出征。杨军摄

经中央军委主席习近平批准，中央军委印发《华夏国民释放军结合作战纲要（试行）》，于2020年11月7日起施行。

《纲要》着眼建立结合作战法则体制，强化备战打仗的鲜明导向，对巩固深化领导指挥体系、范围构造和力量编成改革效果，对推进咱军结合作战能力释放和进行，具备要紧意义。

《纲要》是咱军新时期作战条令体制的顶层法则，重在准确结合作战组织实行的根本难题，重在同一作战思想、厘清权责程序、指导作战行动，准确结合作战指挥、作战行动、作战保证、国防动员、政治事业等重要准则、请求和根本程序。

中央军委请求，各级要认真抓好《纲要》的学习落实，坚持战斗力这种独一的基本的准则，将《纲要》作为组织实行结合作战和结合训练的根本根据，周全提升新时期打赢能力。

战旗猎猎，演兵场上风起云涌、高潮迭起——

大江南北，铁流澎湃砺精兵；深蓝大洋，蹈海踏浪铸利剑；苍穹之上，鹏飞万里向碧空；密林深处，东风浩荡啸九天；天网制权，没有形之战胜有形……一场场结合作战演练在多域全维渐次开展，铺陈出一幅幅联训谋战、以训促战、强训胜战的强军画卷，奏响着咱军练兵备战史上新的时期强音。

一年来，全球百年未有之大变局交织全世界新冠疫情之大盛行，疫霾笼罩的天空以下，世界形势波澜不停，伴随着动荡和对抗，纳卡冲突中大放异彩的没有人机作战，向全球展现显露代战争独有的特征。

“世异则事异，事异则备变。”未来“打甚么仗、怎样打仗”承载着使命之重，全军上下处处涌动着研战谋胜的热潮。

面临国度平安情势新的浮动，面临强敌对手新的威胁，面临战争形态新的演进，迫切须要咱们给出强军谜底，给出胜战谜底，给出时期谜底。

“总的看，现代战争切实产生了深切浮动。这点浮动看上去眼花缭乱，但背后是有规则可循的，基本的是战争的制胜机理变了。”面临迅猛进行的全球新军事革命和战争形态浮动，在统帅指引下，依照军委政策制度改革同一部署，军委结合参谋部组织军事科学院行家力量和军委机关相关部门、各战区、各军兵种和武警部队精干人士成立结合课题组，集智聚力攻关，紧前推进新时期作战条令制订事业。

2020年11月7日，《华夏国民释放军结合作战纲要（试行）》在全军施行，标定了新时期咱军结合作战新的坐标系。

《纲要》颁发以来，指挥员首先领学、机关带头热学、部队实质践学，全军官兵学习宣贯《纲要》热潮奔涌，一场新时期结合作战大讨论、思想大释放、备战大实践，在全军部队蓬勃展开。

剑指胜战，引领新时期备战打仗新实践

“遵通衢之大道兮，求捷径欲从谁？”军人的全球，无“简单”二字。胜战之道，只有备战。

未来打甚么样的仗，就要创新甚么样的战法；创新不了战法，就难以打赢未来的战争。

作战条令实际上便是解决如何打仗、怎样打赢的难题，是对军事策略方针的细化、深化和详细化。《华夏国民释放军结合作战纲要（试行）》（之下简单称呼《纲要》）深入探讨未来战争特色规则，明确把握咱军机械化、消息化、智能化合一进行的时期特征，经过对未来作战的前瞻性具象化设置，将新时期军事策略方针的精神实际和内容请求详细贯彻到部队备战打仗实践中去。

《纲要》既是备战指导纲要，愈是联战胜战纲要。

2021年新春伊始，东部战区某地域，正好组织一场多军种多方向成体制实战化训练。这次演练，在新颁布的《纲要》引领下，陆海空天网电全域联动，政治舆论密切匹配，从作战准备到态势打造再到任务实行，全过程消息主导，各单位密切协同，以雷霆万钧之势突显了维护国度同一的坚定决心和强盛能力，也见证了咱军结合作战由“形联”到“神联”的蜕变。

西部方向，2021年仲春午夜，一阵急促的警铃声音起，依据西部战区空军某基地级别转进指示，陆军某防空营官兵快速奔向战位，级别转进时间进一步缩小。依照同一部署，战区空军责任区内，10余支陆军防空力量成建制映入空军指挥链条，打破军种消息壁垒，实现共享提前警告消息、一同担负战备值班，初步造成结合防空作战体制。“你借咱‘天眼’，咱助你‘铁拳’”，跨军兵种的一体化结合防空作战迈出了新步伐，映入了新阶段。

北部方向，2021年盛夏之初，战鹰翱翔，铁流滚滚，一场以空地结合为专题的演习正好火热发展。依据计划，北部战区空军某指挥所与陆军某团体军一同组织军旅两级指挥所演习，探讨探寻结合指挥机构编成，检测指挥所人士一体化结合作战指挥能力。情报剖析料理、结合火力打击、概括后装保证等步骤协同筹划、一体开展，指挥机构人士一体编设、因素齐全。在一次次联战联训的淬炼下，以战领训、以训载战进一步落地贯彻，各军兵种指挥员的结合作战指挥能力获得显著提高。

南海方向，战鹰呼啸、攻势凌厉，蛟龙出动、蹈海踏浪，雷达飞转、导弹昂首……在战区联指的同一指挥下，各任务部队一体联动、密切协同，快速建立起多域结合、攻防兼备、梯次部署的战场布势，采用聚集指挥与扩散指挥相联合的形式，灵活机动展开海空护航和威慑驱离，有理有力有节，有用维护了南海的和平与安宁。

《纲要》施行一年来，备战打仗的导向愈加鲜明坚定，战斗力这种独一的基本的准则树得更牢，练兵备战作为部队主责主业愈加突出，研战谋战作为官兵第一责任愈加清楚，联战胜战的思路措施越来越见成效，全军持续掀起练兵备战新的热潮。

与时俱进，厘清新时期结合作战新机理

“凡益之道，与时偕行。”

军事理论家杜黑曾言：“胜利只向那一些能预见战争特性浮动的人微笑，而非是向那一些等候浮动产生再去适应的人微笑。”

放眼全球，大国博弈斗争加重，战争威胁现实存留，战争形态持续演进，新军事变革蓬勃进行，武器配备隐身化、没有人化、智能化成为主流趋向，战场体积向全域全维拓展，作战力量一体联动成为常态，作战指挥、行动和支援保证更趋精细，打赢未来战争须要愈加领先进步的作战理论支撑。

作战理念的差距才是基本的差距，作战理论的落后才是第一大的落后。当现代化战争在全球汹涌澎湃的时刻，最须要的是革新锐、更勇敢的头脑。

以《纲要》为统领的新时期作战条令，坚持把习近平军事策略思想、新时期军事策略方针作为魂和纲，深切把握国度平安新浮动、作战对手新调度、策略布置新设置、踊跃防御新底蕴、作战指导新进行，将统帅认知战争、指导战争的准则和方法，物化为部队详细执好的规范准则，推行咱军结合作战迈向更高档次。

——全维度阐述了消息化要求下战争指导的时期底蕴。

《纲要》瞄准打赢未来高档战争，明确把握未来武装冲突门槛下降、战争界限模糊，战争范畴与其它范畴的斗争相互作用增效日益突出等特色，强化作战行动的政治、社会属性，创新进行军事斗争范式形式，重申依靠国度一体化策略体制和能力，重申战与非战多域合一，重申军事与政治、外交、经济、文化等多伎俩概括施策，发挥党政军警民全体优势，反应了现代战争理念和打赢新时期国民战争、全体战的战争指导。

——全因素规范了咱军结合作战行动样式和行动方法。

《纲要》立足咱军担负任务和建造进行实质，对未来可能实行的结合作战样式发展了体系阐述，掩盖各策略方向焦点使命，遍及陆、海、空、天、网站和电磁多维体积。同一时间，还缔造性地总结归纳了结合作战根本行动类别，将贯通结合作战始终并具备共性特征的根本行动突出出去，造成全因素全范畴结合行动的闭环链路。

——全过程设置了结合作战指挥体制及组织运转形式。

结合作战组织实行繁杂度极高、难度极大，是否在力量上“合”、行动上“联”、效率上“优”，要害要看指挥上是否实现“统”。《纲要》围绕塑造坚强高效的结合作战指挥机构，紧密联合军委、战区联指运转形式体制，充分考量到既顺应改革大方向和总请求，又为实质中灵活编组留有余地，要点解决结合作战指挥体制建立、指挥权责界面区别、军种融入结合体制等重要难题，保证千军万马在同一号令下结合行动。

以联为纲，推进新时期结合训练新跃升

一引其纲，万目皆张。习主席在中央军委军事训练会议上重申，要强化结合训练，坚持以联为纲，进行咱军特点结合训练体制，提速提高一体化结合作战能力。仗怎样打、兵就怎样练，打仗须要甚么、部队就应当练甚么。当今全球一流军队，没有不把提升结合训练水准视为战争准备的第一要务。

《纲要》是新时期作战条令的开篇之作，也是新时期结合训练转行的指到遵循。《纲要》指引着方向，《纲要》激起着生机，催生了新时期结合训练的新格局。

——寓战于训，表现训备“一体态”。

台湾海峡，海空编队实行结合战备警巡，检测提高多军兵种结合作战能力，时候维持高度戒备状况，坚决捍卫国度主权和领土完整。演练准备便是作战准备，演练状况便是作战状况，结合演兵没再是单纯的训练运动，曾经成为推行备战、提高能力的准备进程。结合训练这种充满力量的“源头”“干流”，正好牵引、拉动军事斗争准备深入推行、蓬勃进行，充分解放以训载战、以训促备的效用功能。

——体制实训，成为联训“新常态”。

“东部”“南部”“西部”“北部”“中部”，各战区组织的一场场结合实兵演习，“跨越”“机动”“红剑”“天剑”“联勤使命”，各军兵种组织的系列体制化演训，掩盖了全季节、整天候、全区域。军委机关、战区、军兵种分工负责，全体化设置、体制化组织，从上到下逐级分解，从下向上逐级集成，拉动结合作战体制运行检测。结合演训、体制练兵表现新气象，练兵备战形式显露新浮动，咱军结合训练映入了全角度变革、全体性提高的新阶段。

——中外联训，彰显联演“合一态”。

贺兰山下，青铜峡大漠腹地，“西部·结合-2021”中俄联演炮声隆隆。这次联演，中俄两军混合编组、合帐筹划，双方态势共享、密切协同、结合行动，演练结合防空、结合破障、结合立体夺要等20余个课目，在中俄深度合一的作战体制支撑下，实现联演联训的新突破。 “海上结合”“一同命运”“和平使命”……以中外联训为“窗口”，华夏军队结合训练的新浮动正好向全球精彩表现。

——新域精训，展现研战“开放态”。

一场场结合演练运动中，水下没有人“鱼群”、陆上没有人“狼群”、空中没有人“蜂群”最初真实涌现，陆航、特战、电抗、没有人、网站、空天等新域新质力量，深度融入结合作战体制，深度映入结合演练过程，精细构设现实作战情景，精确实验现代战争组织治理。作为备战打仗最活泼的实践范畴，结合训练以创新、开放的姿态，朝着《纲要》指明的新款作战范畴，大胆尝试、阔步向前。

战建一体，打造新时期体制建造新格局

习主席重申指明，要坚持以战领建，增强战建统筹，抓紧推行策略性、引领性、根基性重要工程，加速塑造高水准策略威慑和结合作战体制。

结合作战体制建造上的“患”，如不加速解决，一朝欠账“复息”叠加，就将成为明天战场上的“痛”。《纲要》从战的方位，校准建的“准星”，坚定地指到军队建造正确的方向。

——校准建造“准星”指到结合作战所需。

在《纲要》指引下，结合理念一步步确立，军兵种行动“匹配”、作战域能力“整合”的壁垒渐渐被打破，陆、海、空、火等军兵种并域结合，太空、网站、电磁体积等作战域跨域合一一步步成为现实。以网站消息体制为支撑，以作战数据消息为纽带，建立起全时通畅的指挥链路。体系内联各作战分中心，下接各作战群（队）指挥所，必需时直达单兵平台终端，实现结合指挥到底到边。各行能源量围绕全体意图一同发力，实现了结合作战理念以作战力量“军种属性”为着眼，向以“作战域”归属为着眼的转变，成为未来结合作战的最重要的特征。拿着《纲要》研打仗、谋打仗、练打仗，在全军上下蔚然成风。

——校准建造“准星”指到体制短板弱项。

以《纲要》为根据，咱军坚持继承与创新、理论与实践相联合，创新设置未来战争制胜之策，注重突出难题导向，植苗扎根练兵备战，推行结合作战指挥体制建造、新款作战力量建造，有用解决了军事斗争准备的突出短板弱项。2021年5月中旬，北部战区党委举办主题议战会，对比《纲要》深入查找结合作战探讨、指控形式转变、结合处置档次、高效指挥能力等方面的矛盾难题，根据《纲要》改良体制支撑、改良指控方法、改善指挥伎俩，推进了战区联指中心运转形式转变和指挥效率提高。放眼全军，相似的做法越来越多，参照《纲要》顾近及远找差距、找思路、找方法，成为各层级各范畴谋划推进建造的新主流。

——校准建造“准星”指到制衡强敌所急。

贯彻以战领建、战建统筹，既要立足解决当前实质难题，又要注重解决长远进行难题。《纲要》锚定未来制强胜强，蕴含着建造全球一流军队的深远谋划。以《纲要》为引领，着眼战争形态之变、科技进行之变，制衡强敌非对称伎俩建造迎接了质的飞越。大批批新款没有人机、新式直升机等领先进步武器配备试验列装，一系列高新技艺配备部署研发，咱们胜战的底气更足、能力更强。《纲要》浓缩了历史智慧的“战争法典”，也融汇了新时期建造一流、制胜未来的胜战之道。

“却顾所来径，苍苍横翠微。”《纲要》施行一年来，新时期作战条令正好为建立咱军特点的结合作战体制释能增效。

新时期新征程，咱军结合作战之路必定愈加广阔，捍卫国度策略进行利益的能力必定愈加强盛，打赢未来消息化战争的信心必定愈加坚定，建造全球一流军队的伟大指标必定周全实现。

“有一根弦咱们紧绷着，有一个使命咱们肩扛着，有一片风浪咱们紧盯着……咱们时候准备着！”（韩林、魏兵、刘建伟）