原标题：周全从严治党的利器——一文读懂《华夏共产党问责条例》

近日，中共中央印发了《华夏共产党问责条例》，并发出通告，请求各地域各部门认真遵照执行。作为周全从严治党的又一项制度布置，问责条例全文内容简明扼要，执纪指标准确、要点突出、请求严刻，备受各界关心。

作为一部规范全党各级党组织、整体党员履职尽责的要紧文献，《华夏共产党问责条例》是在甚么样的背景下颁布的？是怎么制订的？将承受怎么的历史使命、发挥怎么的踊跃效用？

为何制订——立足周全从严治党现实须要的顶层设置

“要强化和贯彻各级党委（党组）抓风格建造的主体责任，制订明细的责任清单和问责划定。”

“要健全问责体制，坚持有责必问、问责必严，把监督审查、指标考核、责任追究有机联合起来，造成法则制度执行强盛推进力。”

“要坚决把周全从严治党的主体责任压下来，加大问责力度，让失责必问成为常态。”

……

党的十八大以来，习近平总书记屡次就规范和强化党的问责事业作出要紧论述。

动员千遍，不如问责一次。问责事业是周全从严治党的要紧内容之一，随着周全从严治党力度的不停加大，问责事业的制度化、常态化请求也越发迫切。《华夏共产党问责条例》的颁布正是立足党的工作进行和周全从严治党现实须要的又一次顶层设置。

——实现党的历史使命的要紧保证。

实现“两个一百年”奋斗指标和中华民族伟大复兴的华夏梦，是党肩负的历史使命和对国民的庄严承诺。党长久执政、领导一切，责任重于泰山，督促党组织履行管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚洁净担当，要经过制订条例，实行强有力的问责，推进各级党组织和党的领导干部确实担负起责任，把党的战斗力焕发出去，保证实现党的历史使命。

——推行周全从严治党的实践请求。

党的十八大以来，党中央抓住贯彻主体责任这种“牛鼻子”，把问责作为管党治党利器，先后对山西塌形式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责。当前，周全从严治党正处在从治标为主走势标本兼治的要紧节点，必需在坚持中深化、在深化中坚持，将实践创新效果固化为制度，以问责倒逼责任贯彻，推进管党治党从宽松软走势严紧硬。

——解决管党治党突出难题的现实须要。

周全从严治党已取得要紧进展，但在少许位置、部门和单位，党的领导弱化、党的建造缺失、周全从严治党不力难题依然突出，一种要紧原因是部分党组织和党的领导干部奉行好人主义，缺乏责任担当，不敢较真碰硬。在现存500余部党内法则制度中，与问责相干的大家都有119部，这点法则制度对事故、车祸等行政问责划定多，无突出坚持党的领导、紧扣周全从严治党，无明确界定责任概念，无表现权责对等，问责主体不准确、事项过于准则、形式不同一。随着周全从严治党不停深入，迫切须要整合规范问责制度，造成一部根基性党内法则。

在党建行家学者们看来，《华夏共产党问责条例》可谓应运而生，它的颁布没有疑对保证实现党的历史使命、推行周全从严治党、推进解决管党治党突出难题具备重要的现实意义，将发挥要紧的规范、引领、督导效用。

如何制订——深入调研充分论证根基上的实践效果

为贯彻党中央部署和习近平总书记要紧指令，中央纪委从2015年下半年着手探讨起草《华夏共产党问责条例》。

在数个月的起草进程中，中央纪委充分调研、来回论证。中纪委最重要的领导同志先后13次主办中央纪委常委会议、办公会讲和主题会议，探讨条例起草事业，准确制订思路和最重要的内容；在北京主办举办部分中央部委负责同志座谈会，听取意见提议；到辽宁举办座谈会，听取辽宁省委、省纪委和省人大常委会、省政府、省政协、省顶级国民法院、省国民检察院党组负责同志的意见。中央纪委还布置各位副书记，区别举办所联系地域和单位纪检机关（机构）最重要的负责人座谈会，广大征求意见。

在此根基上，2016年5月18日，经中央批准，中央办公厅印发通告，征求各地域各部门共180余家单位对条例的意见提议。各单位对条例征求意见稿赐予充分确信，以为该稿充分表现了党的十八大以来管党治党的理论和实践创新效果，指标准确、简练凝练、务实管用，是一种老练的稿子。同一时间，也提议不少很没有问题意见。中央纪委对意见逐条整理，发展认真修改，造成条例送审稿。

条例的制订严刻坚持以党章为基本遵循，周全落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列要紧讲话精神；坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，层层传递负担，解放从严管党治党强烈政治信号；坚持难题导向，把握局限指标，不贪大求全，突出要点作出划定，加强条例针对性和实效性。

2016年6月14日、28日，中央政治局常委会会议、中央政治局会议区别审议经过条例送审稿。2016年7月8日起条例正规施行。

内容特色——难题导向要点突出注重实效的制度布置

条例注重简明实用，共13条，包括目的和根据，指导思想，问责准则，问责主体和对象，问责情形，问责形式，问责执行等。

条例准确了问责主体和对象。党的问责事业是由党组织依照职责权限，追究在党的建造和党的工作中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委（党组）、党的事业部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，要点是最重要的负责人。

条例准确了问责内容和情形。条例划定对党的领导弱化、党的建造缺失、周全从严治党主体责任监督责任贯彻不到位、维护党的纪律不力、推行党风廉政建造和反腐败事业不坚决不扎实等6个方面失职失责举止，形成惨重后果或许恶劣作用的，发展严肃问责。

条例准确了问责形式方法。现存各样问责划定中，大家都有14种问责形式。条例将这点问责形式规范为对党组织的审查、通报、改组3种形式，对党的领导干部的通报、诫勉、组织调度或许组织料理、纪律处分4种形式。这点形式均在党内法则中有准确划定、在实践中常用。

条例把责任贯彻到各级党委及党的事业部门。条例对党委（党组）、纪委（纪检组）及党的事业部门在问责中的职责作出准确划定，使责任不但贯彻到党委（党组），也分解到组织、宣传等事业部门，表现了细化贯彻责任、层层传递负担的请求。

条例坚持依规治党，实现纪法分开。突出党规特点，综合提炼，准确责任；采纳党言党语、纪言纪语，不套用法言法语；对行政问责事项不作划定，对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有准确划定的形式和程序没再循环划定；不套用问责发动、问责考查等法律性过程，努力做到要义准确、便于执行。

条例注重与其它党内法则的协调衔接。条例是对党章划定的细化拉伸，是对党内其它问责划定的归纳提炼。将制订条例与正好修订的党内监督条例、曾经施好的党纪处分条例统筹考量，与现行党内法则中相关问责划定相互衔接。党内法则中对相关处置举措已有准确划定的，如申诉形式、问责作用期等，条例没再循环。

记者：华春雨、罗宇凡

编辑：李明、蔡馨逸、马晓成

设置：耿宇

(原标题：图解|《华夏共产党问责条例》你须要晓得这点！)