上海市制订《上海市加速经济规复和重振行动方案》，涉及八个方面、50条政策举措

　　今日（5月29日）下午举办的上海市疫情防控事业新闻发表会上，上海市委常委、常务副市长吴清推荐了《上海市加速经济规复和重振行动方案》相干概况。

　　在党中央、国务院坚强领导下，在国度相干部门、兄弟省区市和释放军鼎力支援下，在全市国民一同努力下，咱市新冠肺炎疫情防控事业取得要紧阶段性成效。为深入落实习近平总书记在中央政治局常委会会议上的要紧讲话精神，认真贯彻全中国稳住经济大盘电视手机会议精神，依照疫情要防住、经济要稳住、进行要平安的请求，愈加有力、愈加高效地统筹疫情防控和经济社会进行，坚决打赢大上海保卫战、经济规复和重振攻坚战，围绕贯彻国度稳经济一揽子举措，在前期调研和听取各样市场主体诉求和提议的根基上，咱市制订了《上海市加速经济规复和重振行动方案》（之下简单称呼《行动方案》）。下方，向大伙简要推荐一下。

　　一

　　全体考量

　　本轮疫情对上海经济社会进行发生了庞大的冲撞，市场主体遭遇的困境也前所未遇，既要防住疫情，又要稳住经济。当前上海正处于经济规复进行的要害时代，当务之急便是要全力贯彻中央部署，保公司、保就业，努力稳住经济根本盘。为这，咱们认真剖析本轮疫情对上海经济的作用，估价3月底已颁布的抗疫助企“21条”政策实行概况，经过问卷考查、举办视频会议等形式，广大听取各样市场主体的诉求和提议，从实质出发，制定造成助企纾困政策和经济规复重振的五十条措施。在政策制定中，咱们始终把保市场主体放到紧要位子，各项政策叠加实行，充分发挥政策概括效应，扶持帮助各样公司特别是经营难题的中小微公司渡过难关，着重把握好“四个统筹”：

　　一是统筹好常态化疫情防控与经济规复重振的关连。既要压实责任、毫不放松，抓紧抓实疫情防控事业，坚决筑牢疫情防控屏障。又要精确发力、突出要点，致力稳固市场预期，提振进行信心，第一大限制降低疫情对经济社会进行的作用。

　　二是统筹好国度受权与自助创新的关连。用好用足国度政策，在位置事权范畴内，联合上海实质发展政策创新和突破，聚集财税、社保、融资、房租等公司普及关注的难题，尽第一大努力公布大批针对性强、含金量高、高效直达的纾困政策。

　　三是统筹好有为政府与有用市场的关连。政府要有用作为，在财税减收、抗疫支出增添的概况下，拿出真金白银为公司纾困解难，帮助公司渡过难关，缓和燃眉之急。同一时间，要充分发挥各样市场主体在经济规复和重振中的主力军效用，加强市场生机和经济韧性。

　　四是统筹好普惠性勉励扶持与构造性精确施策的关连。既要帮扶各样市场主体兼顾大中小公司，又要把握政策导向推进经济构造改良进级，扶持要点公司、要点名目和要点地域多增少降，充分激起投资、花费、外贸等能源潜力。

　　二

　　最重要的内容

　　《行动方案》共包括八个方面、50条政策举措，最重要的内容大致可分为“四大板块”：

　　第一板块最重要的是全力助企纾困。针对公司实质难题，从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范畴、多通道为公司减费让利、加大退税减税力度、下发援企稳岗补助等方面，概括实行“缓免减退补”政策，多管齐下为企减负。在缓缴方面，餐饮、零售、旅行、民航、道路水路铁路运输等特困产业以及受疫情作用经营难题的中小微公司和个体工商户按划定缓缴社会保障费，用人单位可申请缓缴住房公积金，纳税人可延期纳税申报或申请延期缴纳税款。在减免方面，除减免房租外，对适合要求的公司减免房产税和城镇土地运用税，对非居民使用者赐予3个月应缴水费、电费、天然气费10%的财政补助，免收3个月单位生活垃圾料理费等。在退税和补助方面，进一步加大增值税留抵退税政策力度，在更多产业实行增值税存在数量和增加数量全额留抵退税，对餐饮、零售、旅行、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等难题产业公司赐予一次性稳岗补助，对适合要求的用人单位赐予一次性吸纳就业补助。

　　第二板块最重要的是复工复产复市。复工复产、复商复市是当前各样公司十分关心的难题。针对复工复产卡点堵点，提议了分类指导、动态修订复工复产复市疫情防控指引、撤消公司复工复产复市不合乎道理节制，6月1日起撤消公司复工复产审核制度，扩大公司防疫和消杀补助范畴、构建长三角资产链供给链互保体制、通畅国家内部世界物流运输渠道等政策举措，扶持各产业范畴复工复产复市，稳步提升公司达产率。

　　第三板块最重要的是稳外资外贸、促花费投资。围绕稳外资稳外贸、推进花费加速规复、发挥投资要害性效用等方面，提议了一系列有力度的政策措施，周全加强经济内生能源。在稳外资方面，构建要点外资公司复工复产专员效劳体制，启用重要外资名目线上效劳体系，提早发动2022年上海市勉励跨国企业地域总部进行专项资金申报事业，进一步扶持跨国企业在沪设立地域总部和外资研发中心，致力稳固外资公司预期和信心。在稳外贸方面，加大出口退税、出口信用保障等扶持力度，勉励港航公司减免货物堆存费和滞箱费，助力外贸公司履约定单。在促花费方面，以大宗花费为抓手，年内新加非业务性大巴车执照额度4万个，依照国度政策请求阶段性减征部分乘用车置办税，对置换纯电动车子的私人客户赐予一次性10000元补助，扶持大型商贸公司和电子商平台下发花费优惠券，扶持文创、旅行、体育资产进行，鼎力推进花费加速规复。在扩投资方面，增强都市革新规划体制、政策扶持和因素保证，年内达成中心市区成片旧区改装，周全加速零星旧区改装，年内新发动8个以上城中村改装名目。全力推进在建名目复工复产和新名目开工建造，扶持扩大公司债券申报和发行范围，将新款根基设备等归入位置政府专项债券扶持范畴，进一步发挥根基设备REITs效用，充分引导和激起社会投资。

　　第四板块最重要的是强化支撑保证。围绕资金、土地、能人、营商环境等方面，提议了大批支撑保证性的政策举措，同一时间进一步探讨储备大批新的政策举措。在因素保证方面，加速涉企专项财政资金拨付和执行驶度，改善专项资金运用和评价形式，统筹用于对经营难题的公司赐予房租、贷款利息、担保费、稳岗就业等补助。扶持中小微公司没有缝续贷，深入实行“浦江之光”行动、扶持公司到市场融资；依照国度政策请求，将商业汇票承兑期限由1年缩小至6个月，对民营公司债券融资买卖费率能免尽免；下降城区两级政策性融资担保费用，实施贴息贴费政策。保证土地因素供应，尽快发动土地市场买卖，增添年度建造用地计划。在民生保证方面，多通道稳固和扩大就业，加大培训补助力度，贯彻高校毕业生见习补助、求职创业补助等各项扶持政策。改良能人干脆落籍、居转户、购房等要求，迷惑和留下各样能人。经过下发一次性补助、爱心礼包等方式，保证难题群众生活。在改良营商环境方面，持续展开各层各级领导干部“防疫情、稳经济、保平安”大走访、大排查，构建公司诉求迅速回应和解决难题的效劳体制，实行市场主体纾困改良营商环境专项行动计划，提升“一网通办”全程网办率，改善信用修缮体制，加大政府收购扶持中小公司力度，稳固平台公司及其共生中小微公司的进行预期。

　　当前咱们既要打赢大上海保卫战，又要打好经济规复和重振攻坚战，任务十分艰巨。日前好多公司努力克服难题，主动承受社会责任，有序推行复工复产复市，咱们对此深表感谢和敬意。下一步，咱们已准确请求全市各部门、各区抓紧颁布实行细则，准确申报过程和办事指南，实施免申即享、一键即享、线上处理、精确推送等举措，保证各项政策以最迅速度贯彻落地，高效直达市场主体。同一时间，咱们还将依据国度新颁布的政策、公司反应的难题和诉求，及时补充和刷新政策，增强督促审查和政策估价，全力以赴抗疫情、稳经济、促进行。总之，咱们将尽第一大努力帮助各样公司，全心全意效劳各样公司，千方百计为各样公司纾困解难，与广泛公司携手同心、迎难而上，一同努力规复和重振上海经济。尽管疫情给上海经济社会形成庞大作用，可是上海经济进行的根本盘无改变，上海经济长久向没有问题态势无改变，信任在大伙一同努力下，上海必定能够渡过难关，迎接愈加美没有问题明天！

　　上海举办事业部署会，龚正请求坚定信心、攻坚克难、奋力拼搏，加速推进经济规复重振

　　上海市落实全中国稳住经济大盘电视手机会议精神事业部署会今日（29日）举办。市委副书记、市长龚正指明，要以习近平新时期华夏特点社会主义思想为指导，落实贯彻国务院电视手机会议精神，依照“疫情要防住、经济要稳住、进行要平安”的请求，在市委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难、奋力拼搏，以超常规的力度和措施，加速推进经济规复重振。

　　2500万上海市民众志成城、守望相助，各条战线的抗疫勇士坚守一线、持续奋战，向为上海坚守和付出的全部人，显示衷心的感谢，致以诚挚的敬意

　　龚正指明，往日三个月，是上海极很难的日子。面临空前严峻繁杂的疫情情势，上海坚决落实贯彻习近平总书记要紧讲话和指令批示精神，依照党中央、国务院决策部署，在国度各相干部门、全中国各地和释放军的鼎力扶持下，在全市国民团结奋战、不懈努力下，疫情获得有用操控，情势持续向好，5月16日实现了社会面清零，正好不停缩短封控区和管制区范畴，直至解封，这也为6月1日今后，周全规复都市寻常制造生活秩序打下了较为扎实的根基。龚正说：“2500万上海市民众志成城、守望相助，各条战线的抗疫勇士坚守一线、持续奋战，咱们向为上海坚守和付出的全部人，显示衷心的感谢，致以诚挚的敬意！上海是咱们一同的家园，是一座不停缔造奇迹的伟大都市。咱们坚信，疫情终将往日，美好终会到来，上海必定重回人潮涌动、车水马龙的繁华繁荣，再现激情澎湃、人人向往的活力生机。”

　　认清大局、把握大势，坚定信心、奋力拼搏，坚决打赢经济规复和重振攻坚战

　　龚正指明，要认清大局、把握大势，充分认识当前情势的极其严峻性和稳住经济大盘的极其要紧性。要坚定信心、奋力拼搏，坚决打赢经济规复和重振攻坚战。要全力筑牢疫情防控屏障，加速推行扫尾清零，改善常态化防控体制，牢牢守住不产生疫情范围性反弹的底线。要全力推行复工复产达产，各区、各部门要抓紧排摸概况，全力扶持和组织推进各样公司复工复产达产，尽第一大努力把疫情耽误的时间、形成的损耗抢回来。要全力稳住市场主体，加大减税降费力度，加大金融纾困力度，加大为企效劳力度。要全力扩投资促花费，发挥投资要害性效用，加速重要工程、重要资产名目、要点地域的投资力度，多策并举、概括施策，推进花费市场一步步规复常态。要全力稳外资稳外贸，接着巩固上海作为世界资本最钟情投资目的地的位置，用好RCEP生效契机和进博会大平台，塑造一流营商环境，稳固公司预期。要全力做好民生保证，抓好稳岗就业、保供稳价事业。要全力守牢平安底线，高度重视防范化解各样风险。

　　龚正指明，要昂扬斗志、勇往直前，以恪尽职守之责、统筹兼顾之谋、担当实干之风推行各项事业落地见效。进一步强化历史使命感和责任感、体系观念和严实风格，不折不扣贯彻责任、贯彻政策、贯彻纪律，打好稳住经济大盘这场硬仗。

　　会上，市进行改革委、市经信委、市财政局、国民银行上海总部、浦东新区、黄浦区、松江区作报告。市领导吴清、舒庆、彭沉雷、陈群、宗明、陈通、张为、刘多出席。市领导陈金山、寿子琪在分会场参会。

　　上海市国民政府印发《上海市加速经济规复和重振行动方案》

　　为落实贯彻国务院稳经济一揽子政策举措，高效统筹疫情防控和经济社会进行，有力有序推进经济加速规复和重振，制订本行动方案。

　　一、千方百计为各样市场主体纾困解难

　　（一）阶段性缓缴“五险一金”和税款

　　1。对餐饮、零售、旅行、民航、道路水路铁路运输等5个特困产业，从4月起阶段性缓缴社会保障费单位缴纳部分。此中，养老、医疗保障费缓缴期限至2022年底，失业、工伤保障费缓缴期限不超越1年，缓缴时期免收滞纳金。对适合要求的其它特困产业和受疫情作用惨重制造经营难题的中小微公司、个体工商户，依照国度划定实行社会保障费缓缴政策。（处理形式：申请享受。责任单位：市人工资源社会保证局、市医保局、市财政局、市税务局）

　　2。受疫情作用的公司等用人单位，可按划定申请缓缴住房公积金，缓缴期限为2022年4月至12月，到期后发展补缴。缓缴时期，缴存职工寻常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴作用。受疫情作用的缴存人，不行寻常偿还住房公积金贷款的，不作逾期料理，不归入征信纪录。职工租住市场租借住房申请提取住房公积金用于支付房租的，每户家族（含单身家族）最高月提取限额从2500元调度为3000元。（处理形式：申请享受。责任单位：市住房城乡建造治理委、国民银行上海总部）

　　3。对按月、按季申报的纳税人，将4、5、6月份的申报纳税期限延伸至6月30日。对公司所得税纳税人，将2021年度公司所得税汇算清缴申报纳税期限延伸至6月30日。纳税人受疫情作用，在划定的期限内处理申报纳税仍有难题的，可依法向税务机关申请处理延期申报，或申请处理延期缴纳税款，缓缴期限第一长3个月。（处理形式：延期申报至6月30日为免申即享、其它为申请享受。责任单位：市税务局）

　　（二）扩大房屋租金减免范畴

　　4。对承租国家所有房屋从事制造经营运动的小微公司和个体工商户，免予提交受疫情作用声明资料，2022年免除6个月房屋租金。对承租国家所有房屋、运营难题的民办非公司单位，参照小微公司和个体工商户2022年免除6个月房屋租金。推进在沪央企、其它省市在沪国家所有公司参照咱市划定，为小微公司和个体工商户减免房屋租金。存留间接承租情形的，转租人不享受本次减免政策，相干国家所有企工作单位要保证免租举措惠及终归承租人。（处理形式：申请享受。责任单位：市国资委、市财政局、市民政局、市经济消息化委、市住房城乡建造治理委、市位置金融看管局、市政府合作交流办、各区政府）

　　5。勉励引导商业概括体、商务楼宇、不业余市场、资产园区、创新基地等非国家所有房屋业主或经营治理主体，向终归承租经营的小微公司和个体工商户赐予6个月房屋租金减免。对适合要求的非国家所有房屋业主或经营治理主体，依照减免租金总额的30%赐予补助，最高300万元，由各区政府负责实行，补助资金实施财政预算总额操控，由市、区两级财政一同承受。受疫情作用惨重且在沪注册的餐饮连锁公司，分企业或门店适合小微公司要求且承受房租费率的，可见作小微公司享受房屋租金减免。（处理形式：申请享受。责任单位：各区政府、市经济消息化委、市商务委、市科委、市进行改革委、市财政局）

　　6。对减免房屋租金的国家所有、非国家所有市场主体，采纳非接近式处理和简便操作过程，减免相应的房产税和城镇土地运用税。引导银行对减免房屋租金的出租人视须要赐予优惠利率质押贷款等扶持。（处理形式：申请享受。责任单位：市税务局、市位置金融看管局、国民银行上海总部、上海银保监局）

　　（三）多通道为公司减费让利

　　7。下降用水用电用气用网本钱，对非居民使用者赐予3个月应缴水费（含污水料理费）、电费、天然气费（不包括燃气发电公司用气）10%的财政补助。对受疫情作用时期未能及时缴费的非居民使用者，不断水、不断电、不断气，免除欠费违约金。对非居民使用者免收2022年超定额累进加价水费。将中小微公司宽带和专线平均资费再降10%。免收3个月单位生活垃圾料理费，环卫作业单位相干经费由区财政予以扶持。2022年4月至12月，特种设施检测检验行政工作性收费准则降至现行准则50%。在招投标范畴周全推进保函（保障）替代现款缴纳投标、履约、工程品质等确保金，勉励招标人对中小微公司投标人免除投标担保。（处理形式：免申即享。责任单位：市进行改革委、市财政局、市水务局、市经济消息化委、市住房城乡建造治理委、市国资委、市通信治理局、市绿化市容局、市市场看管局、相关公司、各区政府）

　　（四）加大退税减税力度

　　8。进一步加大增值税留抵退税政策力度。在已颁布的生产业、科学探讨和技艺效劳业、电力热力燃气及水制造和供给业、软件和消息技艺效劳业、生态庇护和环境处理业、交通运输仓储和邮政业等6个产业公司的存在数量留抵税额全额退还、增加数量留抵税额按月全额退还根基上，依照国度政策请求，在更多产业实行增值税存在数量和增加数量全额留抵退税。提早退还中型公司、大型公司增值税存在数量留抵税额，在2022年6月30当前实现适合要求的各样型公司增值税存在数量留抵税额“愿退尽退”。（处理形式：申请享受。责任单位：市税务局、市财政局）

　　9。因受疫情作用，缴纳房产税、城镇土地运用税确有难题的纳税人，可申请减免2022年第二、三季度自用房产、土地的房产税、城镇土地运用税，对从事国度节制或不勉励进行的资产不予减免税。对房屋土地被政府应急征用的公司，可按划定减免相应的房产税和城镇土地运用税。（处理形式：申请享受。责任单位：市税务局）

　　（五）下发援企稳岗补助

　　10。对餐饮、零售、旅行、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等受疫情作用惨重的难题产业，不裁员少裁员的，依照公司申请时上月按划定缴纳城镇职工社会保障费人口计算，赐予每人600元一次性稳岗补助，每户公司补助上限300万元，勉励公司稳岗留岗。对招录备案失业三个月以上人士或咱市2022届高校毕业生，签定一年以上劳动协议并按划定缴纳社会保障费的用人单位，按每人2000元赐予一次性吸纳就业补助。（处理形式：稳岗补助为申请享受、吸纳就业补助为免申即享。责任单位：市人工资源社会保证局、市财政局、各区政府）

　　二、周全有序推行复工复产复市

　　（一）增强对公司复工复产复市的扶持和效劳

　　11。分类指导、动态修订各产业范畴复工复产复市疫情防控指引，撤消公司复工复产复市不合乎道理节制。城区联动增强公司员工返岗、物流保证、上下游衔接等方面复工复产效劳，督促指导公司做好防疫消杀、员工健康治理等事业，扶持公司构建抗疫应急处置体制，保证复工复产复市后疫情防控和平安制造举措贯彻到位。扩大公司防疫和消杀补助范畴，在对零售、餐饮、机场港口、冷链等相干公司贯彻已有补助政策的根基上，2022年对物业效劳、邮政快递、住宿、文化旅行等产业防疫和消杀支出，赐予分档定额补助。勉励各区对复工复产复市公司疫情防控支出，依照实质运营范围赐予分档定额补助。（责任单位：市商务委、市文化旅行局、市房屋治理局、市邮政治理局等各产业主管部门、市财政局、各区政府）

　　12。扶持车子、集成电路、生物医药等生产业公司以点带链，实现资产链供给链上下游公司协同复工，稳步提升公司达产率。一步步推进团购零售、金融、交通物流、房地产、建筑等产业复工达产，抢抓农时推进各样农业制造单位复工，在具有要求后有序推进餐饮、居民效劳、文旅会展等人士集中型产业复工。构建长三角资产链供给链互保体制，一同保供强链。（责任单位：各产业主管部门）

　　（二）通畅国家内部世界物流运输渠道

　　13。加速推广运用全中国同一互认的通畅证，提高跨省运输中转站运转效能，推广没有接近物流形式，提升货运通畅效能。严刻实行港口、机场防疫制造保证举措，改良提货形式和口岸检疫过程，保证资产链供给链和航运物流有序运行。加速贯彻国度颁布的货运支持政策，2022年5月1日至年底，对适合要求的快递收派效劳收入免征增值税，用好再贷款资金扶持交通运输、物流仓储业融资。（责任单位：市交通委、市经济消息化委、上海海关、市商务委、市邮政治理局、市税务局、市财政局、市位置金融看管局、国民银行上海总部、上海银保监局）

　　三、多措并举稳外资稳外贸

　　（一）扶持外资公司规复制造经营

　　14。构建要点外资公司复工复产专员效劳体制，实施专人跟进效劳，帮助要点外资公司解决复工复产、物流运输、防疫物资等突出难题，确实稳固外资公司的进行预期。（责任单位：市商务委）

　　15。保证重要外资名目顺利推行，启用重要外资名目线上效劳体系，市、区联动，线上线下协同，保证在谈、签约、在建名目尽快规复运行，实行专人跟进效劳。踊跃争取大批重要名目尽快落地。扶持跨国企业在沪设立地域总部和外资研发中心。（责任单位：市进行改革委、市商务委、市经济消息化委、各区政府）

　　（二）确实帮助外贸公司纾困

　　16。加速贯彻国度颁布的外贸扶持政策，对加工贸易公司在国度实施出口产物征退税费绝对政策后，应允对前期多转出的增值税进项税额转入抵扣。公司申报退税的出口营业，因没有办法收汇而取得出口信用保障赔款的，将出口信用保障赔款视为收汇，予以处理出口退税。勉励港口公司减免特定时代内的货物堆存费，勉励航运企业减免特定时代内的滞箱费，倡导港航相干公司减免外贸进出口相干物流操作费率。（责任单位：市税务局、市商务委、市国资委、市交通委、上海银保监局、华夏出口信用保障企业上海分企业）

　　17。强化外贸公司政策性金融扶持。加大出口信用保障扶持力度，扩大中小微公司掩盖面，改良承保赔偿要求，在上海“单一窗口”开设在线报损索赔渠道，构建保费缓缴体制和快赔先赔体制，应保尽保、能赔快赔。关于适合专精特新等要求的中小微公司，在原有出口信用保障费用根基上，实行不低于10%的阶段性降费，加大保单融资扶持力度。扶持华夏进出口银行上海分行设立进出口营业专项信贷额度，构建迅速评审渠道，踊跃使用政策性优惠利率贷款或向总行争取其它利率优惠政策，下降公司融资本钱。（责任单位：市商务委、市经济消息化委、市位置金融看管局、上海银保监局、华夏出口信用保障企业上海分企业、华夏进出口银行上海分行）

　　（三）致力稳固外资外贸公司预期和信心

　　18。增强与外资公司高管面临面沟通，经过跨国企业高管视频会议、外资公司政企沟通线上圆桌会议等方式，主动推荐咱市疫情防控情势和战略，充分听取外资公司意见和提议，构建征询和解决难题的常态化体制，帮助外资公司解决实质难题，加大总部公司走访沟通力度，确实修缮和提振外资公司信心。助力外贸公司履约定单，实行通关便捷化举措，采用收发货人免于到场查验形式，扶持公司在线处理通关营业，构建要点公司要点物资通关绿色渠道，提高货物通关和提离效能。市贸促会无偿为适合要求、有须要的受疫情作用公司，开具与新冠肺炎疫情相干的不可抗力实是性声明文献。上海世界仲裁中心等相关争议解决机构为外贸公司维权提供法律征询和援助，对适合要求的仲裁费率予以减免、退还和缓交。为外资公司派驻上海的外籍员工及家属、展开要紧商务运动的全世界高管和不业余技艺人士，以及外贸公司要紧国外消费者处理来华邀请函和出入境手续提供便捷。（责任单位：市商务委、上海海关、市贸促会、市政府外办、市公安局、各区政府）

　　（四）更好发挥外贸外资专项资金引导效用

　　19。统筹用好国度外经贸进行和咱市商务高品质进行等专项资金，调度资金运用形式，加大资金扶持范畴和力度，要点用于2022年度稳外贸稳外资，对资产链供给链要点外资名目赐予资金扶持。提早发动2022年上海市勉励跨国企业地域总部进行专项资金申报事业，力争在9月底前达成拨付。（责任单位：市商务委、市财政局、各区政府）

　　四、鼎力推进花费加速规复

　　（一）以大宗花费为抓手带动花费

　　20。鼎力推进车子花费，年内新加非业务性大巴车执照额度4万个，依照国度政策请求阶段性减征部分乘用车置办税。2022年12月31当前，私人客户作废或转出名下在上海市注册备案且适合相干准则的小大巴车，并购置纯电动车子的，赐予每辆车10000元的财政补助。扶持车子租借业态进行。改善旧车市场主体备案注册、登记和机动车买卖备案治理划定。（责任单位：市进行改革委、市交通委、市公安局、市财政局、市税务局、市经济消息化委、市商务委）

　　21。实行家电以旧换新计划，对绿色智能家电、绿色建材、节能产物等花费按划定予以适当补助，扶持大型超市、电子商平台等公司以折扣、补助等形式展开家电以旧换新、绿色智能家电和电子花费产物促销等运动。（责任单位：市商务委、市财政局、市进行改革委、各区政府）

　　（二）改善花费供应保证体制

　　22。抓紧规划建造大批集仓储、分拣、加工、包装等功效于一体的城郊大仓基地，推进应急物资储备基地建造，保证应急情况下及时就近调运生活物资。改良配置社区生活花费效劳概括体，扶持智能快件箱、智能取餐柜和快递效劳站进社区、进园（厂）区、进楼宇，扶持冷链物流网站及前置仓布点建造，增强终端步骤及配套设备建造。（责任单位：各区政府、市商务委、市经济消息化委、市规划资源局、市粮食物资储备局、市房屋治理局）

　　（三）以节庆运动为契机推进花费

　　23。改良“购物节”方案，适时公布专题购物节运动，勉励进行夜间经济，提振花费信心。扶持大型商贸公司、电子商平台等公司以多个形式下发花费优惠券，扶持文旅公司下发文旅花费券，勉励文旅公司在“乐游上海”等平台发展无偿推广，拉动造成花费热点。对具备市场引领性的创新业态、形式以及创意运动，并对花费市场增添有突出奉献的公司适当予以资金扶持。（责任单位：市商务委、市文化旅行局、各区政府）

　　（四）扶持文创、旅行、体育资产进行

　　24。用好电影工作进行、文化创意资产进行、旅行进行、体育进行等专项资金，采纳没有偿资助、贷款贴息等形式，加大对演出场地、电影院、实体书店、健身馆场等支持，扶持大批文创园区、文创公司和文体旅行名目，助力文创资产、旅行资产和体育资产尽快规复进行。对适合要求的旅游社，旅行效劳品质确保金暂退比重由80%提升至100%。（责任单位：市委宣传部、市文化旅行局、市体育局、市新闻出版局、市电影局、市文创办、市财政局）

　　25。勉励公司、社会集团委托旅游社展开党建、公务、工会、会展等运动，旅游社可按划定开具发票作为报销凭据。（责任单位：市文化旅行局、市总工会、市财政局、市税务局）

　　五、全力发挥投资要害性效用

　　（一）踊跃扩大有用投资

　　26。全力推进在建名目复工复产，指导建筑工地贯彻防疫举措，具有要求的名目做到“应复尽复”，保证在建名目延续施工。加大新开工名目协调力度，改良政府投资名目审核程序，适合要求的政府投资名目合并体制审核名目提议书、可以性探讨汇报和初步设置，实施格式化审核、简单化审核过程、分期审核及供地等举措，推进新名目开工建造。踊跃采用容缺后补等形式，加速推行重要资产名目开工建造。（责任单位：市住房城乡建造治理委、市重要办、市进行改革委、市交通委、市经济消息化委、市规划资源局、各区政府）

　　27。加速名目前期事业，扶持铁路大渠道、轨道交通网站、航空枢纽、港口、燃料、内河航道、水利、地下概括管廊等根基设备要点名目加速开工建造，推进集成电路、新燃料车子等大批重要资产名目加速落地，在名目审核、因素保证等方面加大扶持力度。（责任单位：市进行改革委、市交通委、市经济消息化委、市住房城乡建造治理委、市水务局）

　　28。增强都市革新规划体制、政策扶持和因素保证。年内达成中心市区成片旧区改装，周全加速零星旧区改装，年内新发动8个以上城中村改装名目。中心市区旧区改装联动政策推广至五个新城，改良改善城中村改装政策。踊跃拓宽融资通道，扶持发行位置政府专项债券用于都市革新名目。健全住房租借体制，推行保证性租借住房建造筹措和供给。改善住房租借法则政策，增强住房租借治理和效劳。（责任单位：市住房城乡建造治理委、市进行改革委、市规划资源局、市财政局、市房屋治理局、市民政局、市公安局、各区政府）

　　29。推进房地产开发投资健康进行，构建房地产名目前期审核绿色渠道，及时发动新大批次市场化新建商品住房名目到市场供给，进一步缩小前期开发、拿地、开工、出售全过程时间。新开工建造的住宅名目都市根基设备配套费可顺延3个月缴纳。改善房地产政策，扶持刚性和改进性住房要求。（责任单位：市房屋治理局、市规划资源局、市财政局）

　　（二）增强投资名目因素和政策扶持

　　30。增强资源性目标“六票”统筹，试行市重要名目推行实行所需的水面积、绿地、林地等相干目标跨年度统筹平衡。（责任单位：市住房城乡建造治理委、市重要办、市进行改革委、市交通委、市规划资源局、市水务局、市绿化市容局）

　　31。聚集自贸试验区临港新片区、虹桥世界开放枢纽、五个新城建造、南北转行等重要策略任务，扶持各区申报位置政府专项债券。适当扩大位置政府专项债券扶持范畴，将新款根基设备等归入扶持范畴。加速位置政府专项债券发行和运用进度，力争在8月底前根本运用完结，尽早造成实物事业量。（责任单位：市财政局、市进行改革委、各区政府、临港新片区管委会、虹桥世界中央商务区管委会）

　　32。进一步发挥根基设备不动产投资信托基金（REITs）效用，贯彻好“上海REITs20条”扶持政策，推进更多适合要求的存在数量根基设备名目发行REITs，遴选保证性租借住房名目等展开REITs试点，扶持周转存在数量资金用于新建名目。（责任单位：市进行改革委、市位置金融看管局、上海证监局）

　　（三）充分引导和激起社会投资

　　33。深入推行公司投资名目登记制改革，实施立项、用地、规划、施工、竣工验收等各审核阶段“一表申请、一口受理、一网通办、限时达成、一次发证”。在临港新片区深化实行公司投资名目承诺制改革试点，向其它有要求地域推广。提高环评与排污许可证治理效劳，加大环评豁免和告知承诺力度，扩大环评与排污许可“两证融合”范畴，改良排污许可证处理和变更手续。（责任单位：市进行改革委、市住房城乡建造治理委、市规划资源局、市生态环境局、临港新片区管委会、各区政府）

　　34。进一步扩大人间投资范畴，勉励和迷惑更多社会资本参加市域铁路、新款根基设备等大批重要名目，勉励人间投资以都市根基设备等为要点，经过概括开发形式参加要点名目建造。实行社会投资名目“用地清单制”改革，扶持扩大公司债券申报和发行范围。增强银政联动和银企对接，勉励金融机构对接要点名目，加大对根基设备建造和重要名目的扶持力度，提供优惠、便利的融资扶持。城区合力加大对“专精特新”公司的扶持力度。（责任单位：市进行改革委、市住房城乡建造治理委、市规划资源局、市交通委、市位置金融看管局、国民银行上海总部、上海银保监局、各区政府）

　　六、强化各样资源和因素保证

　　（一）加大财政跨周期调节力度

　　35。进一步加大财政扶持稳增添力度，加速财政支出进度，统筹运用各样收入和专项资金，调度改良支出构造。加速各样涉企专项资金的拨付和执行驶度，做到早分配、早运用、早见效。改善专项资金运用和评价形式，统筹用于对经营难题的公司赐予房租、贷款利息、担保费、稳岗就业等补助。（责任单位：市财政局、市相关专项资金运用单位、市国资委、市规划资源局、市人工资源社会保证局、市医保局）

　　（二）强化金融助企纾困功效

　　36。勉励金融机构对中小微公司和个体工商户贷款、载货汽车驾驶员贷款及受疫情作用、适合要求的私人住房与花费贷款等，实行延期还本付息，延期还本付息日期准则上不超越2022年底，不作用征信纪录，并免收罚息。推进试点银行将没有缝续贷效劳对象从小微公司拓展至中型公司。踊跃开发线上没有缝续贷产物，依照“零门槛申请、零费率处理、零周期续贷”导向，扶持中小微公司融资盘活没有缝续贷，力争2022年没有缝续贷增加数量达到1000亿元。依照国度政策请求，将商业汇票承兑期限由1年缩小至6个月，并加大再贴现扶持力度。（责任单位：市位置金融看管局、市国资委、上海银保监局、国民银行上海总部）

　　37。勉励银行类金融机构设立公司纾困专项贷款，由在沪银行向防疫要点公司、受疫情作用较大的难题公司、中小微公司和个体工商户提供优惠利率的纾困贷款。踊跃用好国度各样再贷款扶持政策和普惠小微贷款扶持用具，对要点范畴和难题公司加大信贷投放力度。接着推进实质贷款利率稳中有降。深入实行“浦江之光”行动，孵化培养更多优质科技型公司，进级公司库和政策库，为公司到市场提供精确化效劳。扶持金融机构发行金融债券，为要点范畴公司提供融资扶持。依照国度政策请求，对民营公司债券融资买卖费率能免尽免，进一步拓宽公司跨境融资通道。（责任单位：市位置金融看管局、国民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局、国度外汇治理局上海市分局）

　　38。扶持融资担保机构进一步扩大中小微公司融资担保营业范围，市中小微公司政策性融资担保基金按0.5%收取担保费，对政策性的创业担保名目免收担保费，对政策性的农业担保名目赐予贴息贴费。区级政府性融资担保机构平均担保费用降至1%（含）之下。勉励市相关部门和各区对中小微公司经过政府性融资担保机构担保得到的银行贷款，实施贴息贴费政策。（责任单位：市财政局、市经济消息化委、市位置金融看管局、各区政府）

　　39。勉励小额贷款企业、当铺等位置金融组织对难题产业、中小微公司和个体工商户适当下降贷款利率、担保费用、典当概括费用等融资本钱，经过展期、没有还本续贷等形式减少消费者还钱负担，对2022年3月1日至9月30日到期的普惠型小额贷款还本付息日期可第一长延至2022年12月31日并免收罚息。进一步发挥到市场企业纾困基金效用，扩大纾困范畴，改良纾困过程，提升纾困基金运作效能，踊跃帮助中小到市场公司缓和资金流动性负担。（责任单位：市位置金融看管局、市国资委）

　　40。扶持更多适合要求的产业治理机构参加及格境外局限合伙人（QFLP）试点和及格国内局限合伙人（QDLP）试点，勉励试点公司在沪设立全世界或亚太投资治理中心，便捷其展开跨境双向投资营业。（责任单位：市位置金融看管局、国度外汇治理局上海市分局）

　　（三）保证土地因素供应

　　41。对公布招标拍卖挂牌形式出让的地块，加速构建线上买卖体制。应允受使人申请延期缴付或分期缴付土地出让价款。改良土地出让要求，合乎道理确定住宅用地起始价，下降商业办公用房自持比重。（责任单位：市规划资源局、市住房城乡建造治理委、市商务委、市房屋治理局、各区政府）

　　42。适当增添2022年度建造用地计划，加大净增建造用地目标，扶持保证各区要点资产名目用地要求。依照各区2022年低效建造用地减量化任务提早下达建造用地目标，加大盘活目标暂借的扶持力度。关于建造用地目标确有缺口的区，可由市级目标采用“直供”形式解决。（责任单位：市规划资源局、各区政府）

　　七、确实增强民生保证事业

　　（一）多通道稳固和扩大就业

　　43。多通道发掘就业潜力，勉励有要求的国家所有公司新加就业岗位，扶持有空余体制的工作单位适度增添人士招聘名额，踊跃经过政府购置形式开发社区公益性岗位。加大社区卫生和公共卫生岗位、社区事业者岗位招聘力度，勉励各区招聘储备中小学优秀师资，吸纳更多高校毕业生就业。（责任单位：市人工资源社会保证局、市国资委、市教委、市卫生健康委、市民政局、各区政府）

　　44。加大培训补助力度，对受疫情作用的各样公司、社会组织等用人单位，对本单位实质用工的从业人士展开与本单位主业务务相干的各样线上职业培训，每人每一次补助600元，2022年年内不超越3次。得到技巧人士职业资格文凭、职业技巧级别文凭的劳动者可享受职业技巧提高补助。扶持职业院校按划定登记成立职业技巧级别评价机构为毕业学年弟子提供效劳，2022届院校毕业生年底前可回原校参与技巧级别断定并享受职业技巧提高补助。（责任单位：市人工资源社会保证局、市教委）

　　45。周全增强就业效劳，对相干要点公司构建“一对一”事业体制，扶持采纳共享用工等形式解决短期用工矛盾，公司可与职工协商弹性事业制稳岗。加大高校毕业生就业创业事业力度，勉励公司、基层、机关工作单位等吸纳高校毕业生，对招聘咱市高校应届毕业生的公司，适合要求的，3年内依照实质招用人口赐予每人每年7800元的税率减免优惠，贯彻高校毕业生自助创业税收、补助等扶持政策和见习补助、一次性求职创业补助政策。依靠“一网通办”简单化高校毕业生就业手续，提高就业效劳效能。增强对灵活就业的监测与效劳，展开新就业形态从业人士职业伤害保证试点。做好欠薪垫付事业，简单化程序提升垫付效率。（责任单位：市人工资源社会保证局、市教委、市财政局、市税务局）

　　46。周全贯彻各样能人计划和政策，改良能人干脆落籍、居转户、购房等要求，加大国外能人引入、效劳和扶持力度，加速实行能人安居工程，改善教导、医疗等效劳，深入推行海聚英才创新创业系列运动，进一步迷惑和留下各样能人。（责任单位：市委组织部、市人工资源社会保证局、市教委、市科委、市公安局、市进行改革委、市房屋治理局）

　　（二）保证群众根本生活

　　47。进一步增强要紧民生商品价值监测和市场看管，确实做好生活物资保供稳价事业。在接着实行社会救助和保证准则与物价上升挂钩联动体制的根基上，经过下发一次性补助、爱心礼包等方式，保证难题群众生活。（责任单位：市进行改革委、市市场看管局、市民政局、市财政局、市人工资源社会保证局、市退役军人局、各区政府）

　　八、保证都市平安有序运转和改良营商环境

　　（一）保证都市焦点功效寻常运行和都市平安

　　48。改善要紧功效性机构和公司效劳保证专班协调体制，保证金融、贸易、航运、科创等都市焦点功效持续稳固运行。保证燃料平安供给，提升煤炭收购和储备水准，加强电力和天然气调整保供能力，增添市外来电供给，扶持要点燃料名目建造，保证经济规复和迎峰度夏用电要求。增强粮食制造和储备，及时下发农资补助，改良种粮补助政策，适当提升粮食最低采购价水准。严刻贯彻平安制造责任，深入展开平安大审查，周全排查整治平安祸患，保证都市运转平安。（责任单位：市进行改革委、市位置金融看管局、市商务委、市交通委、上海科创办、市经济消息化委、市农业农村委、市应急局、市粮食物资储备局、各区政府）

　　（二）强化为企效劳

　　49。持续展开各层各级领导干部“防疫情、稳经济、保平安”大走访、大排查，加大联系走访公司力度，主动关注和效劳公司，送政策上门，踊跃发展政策辅导、解释政策过程、推进政策直达，帮助公司排忧解难。构建公司诉求迅速回应和解决难题的效劳体制，在“一网通办”、随申办、上海市公司效劳云公布效劳专栏和事业平台，及时解答和料理公司复工复产复市进程中的详细难题。改善市、区两级稳商招商效劳协调体制，用好上国外商投资推进效劳平台，构建“难题台账”“效劳台账”，聚集解决大批作用公司投资进行的阻碍困难，激起公司投资生机。（责任单位：市经济消息化委、市商务委、市进行改革委、市大数据中心、各区政府）

　　50。实行市场主体纾困改良营商环境专项行动计划，构建营商环境监督员、“体会官”制度，确实提高公司感触度。提升“一网通办”全程网办率，经过线上审核、线上效劳、线上帮办、电子证照利用、告知承诺处理、自动顺延许可证有用期限等形式，推行惠企利民政策“精确推送”“免申即享”，为疫情时期公司和私人办事提供便捷。踊跃辅助公司和私人展开信用修缮事业，因疫情作用而导致的公司协议逾期、延迟交货、延期还贷等失信举止，不将其列入失信名单。加大政府收购扶持中小公司力度，提升中小公司在政府收购中的份额。贯彻国度扶持平台经济规范健康进行的详细举措，稳固平台公司及其共生中小微公司的进行预期，勉励平台公司加速要点范畴技艺研发突破。扶持投资类公司准入和注册，实行愈加便利的事业过程。增强法律效劳保证，构建公共法律效劳热线，对公司受疫情作用形成的协议违约、定单延迟、劳资关连等纠纷，及时提供法律征询、法律援助、法律效劳指引和调解等效劳。（责任单位：市进行改革委、市政府办公厅、市财政局、市国资委、市位置金融看管局、市市场看管局、市司法局、市大数据中心、国民银行上海总部、各区政府）

　　本政策举措自2022年6月1日起施行，有用期至2022年12月31日（详细举措准确执行期限的，从其划定）。市政府3月28日发表的抗疫助企“21条”政策接着有用。国度有相干划定的，从其划定。

　　来自：上海发表

责任编辑：朱学森 SN240