原标题 商务部等6部门结合印发《对于高品质实行（RCEP）的指导意见》

近日，商务部等6部门结合印发《对于高品质实行（RCEP）的指导意见》（之下简单称呼《指导意见》），为位置和公司抓住RCEP进行机缘，实现更好进行提供指导。《指导意见》的指标是周全贯彻协定划定的市场开放承诺和准则，引导位置、资产和公司适应地域市场愈加开放的环境、愈加充分的竞争，更好把握RCEP带来的机缘，推进经济高品质进行。

《指导意见》旨在经过高品质实行RCEP，以更高水准开放推进更深档次改革，将把握RCEP进行机缘与各位置进行策略紧密对接，推进位置高品质进行。引导勉励公司以RCEP实行为契机，进一步提高贸易和投资进行水准，扩大世界合作，提高品质准则，推进资产进级，加强参加世界市场竞争力。

《指导意见》涵盖应用好协定开放承诺和准则、推进生产业进级和提高资产竞争力、推行准则合作与转化、改善金融扶持和配套体制、位置因地制宜用好准则、持续做好配套效劳等6个方面内容。

商务部等6部门对于高品质实行《地域周全经济伙伴关连协定》

（RCEP）的指导意见

商世界发〔2022〕10号

各省、自治区、直辖市及计划单列市国民政府，新疆制造建造兵团，中央宣传部，国务院相关部门，最高国民法院，最高国民检察院，全中国工商联，华夏贸促会：

为深入落实贯彻党中央、国务院对于实行好《地域周全经济伙伴关连协定》（RCEP）的决策部署，周全贯彻协定划定的市场开放承诺和准则，引导位置、资产和公司适应地域市场愈加开放的环境、愈加充分的竞争，更好把握RCEP带来的机缘，推进经济高品质进行，经国务院同意，现提议之下意见：

一、指导思想

以习近平新时期华夏特点社会主义思想为指导，周全落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，立足新进行阶段，完整、明确、周全落实新进行理念，建立新进行格局，高品质实行RCEP，实行自由贸易区提高策略，建立面向全世界的高准则自由贸易区网站，推进更高水准开放，建造开放型全球经济。

二、全体指标

经过高品质实行RCEP，以更高水准开放推进更深档次改革。将把握RCEP进行机缘与各位置进行策略紧密对接，推进位置高品质进行。引导勉励公司以RCEP实行为契机，进一步提高贸易和投资进行水准，扩大世界合作，提高品质准则，推进资产进级，加强参加世界市场竞争力。

三、要点任务

（一）应用好协定市场开放承诺和准则，推进贸易投资高品质进行。

1． 推进货物贸易进行。勉励公司用好成员国降税承诺，联合各成员降税承诺和资产特色，推进扩大服装、鞋、箱包、玩具、家具、电子产物、机械配备、车子零件、摩托车、化纤、农产物(000061)等优势产物出口，踊跃扩大领先进步技艺、要紧设施、要害零部件、原资料等进口，扶持日用花费品、医药、康复设施和养老护理设施等进口。（商务部、财政部、海关总署、各位置国民政府按职责分工负责）

2． 保证优惠原产地准则发挥实效。进一步增强原产地准则组织实行和签证职能治理，探寻与RCEP成员国一同推进原产地电子联网建造，扩大自主打印文凭适用国别范畴，提高签证智能化水准，提升签证明确性和规范性。实行经核准出口商制度，勉励公司用好地域原产地累积准则，指导公司用足用好原产地自助证明便捷化举措。及时帮助进出口公司沟通解决享惠受阻难题。（海关总署、华夏贸促会按职责分工负责）

3． 高准则实行海关程序和贸易便捷化准则。除特殊概况外，进出口步骤看管证件同一归入“单一窗口”受理，第一大限制实现通关物流步骤单证没有纸化。进一步督促指导各位置口岸治理部门贯彻口岸收费目录清单制度，做到清单之外没有收费。踊跃推行与RCEP成员国“经验证的经营者（AEO）”互认合作。有要求的口岸对抵达海关看管作业场地且完整提交相干消息的RCEP原产易腐货物和快件，在满足必需要求下争取实施6小时内放好的便捷举措。（海关总署、商务部按职责分工负责）

4． 增强动植物检疫和食品平安世界合作。增强与RCEP成员国的动植物疫情消息共享，推进世界动植物疫情监测合作，探寻认可成员国间动植物检疫举措的等效性。加大对RCEP成员国技艺性贸易举措关心和探讨。依照进出口商品检测法做好对采信机构实行目录治理事业，为RCEP构架下互认打好根基。（海关总署、农业农村部按职责分工负责）

5． 提升效劳贸易对外开放水准。贯彻好协定效劳贸易开放承诺，推进生产业研发、治理征询、养老效劳、不业余设置等效劳承诺逐一落地。展开效劳详细承诺表由正面清单向负面清单的转换，依照协定承诺在协定生效后6年内尽早达成。为地域内列国投资者、企业里面流动人士、协议效劳提供者等各样商业人士及其随行配偶和家属的跨境流动提供必需的便捷。（商务部及各相关部门、各位置国民政府按职责分工负责）

6． 提高投资自由化便捷化水准。履行好协定投资负面清单承诺，保证开放举措落地到位。推进改善全中国版和自由贸易试验区版外商投资准入特别治理举措（负面清单），贯彻好“十四五”规划纲要对于有序推行电信、互联网、教导、文化、医疗等范畴开放的部署，在保证国度平安的前提下进一步扩大开放。（各相关部门、各位置国民政府按职责分工负责）

7． 提高对外投资便捷化水准，提升对外投资品质效益。推进公司参加地域资产链供给链重塑，引导对外投资绿色低碳进行。推行对外投资便捷化，推广运用电子证照。高品质建造境外经贸合作区，提升合作区与国家内部园区协同进行水准。增强对外投资庇护，维护公司合法权益。（各相关部门、各位置国民政府按职责分工负责）

8． 增强常识产权庇护。依照RCEP常识产权准则，为著作权、商标、地理标记、专利、外貌设置、遗传资源、惯例常识、人间文艺和商业秘密等提供高水准庇护。改善国家内部常识产权庇护体制，加大执法力度，增强打击盗版、假冒等侵权举止。增强常识产权行政执法、司法庇护、社会共治的有用衔接。探讨制订跨境电商务常识产权庇护指南。强化常识产权公共效劳供应，增强国外常识产权纠纷应对和维权援助。依照RCEP划定推进加入常识产权范畴世界条约。（商务部、中央宣传部、生态环境部、农业农村部、海关总署、市场看管总局、常识产权局、最高国民法院、最高国民检察院、各位置国民政府按职责分工负责）

9． 高水准履行电商务准则。推进跨境电商务高品质进行。推行数字文凭、电子签名的世界互认。增强电商务客户庇护和私人消息庇护。勉励电商务平台公司全世界化经营，改善仓储、物流、支付等全世界电商务根基设备建造。深化跨境电商务概括试验区建造，扶持各概括试验区联合当地实质创新进行。勉励引导多元主体投入建造国外仓。踊跃进行“丝路电子商”，与更多RCEP成员国展开电商务务实合作。（商务部及各相关部门按职责分工负责）

（二）推进生产业进级，提高资产竞争力。

10． 推进生产业改良进级。联合RCEP实行，加强生产业焦点竞争力和展开技艺改装，推行生产业补链强链，强化资源、技艺、配备支撑。实行资产根基再造工程，建造资产技艺根基公共效劳平台。加大要紧产物和要害焦点技艺攻关力度，勉励公司利用领先进步适用技艺，增强设施革新和新产物范围化利用。深入实行智能生产和绿色生产工程，进行效劳型生产新形式，推进生产业高档化智能化绿色化。（进行改革委、产业和消息化部、各位置国民政府按职责分工负责）

11． 深入实行品质提高行动。联合RCEP实行，推进各产业、各地域，以及广泛公司增强周全品质治理，不停提高产物、工程和效劳品质水准，加强对外贸易品质效益。推行品质根基设备“一站式”效劳，强化协同进行、集成效劳、互联互通。以品质提高增强我们国家在RCEP地域中的市场参加能力。（市场看管总局、产业和消息化部、住房城乡建造部、商务部、各位置国民政府按职责分工负责）

12． 增强高档资产链合作和生产业名目合作，培养多元化全世界供给链网站。充分发挥我们国家资产和市场优势，在RCEP地域内踊跃推进公司围绕一同关注的资产链供给链步骤展开紧密合作，推进公司展开研发和技艺交流，进一步推进高档资产链优势互补、深度合一。增强绿色资产链合作，推进构建绿色生产世界伙伴关连。（进行改革委、产业和消息化部、商务部按职责分工负责）

13． 健全资产开放平安保证体制。密切关心地域市场深度开放激发的贸易风险，发挥多主体协同效用，增强提前警告监测和法律效劳。依法使用贸易救济举措维护资产平安。借鉴世界通畅做法，展开贸易调度援助事业，推进构建贸易调度援助制度。（商务部、产业和消息化部、财政部、人工资源社会保证部、农业农村部、海关总署、各位置国民政府按职责分工负责）

（三）推行世界准则合作和转化，提高准则对资产进行的推进效用。

14． 踊跃实行准则化策略，加速建立推进高品质进行的国度准则化体制。落实贯彻《国度准则化进行纲要》，增强准则化事业统筹协调。对接世界准则，推行要点范畴准则制修订，增添国度准则有用供应，推进资产链上下游准则有用衔接，支撑经济高品质进行。（市场看管总局负责）

15． 加大对适用的世界准则的采标力度，提高转化率。聚集RCEP成员国要点贸易范畴要求，踊跃展开世界准则的适用性剖析和要害技艺目标比对，提议采纳世界准则要点范畴，加速采纳世界准则，提高我们国家准则与世界准则绝对性。依据RCEP地域内准则协调的须要，对国度采标准则立项申报名目实行审评迅速程序。（市场看管总局、产业和消息化部按职责分工负责）

16． 加大参加世界准则制定和对接力度，增强产业交流合作。深度参加世界准则化运动，踊跃参加要害范畴世界准则制定。勉励我们国家准则化行家很大范畴、更深档次参加世界准则制修订。扶持产业协会、企工作单位、检验机构增强与RCEP成员国交流合作，一同展开世界准则研制。应用国度准则化委员会与RCEP成员国构建的准则化合作体制或签定的准则化合作合同搭建平台。（市场看管总局、产业和消息化部、农业农村部按职责分工负责）

17． 推进准则协调和及格评定结果互认合作。展开RCEP成员国准则化体制及及格评定程序探讨，推进准则协调、及格评定结果互认。扶持及格评定机构联合区位优势，与RCEP成员国及格评定机构展开深度合作，并构建灵活高效的及格评定结果互认形式。踊跃展开RCEP准则化协调推行要害技艺探讨，及时汇总发表RCEP成员国及格评定市场准入制度及相干调度消息。（市场看管总局负责）

（四）改善金融扶持和配套政策体制。

18． 进一步提高贸易投资的金融效劳质效。联合RCEP实行，勉励引导金融机构依照市场化准则和商业可持续性准则，创新金融产物和效劳，加大对外贸公司的信贷扶持力度，扶持适合要求的外贸公司拓宽干脆融资通道，改良对外贸范畴小微、民营公司的信贷信保产物和效劳。（国民银行、银保监会、证监会、商务部按职责分工负责）

19． 提升国民币结算对贸易投资进行的扶持效用。推进RCEP地域内贸易投资运动更多运用国民币结算，帮助市场主体下降汇兑本钱，规避汇率振动风险。持续改良政策布置和根基设备建造，为国民币跨境运用提供良没有问题制度环境。引导金融机构提高金融效劳水准，扶持金融机构创新国民币买卖、投资、避险产物，为市场主体提供便利高效的跨境国民币金融产物和效劳。（国民银行负责）

（五）因地制宜用好RCEP准则，提高营商环境。

20． 建立市场化、法治化、世界化的营商环境。各位置要严刻实行与RCEP强迫性义务对应的国家内部法律法则规章。以RCEP勉励性义务作为进一步营造良好营商环境的抓手，不停提升位置处理能力。充分发挥RCEP效用，提高贸易投资环境，推进对外贸易和招商引资，踊跃引入地域内资金、能人。位置可根据本身实质概况，联合本身优势，就高品质实行RCEP探寻经历，在本省（区、市）辖区内有要求的位置构建示范区，拉动提高本省（区、市）全体实行协定的成果。（商务部及各相关部门、各位置国民政府按职责分工负责）

21． 联合位置优势和特色抢抓机缘。强化位置政府效劳功效，深入细致探讨本地资产优势和RCEP国别市场机缘，指导公司开拓RCEP成员国市场，要点推进优势产物出口。加速进行外贸新业态新形式，培养外贸进行新动能，勉励扶持公司改善要点市场营销通道。培养构建位置营销效劳平台，建立世界物流供给链效劳保证体制，提高物流水准。勉励展开资产链精确招商，增强外资公司效劳保证。（商务部及各相关部门、各位置国民政府按职责分工负责）

22． 帮助中西部等地域提高参加世界市场竞争的能力。勉励中西部和东北要点地域增强承接资产转嫁平台建造，踊跃发挥本地自由贸易试验区、国度级新区、经济技艺开发区、概括保税区、加工贸易资产园等在承接资产转嫁中的效用，改善根基设备，建造公共效劳平台，提高承接资产转嫁能力，特别是加大加工贸易承接力度。推行西部陆海新渠道建造，经过北部湾世界门户港、策略性互联互通示范名目等要紧枢纽，拓展面向RCEP成员国的经贸合作效劳功效。贯彻《西部地域勉励类资产目录》和公司所得税优惠政策，适时修订勉励类资产范畴，规范公司享受税收优惠的申报程序。（进行改革委、产业和消息化部、商务部、各位置国民政府按职责分工负责）

23． 发挥海南自由贸易港政策和RCEP的叠加效应。贯彻好海南自由贸易港相干方案和政策举措，深入探讨RCEP准则条款及缔约方市场准入承诺，推进在进行现代效劳业、提高生产业等方面更快进行。实行好海南自由贸易港跨境效劳贸易特别治理举措（负面清单）。（商务部、海南省国民政府按职责分工负责）

24． 扶持自由贸易试验区踊跃推进制度创新。推进贯彻国务院对于推行自由贸易试验区贸易投资便捷化改革创新的政策举措。制订实行自由贸易试验区跨境效劳贸易特别治理举措（负面清单）。（商务部及各相关部门、相干位置国民政府按职责分工负责）

25． 推进边境贸易进行。在做好疫情防控的前提下，接着增强口岸根基设备建造，提高边境口岸通畅能力。加速双边检测检疫议定书签定，扩大边境贸易进口商品品种。改良边境贸易检测检疫过程。勉励边境地域外贸概括效劳公司进行，推进边贸电子商市场合一进行，为边贸公司提供通关、物流等优质效劳，培养面向国家内部外的边境地域商品市场和商贸中心。（商务部、海关总署及各相关部门、各边境省区国民政府按职责分工负责）

（六）持续深入做好面向公司的配套效劳。

26． 构建自贸协定实行公共效劳平台。强化华夏自由贸易区效劳网效劳公司的功效，便捷公司理解和查询关税优惠、原产地操作、效劳投资开放、常识产权、电商务等准则，就RCEP提供征询效劳，提供常识产权数据接口等效劳支撑。勉励位置踊跃展开自贸协定公共效劳平台建造，努力为公司提供优惠关税政策、原产地文凭申领、通关便捷化、效劳投资征询、商事仲裁解决、商业保理等自贸伙伴贸易投资一站式解决方案。（商务部、华夏贸促会、各位置国民政府按职责分工负责）

27． 发挥驻外经商机构对公司在国外的效劳功效。在RCEP地域的华夏驻外经商机构要加大对本地中资公司用好协定的扶持力度，勉励本地中资公司商（协）会充分发挥提供消息交流和资源共享效劳等方面效用，为公司在本地展开营业合作中碰到的难题和难题提供征询帮助。（商务部负责）

28． 加强展会等平台对贸易投资进行的推进效用。充分发挥华夏世界进口博览会、华夏进出口商品买卖会、华夏世界效劳贸易买卖会、华夏世界投资贸易洽谈会、华夏世界花费品博览会、华夏—东盟博览会等展会平台效劳公司的效用，扩大面向RCEP国度的贸易投资推进和推广，勉励相干位置应用现存展会运动，更好拉动与RCEP国度的对外贸易、双向投资和技艺交流。（商务部负责）

29． 持续做好宣传培训。建造解读RCEP准则和指导实质操作的行家队伍。经过相干部门自助组织、政府购置效劳等形式，加大对中西部地域和中小微公司的培训力度，联合各地特色和实质须要展开针对性培训，致力提高中小公司对RCEP准则的了解和利用能力。（商务部、财政部、华夏贸促会、全中国工商联、各位置国民政府按职责分工负责）

30． 增强RCEP实行成果跟进。深入展开调研，广大收集各方面诉求，增强位置和资产对RCEP实行事业的参加。及时查找、剖析和解决实行中存留的难题，探讨改良实行方法，提高公司应用RCEP的便捷性，用足用好优惠举措。（商务部、各位置国民政府按职责分工负责）

四、组织实行

各相关部门、各位置要从全局和策略高度，深切认识周全做好RCEP实行相干事业的重要意义，增强部门联动、央地协同，依照职责分工抓好落实贯彻，采用有用举措，确实将RCEP实行各项事业落到实处、取得实效。

商务部 进行改革委 产业和消息化部 国民银行 海关总署 市场看管总局

2022年1月 24 日