作 者丨周潇枭

　　编 辑丨包芳鸣

　　图 源丨21世纪经济报导

　　1月25日，财政部发表2021年财政收支数据。

　　2021年全中国通常公共预算收入初次突破20万亿元，约20.25万亿元，同比增添10.7%。得益于经济的持续规复，以及产业制造者离厂价值指标数据涨幅较高等，拉动全年财政收入高于年初预期，中央和位置均有必定超收收入。

　　财政部副部长许宏才在国新办发表会上回应21世纪经济报导记者显示，关于2022年收入情势的判断，要联合经济的增添，还要考量不确定要素作用，特别要把实行很大力度减税降费表现在预算收入中。

　　至于2022年财政政策布置，许宏才显示，要实行很大力度的减税降费，聚集生产业高品质进行，聚集扶持中小微公司、个体工商户纾困解难。合乎道理确定新加位置政府债券额度，保证要点范畴名目建造，合乎道理加速运用进度，更好发挥对有用投资的带动效用。

　　2021年实现4800亿元超收收入

　　2021年我们国家GDP突破110万亿元，同比增添8.1%。虽然面对要求收缩、供应冲撞、预期转弱三重负担，2021年我们国家经济依旧实现较稳健的增添，经济增速优先全世界。

　　2021年全年财政收入也实现较好增添。财政部数据显现，2021年，全中国通常公共预算收入20.25万亿元，与2012年的11.73万亿元比较，挨近翻一番。2021年收入比上年增添10.7%，与2019年比较增添6.4%，达成收入预算。

　　21世纪经济报导记者查询年初预算汇报发觉，2021年年初估计财政收入增添8.1%，与2021年GDP实质增速差不多。2021年初估计实现财政收入19.77万亿元，这意指着2021年实现约4800亿元超收收入。

　　许宏才回应21世纪经济报导记者提问显示，2021年财政超收是在加大减税降费力度的根基上实现的，最重要的是受经济稳固规复，特别是产业制造者离厂价值指标数据涨幅较高带动，与经济运转全体态势和公司利润增添是相适应的，也是适合预期的。减税降费政策红利有用贯彻，无增添市场主体的压力。

　　财政部数据显现，2021年我们国家新加减税降费超1万亿元。此中，三季度经济下行负担加大，年内新颁布了大批减税、缓交税款的政策，用来缓和公司资金难题和经营负担。

　　2021年我们国家GDP按不变价增添8.1%，若按现价计算增幅更高。财政收入是按现价来计算，GDP现价的稳固增添为财政收入增添打下良好根基。此外，在上游大宗商品拉动下，范围以上产业公司利润同比增添38%，这拉动了财政收入增添。

　　“要理性客观察待财政收入的超收。尽管2021年财政收入实现超收，可是与2019年比较，财政收入增添6.4%，两年平均增添3.1%，增幅低于GDP增添，财政收入占GDP的比例持续下调，财政支撑经济社会进行的负担依然较大。这也是一种客观实质”，许宏才显示。

　　依照我们国家预算法则定，年度超收收入其实不能用于当年支出，须要悉数用于补充预算稳固调节基金。许宏才指明，2021年的超收收入为本年的预算布置提供了更多的资源和体积，为维持本年的支出强度、推进财力下沉提供资金扶持。

　　很大力度减税降费+专项债扩投资

　　2021年，全中国通常公共预算支出24.63万亿元，同比增添0.3%。2021年我们国家赤字率3.2%，赤字范围约3.57万亿元，新加专项债3.65万亿元，债务资金进一步充实了年内可用的财政资源。

　　中央经济事业会议指明，2022年踊跃财政政策要提高效率，愈加注重精确、可持续。

　　全中国财政事业会议对此作出更详细的部署，准确2022年要把握6个方面。一是实行很大力度减税降费，加强市场主体生机。二是维持适当支出强度，提升支出精确度。三是合乎道理布置位置政府专项债券，保证要点名目建造。四是加大中央对位置转嫁支付，兜牢基层“三保”底线。五是坚持党政机关过紧日子，节俭办一切工作。六是严肃财经纪律，整饬财经秩序。

　　许宏才显示，2022年将针对市场主体要求，实行新的很大力度组合式减税降费。一方面，要聚集生产业高品质进行，推进公司科技创新和革新缔造。加大增值税留抵退税力度，改善研发费率加计扣除政策，推进生产业公司设施革新和技艺改装投资，推进资产转行进级。另一方面，要聚集小微公司和个体工商户，推进市场主体加速进行增添生机。连续实行2021年底到期的扶持小微公司和个体工商户的减税降费举措，进一步缓和小微公司经营负担。

　　许宏才还指明，2022年要统筹进行和平安，合乎道理确定新加位置政府债券额度，有用防范债务风险。改良专项债券运用方向，不撒“胡椒面”，要点扶持在建名目延续融资，保证要点范畴名目须要。做深做细专项债券名目储备，合乎道理加速运用进度，保证债券资金尽快造成实物事业量，更好发挥对有用投资的带动效用。

　　1月21日，财政部部长刘昆撰文显示，依照维持政府全体杠杆率根本稳固的准则，确定位置政府专项债券范围。

　　有财政行家对21世纪经济报导记者显示，这意指着政府债务增添水准与经济增速大致差不多，最重要的是保证政府债务负担不需要过大，宏观杠杆的体系性风险不需要过高。估计2022年赤字率在3%以上，与2021年大致差不多，2022年专项债范围应当不会低于2021年的水准。

　　东部财政大省估计本年财政收入增添5%左右

　　展望2022年财政收入情势，许宏才显示，本年还要实行很大力度的减税降费，正好认真剖析情势，对2022年财政收入发展探讨和测算。总的来讲，要联合经济的增添，还要考量好多不确定要素，还要把实行很大力度减税降费考量进入。

　　21世纪经济报导记者从各省2022年政府事业汇报中发觉，若干东部财政大省估计本年财政收入增添5%左右。例如，广东估计本年位置通常公共预算收入增添5%，江苏估计在4.5%左右，浙江估计在6%左右，上海估计增添6%，山东估计增添5%左右，北京估计增添4%。

　　全体来看，这点东部大省估计财政收入增速与经济差不多，考量到减税降费要素，部分省份估计财政收入增速可能略低于GDP增速。

　　广东财政厅厅长戴运龙显示，本年财政收支情势面对的难题和挑战不少。从收入情势看，减收要素显著增添，包括中央将实行新的组合式减税降费、经济下行负担加大、外部环境更趋繁杂严峻和不确定。2022年全省通常公共预算收入按增添5%布置（略低于5.5%左右的GDP增速），考量到财政收支仍将处于“紧平衡”状况，这样既能更好巩固减税降费效果，又有充足财力贯彻“六稳”“六保”等任务。

　　北京估计本年财政收入增添4%，也略低于5%以上的GDP增速。北京市财政局局长吴素芳显示，本年全市财政收入与经济增添趋于吻合，增收潜力和减收负担并存。一方面随着经济稳固规复，在高档因素集聚、财源建造效果一步步显示、北京证券买卖所成立等有益要素拉动下，为财政收入稳固增添提供较好支撑。另一方面，全世界疫情防控情势存留不确定性，国家内部经济下行负担依然存留，疫苗量价齐降、要点财源储备名目尚处于建造期、房地产等产业持续下行，以及平台经济持续整改、中央实行新的减税降费政策等要素，收入增添面对必定挑战。

　　自然也有更乐天的预期。浙江估计本年GDP增添6%左右，通常公共预算收入与经济增添根本同步。上海估计本年财政收入增添6%，略超出5.5%左右的GDP增速。但也有更为乐天的预期。

　　上海市2022年预算汇报显现，扩内部需求、稳外需效率持续解放，策略性新兴资产比例渐渐提升，金融业发挥稳固支撑效用，都市数字化转行周全推行，数字经济维持良好进行态势，将为财政收入稳固增添注入新能源(310328)。与此同一时间，经济周全持续规复的根基仍需巩固，新老动能尚在转换阶段，2021年收入中存留一次性收入要素抬高基数，本年将实行很大力度减税降费政策，对财政收入带来较大作用。

　　本期编辑 陈思 实习生 林曦莹

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