文 | 21世纪教导探讨院 熊丙奇

12月24日，海亮教导（NASDAQ：HLG）发表公告称，董事会收到企业创始人冯海良于12月23日发出的初步非约束性提案。冯海良拟以14.31美元/ADS的现款对价，购置冯海良及其联属企业尚未持有的海亮教导悉数已发好的平凡股，包括美国存托股（ADS），每1股ADS为16股平凡股。若买卖达成，海亮教导将成为个人控股企业，企业的美国存托股将从纳斯达克证券买卖所退市。

海亮教导抉择私有化退市，是一种要紧的信号：曾经到市场的以义务教导办学为焦点营业的到市场教导企业，依照《民办教导推进法实行条例》，也必需退市，不会有例外，还不再次有全部可能的资本运作体积。

之前，天立教导、博骏教导、枫叶教导和成实外教导四家企业发表公告称，没有办法于2021年11月30当前发表2021年年度业绩。那时这四家到市场教导企业称，不容易估价《民办教导推进法实行条例》实行后，对机构经营发生的作用。

作用是非常准确的。《民办教导推进法实行条例》划定“不得设立实行义务教导的营利性民办学校。”“全部社会组织和私人不得经过兼并采购、合同操控等形式操控实行义务教导的民办学校、实行学前教导的非营利性民办学校。”“实行义务教导的民办学校不得与利益关联方发展买卖。”这三条曾经宣布，义务教导民办学校没再有全部营利的体积，曾经到市场的教导企业，假如主业务务便是义务教导阶段的学校办学或效劳，那要么剥离这一营业尝试转行，要么抉择退市。

这一结局，在2016年《民促法》修订时，就曾经注定。但仍是有少许投资者和办学者有某种幻想。《民办教导推进法》划定，不得设立实行义务教导的营利性民办学校。这意指着全部民办义务教导学校都必需注册为非营利性才能接着办学。而非营利性的根本请求是举行者不占股份，不行分红，学校产业隶属社会产业。

在《民促法》于2017年9月1日实行后，仍是有举行者以为，曾经到市场的教导企业不会受很大作用，尽管民办义务教导学校隶属非营利性，可是，假如应允发展关联买卖，或许应允社会组织或私人可行操控实行义务教导的民办学校，那末为非营利性的民办义务教导学校提供治理、后勤效劳，仍是可行作为到市场企业的主业务务的，非营利民办学校也可行通过一番运作成为到市场企业的产业的。

假如应允实行义务教导的民办学校发展关联买卖，或许被社会组织、私人经过兼并采购、合同操控等形式操控，那划定不得设立实行义务教导的营利性民办学校的意义何在?分类治理就变为了搞方式主义。

不得设立实行义务教导的民办学校，其最重要的目的是为了保证义务教导的公益属性。从全球范畴看，强盛国度不需要说义务教导，便是学历教导，都很少有营利性学校。自然，我们国家民办(私立)教导与强盛国度的进行历程不同，强盛国度的私立教导，举行者许多是出于慈善、捐赠办学，不追求利益回报，而我们国家私人、公司举行民办教导则多数有得到利益回报的诉求，容易来讲，便是投资办学。

以投资办学心态来看待“不得设立实行营利性民办学校”的法则，就会心有不甘，另有人以为，这会导致民办学校举行者的大范围退出，作用义务教导资源保证，因而国度在贯彻法则时，会“网开一面”。这类心态作用了到市场教导企业、义务教导民办学校的踊跃转行，随着《民办教导推进法实行条例》的落地，到市场教导企业接着经营民办义务教导学校的念想才彻底断掉。

关于民办教导，全部的举行者和办学者，都应当有新的认识和心态，这便是必需从从前的投资营利调转方向公益慈善，从追求范围体量调转方向底蕴进行。《民办教导推进法实行条例》对投资举行义务教导民办学校是“不友好”的，关于投资者来讲，曾经无经过举行民办义务教导赚钱的机会和体积；但关于慈善公益办学而是欢迎的，关于那一些想为办好教导奉献一份力量的社会力量来讲，民办教导仍大有可为，可行说，未来义务教导阶段留住的民办学校，皆是着力于办教导者，会因此显露大批民办教导家，而没再是民办教导boss、到市场教导公司。