数据作为新款制造因素，是数字化、网站化、智能化的根基，已迅速融入制造、分配、畅通、花费和社会效劳治理等各个步骤，深切改变着制造形式、生活形式和社会处理形式，对提升制造效能、提高生活素质和创新社会处理的效用日渐凸显。

　　数据根基制度建造事关国度进行和平安大局。前一会儿，习近平总书记在主办中央周全深化改革委员会第二十六次会议时重申：“统筹推行数据产权、畅通买卖、收益分配、平安处理，加速建立数据根基制度体制”。这为咱们进行数字经济指出了方向。我们国家具备数据范围和数据利用优势，据测算，估计到2025年，华夏发生的数据总量将达48.6ZB（1个ZB约等于10万亿亿字节），约占全世界的27.8%。数据具备初始本钱高、复制本钱低和非排他性等技艺经济特征，能够被没有限应用而不会发生量和质的损失。把巨大的数据资源转化为制造因素，赋能实体经济，将为高品质进行注入新动能。

　　为发挥我们国家数据范围和数据利用优势，近年来，我们国家颁布《推进大数据进行行动纲要》《“十四五”大数据资产进行规划》等文献，制订数据平安法、私人消息庇护法等一系列法律法则，踊跃推行数据因素市场化，推进数字经济健康进行。也要见到，相较于数据范围的迅猛扩张和利用情景的不停创新，我们国家数据制度体制化水平不高，仍存留不少短板，必需进一步增强顶层制度设置，从数据产权、畅通买卖、收益分配、平安处理等方面入手建立数据根基制度体制，推进数据高效畅通运用。

　　构建数据因素产权制度。清楚界定数据产权，推进产权平等庇护和有用庇护，是数据畅通和买卖的前提。准确界定数据产权归属，规范数据运用者举止，推行公共数据、公司数据、私人数据分类分级确权受权运用，构建数据资源持有权、数据加工运用权、数据产物经营权等分置的产权运转体制，健全数据因素权益庇护制度，才能改善数据产权界定、让与、运用、庇护等准则，为数据畅通、买卖、收益分配提供制度保证。

　　构建数据因素畅通和买卖制度。数据因素唯有畅通起来、能够发展合法买卖，才能更好发挥市场的价值发觉功效，改善数据因素价值造成体制，健全估值定价法子，不停扩大数据畅通和买卖范围。这就须要改善数据全过程的合规和看管准则体制，建造规范的数据买卖市场，鼓励更多主体参加数据因素市场，破解不想、不敢、不行参加数据买卖的难题，推进数据资源高效配置。

　　构建数据因素收益分配制度。发挥市场体制和再分配体制效用，保证市场主体按其奉献得到合乎道理收益，才能激起各样主体参加市场的踊跃性。既要改善数据因素市场化配置体制，降低数据因素价值扭曲，推进数据因素按市场评价奉献、按奉献打算报酬；同一时间，也要更好发挥政府在数据因素收益分配中的引导调节效用，构建表现效能、推进公平的数据因素收益分配制度。

　　改善数据平安处理制度。数据平安事关国度平安。理当坚持全体国度平安观，构建健全数据平安处理体制，提升数据平安保证能力。针对不同的数据类别、数据用途、数据感性水平等，改善分级分类治理法子，维护国度数据平安，庇护私人消息和商业秘密，把平安贯通数据处理全进程，守住平安底线，准确看管红线，增强要点范畴执法司法，把必需管住的坚决管到位。同一时间，还须要建立政府、公司、社会多方协同处理形式，强化分产业看管和跨产业协同看管，压实公司数据平安责任。

　　从某种意义上说，数据如同数字经济时期的“汽油”，将为数字经济进行提供要紧驱能源。加速建立数据根基制度体制，更好解放数据因素潜能，就可以推进我们国家更好把握新一轮科技革命和资产变更新机缘，为建造现代化经济体制、构筑国度竞争新优势注入强劲动能。

　　（作者为华夏世界经济交流中心副理事长）

　　《 国民日报 》（ 2022年07月08日 05 版）