产权的“硬核”科技公司。致力迷惑大批新款头部公司和产业领军公司来沪进行。开放都市数字化转行典范情景，集聚大批概括集成能力强、资产链上下游话语权大的“链主公司”。勉励使用“元宇宙”技艺，创新招商引资和投资效劳形式。

（七）资产创新载体培养工程

在要害技艺优先、产业利用丰富、领军公司集聚的地域，布置大批市级“元宇宙”资产创新园，进级大批市级特点资产园区，加速推行园区附近交通设备、能人公寓、生活效劳设备配套等建造。扶持公司、科研机构等结合成立“元宇宙”产业组织、公共效劳平台及能人培育基地。勉励本市高校发挥学科合一优势和科研引领效用，建造“元宇宙”技艺利用探讨中心。

（八）数字体积风险处理工程

增强未来网站、云边计算、智能交互末端及数字根基设备的内生平安，保证海量数据(603138)的存储、传输和运用。强化“元宇宙”范畴法治建造，在数字成瘾、内容平安、私人隐私等方面推进探讨相干法律法则。增强市场看管，牢固“元宇宙”数字体积平台主体责任。打击犯法违纪运动，防范金融范畴过度投机、恶意炒作等景象。

四、保证举措

（一）强化组织领导

依靠上海市数字化转行事业领导小组，围绕“元宇宙”资产进行碰到的难题阻碍，加大全体推行和概括协调力度，实现跨地域、跨部门、跨层级协同联动。成立“元宇宙”资产进行行家征询委员会。构建公司联系制度，增强“元宇宙”产业运转监测和统算剖析。

（二）增强资金保证

发挥各样专项资金效用，加大对“元宇宙”要害技艺、要点工程和资产进行的保证力度，依法依规概括应用投资补贴、贴息等伎俩，扶持技艺研发和科研效果转化。发挥政府投资基金效用，引导社会资本扶持“元宇宙”资产进行。设立“元宇宙”新赛道资产基金。扶持适合要求的“元宇宙”创新公司依法依规在国内外到市场。

（三）加速能人育引

依照要点资产能人相干划定实行能人奖励，勉励“元宇宙”相干高档次能人、技艺能人、创作能人等在沪创业就业。用足用好应届毕业生落籍以及外籍能人永久居留等政策，加大领军和青年能人引入力度。扶持高校增设“元宇宙”关联学科，推行产学研用主体结合展开技巧培训。

（四）打响品牌特点

加大对创新公司、产物、效劳、平台及标杆利用的总结宣传力度，提升上海“元宇宙”相干品牌知名度。用好华夏世界进口博览会、全球人力智能大会、华夏世界产业博览会、购物节等平台，加大“元宇宙”产物和效劳的全世界推介力度。勉励本市公司、产业组织等踊跃筹划、参加国家内部外“元宇宙”论坛会议。

（五）推行开放合作

聚集软件、人力智能等“元宇宙”相干范畴，塑造大批自助可控的开源社区和开源产物。增强世界交流，勉励“元宇宙”相干的世界组织、资产联盟等机构落沪。整合应用世界研发资源，引导“元宇宙”领军公司在本市世界创新资源高度稠密的地域设立研发机构。

上海市推进智能末端资产高品质进行行动方案（2022-2025年）

为全力培养上海资产高档转行新动能，推进智能末端资产拉动实体经济和数字经济进行，制订本行动方案。

一、全体请求

（一）根本准则

以品牌打造强动能。突出品牌的要害效用，充分发挥现存优势品牌的作用力，实现外延式进行。加大对新品牌的培养支持力度，塑造代表“上海生产”水准、家喻户晓的智能末端品牌。

以体制建立优动能。抓住智能末端互联互通、高度合一的进行趋向，建立更有韧性的资产体制，强化资产链供给链协同，推进跨范畴融通。不停改善资产生态体制，改良供应形式和进行动能。

以创新引领新动能。充分发挥上海在上游焦点步骤和研发设置能力方面的优势，汇聚创新资源，改良创新环境，推进资产链与创新链有用衔接，引领智能末端资产进行。

以市场牵引主动能。以数字化转行为契机，以市场要求为导向，以利用情景为切入点，瞄准新市场、新业态、新效劳、新要求，塑造市场接纳度高、市场体积大、市场竞争力强的智能末端产物。

（二）最重要的指标

资产范围稳步增添。到2025年，上海智能末端资产范围突破7000亿元，营收千亿级公司不少于2家、百亿级公司不少于5家、十亿级公司不少于20家。新加智能工厂不少于200家，实现全车公司100%达到智能工厂水准。此中，智能网联车子产值超越5000亿元，具有领先进步智能网联功效的新款汽车产量占比超50%。培养千亿级智能家居、智能穿戴、虚拟现实等电子末端资产、百亿级智能机器人资产。

爆款末端不停涌现。要点塑造10款以上爆款智能网联车子，塑造10个以上营运智能网联车子标杆利用情景。在交通、环卫、物流、养老、医疗、教导、产业、家政、商贸、娱乐等10大利用情景涌现不少于100款智能末端产物。

品牌能力持续提高。培养50家以上“链主公司”“隐形冠军”“小巨人”“专精特新”等公司。致力提高品牌附带值，打造10个以上具备标识度的末端品牌。

焦点技艺加速突破。推进焦点芯片、根基软件等要害技艺创新突破，加速智能驾驭、智能网联、智能座舱等末端体系技艺资产化。

资产集群初步造成。在浦东、嘉定、松江、奉贤、临港等要点地域塑造5个以上智能末端特点园区或精品微园，培养3个以上智能网联车子利用落地示范地域。

二、最重要的任务

（一）智能网联车子

1.花费末端爆款塑造行动。扶持惯例车企、制车新势力和科技企业紧抓新一代客户要求趋向，集聚前沿尖端技艺，将智能网联车子塑造为新款智能末端产物，提高客户驾乘体会。塑造集平安外出、智慧生活、搬动办公等功效于一体的智能网联车子末端，提高智能驾驭水准。实现语言声音交互、远程操控等功效，推进机动车与智能末端在汽车内部没有缝接入、在车外互联互通。依靠即时通讯和虚拟现实功效，实现远程搬动办公。推进品牌策划从“以产物为中心”向“以使用者为中心”转变，打造具备上海标识度的品牌。创新宣传通道，应用新媒介实现末端直连使用者，联动新媒体展开跨界流传。改良品牌运营，建造具备标识度的体会和交付中心，举行使用者深度参加的运动，加强品牌迷惑力和认同感。

2.营运末端提速落地行动。紧扣商业化利用要求，准确各情景下低速功效型没有人末端的产物定义和技艺请求，加速培养配送、清扫、转运等细分范畴龙头公司。扶持塑造没有人出租车、智能公交、智能重卡等智能网联营运末端，推进自动驾驭等智能化体系加速向车规级、量产化靠拢。加速拓展智能网联车子典范测试与利用情景，推进测试公路向地域化联通。扶持展开自动驾驭外出效劳和都市智慧车列等利用；推进智能重卡加速商业化落地，推进从“减人化”向“没有人化”运转形式转变；加速智能公交落地，在特定地域推广没有人接驳、没有人环卫等利用。构建智能网联车子“没有人化”和商业化分级分类治理形式，依照从易到难、从平凡公路到高迅速路、从测试示范到商业运营的分级路径，依据不同情景准确各样末端的治理举措。增强联网通信末端进网许可和身份治理，探寻新款售后、保障和回收等划定，推行智能网联营运末端提速落地。

3.车联网培养行动。围绕智能驾驭、智能网联和智能座舱焦点体系，建立新款资产链体制。推进智能驾驭体系迭代进级，培养全栈解决方案提供商，扩大智能驾驭掩盖情景；增强智能网联体系研发，展开车路协同技艺落地认证，加速推进车联网在量产车型的装载利用；加速智能座舱集成研发，推进座舱与内容提供商合一进行，塑造一体化的智能座舱。鼎力进行末端部件，要点攻关激光雷达、中央域操控器等环境感知、智能决策焦点零部件，加速实行资产化配套；推进车载计算平台和人力智能芯片的范围化利用；提升线控驱动和制动集成水准，加速造成范围化操控器量产能力。围绕智能网联“人—车—路—云”体系协同要求，布设大批具有环境状况检验、交通参加者辩别、交通流量监控等功效的新款智能化公路根基设备，建成大批智慧交通示范公路；展开新一代车用没有线通信网站利用试点，推进公司建造5G车联网通信环境。

4.协同资产生态建造行动。鉴于全车集成和软件平台的纽带，推进全车公司与科技企业、社交平台等展开合作，拉动集成电路、软件、通信等资产协同进行，培养智慧外出、数据效劳等新业态，推进智能网联车子末端与智慧旅行、智慧商务等合一进行。塑造大批定位互补、因素集聚的智能网联车子资产集群。浦东要点进行车联网、车载操作体系和车用芯片等，塑造焦点部件资产进行高地；嘉定塑造集智能网联车子全车研发、生产、利用、检验、验证于一体的概括示范区；临港建造具备世界作用力的智能网联车子生产和出口基地。加速建造车联网消息平安实验室等公共效劳平台，推进第三方机建立立智能网联车子检验验证能力；搭建资产交流、合作与展现平台，举行末端产物发表、利用发动等运动，推进能人与资产集聚。

5.数字用具末端赋能行动。建立贯穿使用者个性化定制、研发、制造、交付、维护、回收的面向产物的数字一体化平台，激起使用者参加产物个性化定制，推进线上营销与线下体会中心协同联动。加速构建数字化外出效劳平台，打通全车末端与利用情景数据互联，展开商业形式创新。以全车末端智能生产为牵引，加速“一厂一案”智能工厂建造，力争实现全车公司100%达到智能工厂的水准。推行新一代消息技艺在智能网联车子末端制造步骤的深度利用，推广智能机器人和数字孪生技艺在末端研发、生产、集成等步骤的利用。增强末端生产公司与资产链各步骤紧密协同，拉动末端资产同步提高智能生产能级，推进制造、品质操控和运营治理体系周全互联互通，实现末端产物制造形式向智能化转变。

6.龙头公司塑造行动。针对智能网联车子资产链薄弱步骤，加大对龙头公司招商引资力度，塑造总部经济集聚优势，投放全新末端产物，落地大型利用名目，加速扩大研发团队和利用范围，拉动智能网联车子体系集成和要害零部件供给商培养。推进惯例公司转行，扶持惯例车企加速智能化策略转行，打响自助品牌，实现智能网联车子相干营业板块独立运作，建立新款供给体制和营销网站。推进惯例零部件公司提高智能体系、部件研发生产能力，适时投资或并购创新款新兴公司，加大资源整合力度，提高自助技艺水准。鼎力迷惑制车新势力和科技企业在沪布置，探寻与全车公司合作制造，勉励与商用主体合作利用。要点支持细分市场优秀初创公司和中小公司，经过专项政策扶持，引导创新因素和各样社会资本关心，拓宽融资通道、扶持科创板到市场。

（二）智能机器人

7.推行焦点技艺突破。围绕活动、感知、操控三大体系，组织焦点部件攻关名目，突破高功能电机、减速器、操控器等硬件体系，攻关云端大脑、常识引擎、自助学习、人机交互等软件技艺。瞄准智能云端体系、芯片、智能传感器等范畴，霸占智能机器人资产高地。

8.提高产业智能化水准。扶持产业机器人品牌进行强大，进行利用于加工、组装、焊合、磨平等情景的高精度产业机器人，突破具有柔性交互特征的6轴及以上协作机器人与自适应机器人技艺，周全掩盖车子、航空航天、船舶海工、电子消息等产业。建造大批智能工厂，助力经济数字化转行。

9.拓展效劳利用情景。聚集清洁、医疗、配送、生活等要点方向，提速效劳机器人范围化利用，培养体系集成商，推广“效劳租借+体系集成”商业形式。围绕医疗、清洁、康复等范畴，发表标杆示范情景目录与体会手册，展开供需对接。

10.改良产业准则生态。发挥第三方机构和产业组织力量，结合公司展开准则制订。举行效劳机器人创新进行大会等运动，建造上海市智能机器人展现中心。推进长三角资产链协同，进一步改良地域创新布置和协同创新生态。

（三）虚拟现实交互末端

11.提高虚拟现实硬件老练度。围绕近眼显现、感知交互、网站传输、渲染料理等要害技艺，概括提高末端功耗、便携水平、计算能力等目标，推行近眼显现屏、感知交互设施、开发用具等要点步骤实现突破。

12.推行资产利用生态创新。踊跃推行虚拟现实交互末端在游戏娱乐、互动社交、教导培训、产业检验、远程医疗等情景的利用，勉励公司强化“虚拟现实+”赋能能力，探寻可持续的商业形式。扶持公司经过建造新款算力根基设备，塑造内容制作与分发平台，进一步丰富内容，拉动末端要求。

（四）智能家居末端

13.丰富家居单品供应。扶持公司围绕智能家电范畴，进行智能音箱、智能厨电等产物，提高居民生活素质；围绕智能安防范畴，进行智能门锁等产物，满足居家平安须要；围绕智能照明范畴，进行智能灯泡等产物，提升居住舒适度。

14.塑造末端合一生态。勉励公司与老练平台展开生态合作，探寻构建同一平台体制和验证形式，实现互联互通、相互调用，塑造以使用者为中心的全情景智能效劳。

（五）智能穿戴末端

15.进行“银发经济”穿戴产物。扶持公司围绕居家养老要求，进行适老化智能穿戴设施，扶持一键呼叫、一键挂号、一键叫车等适老利用；围绕社区养老要求，进行医疗级穿戴设施以及适老化智能活动器械；围绕机构养老要求，进行适用于平常看护的智能穿戴设施。

16.进行“健康经济”穿戴产物。扶持公司围绕跑步、骑行、健身等各样活动要求，进行多样化、便携度高的智能穿戴产物，要点推行智能手环、智能手表、活动相机、智能服饰、活动腰带等产物的研发及资产化。

（六）信创末端

17.推进信创产物突破进行。依靠国产中央料理器（CPU）优势，围绕松江信创资产园等资产集群，扶持公司面向金融、医疗等范畴，要点进行利用于边缘计算、数据中心等范畴的效劳器及私人电脑产物，塑造市场接纳度高、品牌竞争力强、功能目标优的产物体制。

（七）软硬件根基支撑体制

18.提高焦点芯片支撑能力。加速电话料理器芯片、高功能中央料理器（CPU）芯片、车规级微操控单位（MCU）芯片等高档芯片技艺突破，提高领先进步工艺和特点工艺晶圆生产能力。

19.提高要害部件技艺能力。扶持智能网联车子“三电”“三智”等焦点部件突破，进行5G通信模组、光学模组等部件，加速微型有机发光显现（Micro-OLED）、微型发光显现（Micro-LED）等新款显现技艺研发利用，推行生物体征、环境感知、图像获取等智能传感器进行。

20.加速布置根基软件。推行操作体系、分布式数据库和当中件等根基软件进行。聚集指示集、内核架构等要害技艺提高产物能级。踊跃推行云原生、多源异构数据料理等前沿技艺攻关。

21.加速布置产业软件。进行面向车子、工控范畴的实时操作体系，实现电子设置自动化（EDA）、协助剖析（CAE）、协助生产（CAM）等要害步骤突破。强化体系可靠性与平安性，造成面向情景化、数字化、智能化三层架构的产业软件新供应。

三、保证举措

（一）增强组织保证

构建本市智能末端资产进行协同体制，成立智能网联车子资产进行专班。市经济消息化委负责全市智能末端资产的统筹推行和规划布置，市相干部门依据职能加大扶持力度，增强与国度相干部门沟通对接。各区政府联合地域特色，保证名目实行因素供应，造成市、区合力推进进行的良好局势。

（二）强化资金扶持

统筹应用推进资产高品质进行、策略性新兴资产、市级重要科技专项等专项资金，聚集扶持优质名目、要点技艺、要紧平台、利用示范等范畴。引导各样政府基金和社会资本加大投资力度，勉励金融机构加大信贷扶持力度，推进适合要求的公司加速到市场步伐。

（三）改善法则准则

加速推进在智能网联车子没有人化、商业化落地等范畴探寻制订浦东新区法则，准确相干程序、路径、看管和责任。聚集要害技艺，加速制订相干准则，并推进在长三角互证互认，为国度准则制订提供先行先试经历，要求老练后在全市范畴内予以复制推广。

（四）建造能人队伍

面向全世界迷惑领军能人，增强高档次能人效劳保证。针对智能末端概括集成、软硬合一的特色，勉励高校、公司展开复合型能人培养。依照划定实行能人奖励，塑造创新创业、安居乐业、蓬勃兴业的智能末端能人高地。

（五）营造进行环境

扶持有要求的区设立智能末端资产园，保证进行体积要求。定期举办具备世界作用力的展会和论坛，搭建开放合作的交流平台。增强长三角地域内的协同进行，推进资产链互联互通互补。

（六）推进花费要求

借助都市数字化转行机缘，增强各范畴对智能末端的利用。加大政府收购对智能末端的扶持力度，勉励国家所有公司带头运用智能末端产物，在商业中心建造体会店，激起花费要求潜力，造成以利用促末端、以体会促末端的进行局势。

（七）增强平安看管

改善全市智能网联车子公共数据平台，统筹构建一体化平安治理体制和平安态势监测体系。推进智能网联车子功效平安、网站数据平安等估价能力和测试场所建造，探寻数据跨境传输。增强智能末端产物全寿命周期治理，持续推进提高体系平安、网站平安、数据平安能力，确实保证使用者隐私。