文｜21世纪教导探讨院 熊丙奇

伴随“营改非”期限临近，为保证学科类校外培训的公益属性，堵住产业过度逐利和机构跑路的通路，多地连续推出了对校外培训机构“预收费”的资金看管细则，政府限价的实行路径也渐渐明晰。

如海南发表《对于准确咱省部分市县义务教导阶段学科类校外培训收费准则相关事项的通告（征求意见稿）》 ，提议线下学科类培训机构班型分为10人之下、10-35人、35人以上三种类别，基准价区别为25元/课时人次、7元/课时人次、5元/课时人次，上涨不超越10%，下浮不限。之前，浙江省金华市也划定，义务教导阶段线下学科类校外培训班班型分为10人之下、10-35人、35人以上三种类别，基准价区别为50元/课时人次、40元/课时人次、30元/课时人次，线下课时时长为45分钟。

政府指导定价准则，被以为是看管非营利性学科类培训机构的“最终的靴子”，政府指导价准则，将干脆作用到学科类培训机构能否抉择营改非，以及营改非以后的学科类培训机构的规范经营。

与此前机构的培训收费准则比较，政府指导定价准则低了不少。可是，政府指导定价非是越低越好，而要联合机构的经营本钱、市场对培训的要求、本地的花费水准确定。

要遏制机构“天价”收费，但必需尊重市场规则。政府指导定价要让不以营利为目的的机构能生存下来规范经营，而非是没有办法生存。

据报导，以针对10人之下的小班来讲，各地曾经推出的政府指导定价为25-70元不等，这最重要的是考量位置的经济差异，但就按70元计算，10人收费为700元，一对一则只能收70元(一对一也按10人之下的收费准则收费)。

这一准则尊重老师的劳动价格吗？在强盛地域，这一收费准则和家政钟点工相当。但钟点工的事业时间是无节制的，学科类培训机构的培训时间却有严刻节制，节假日、双休日、寒暑假不行展开培训，唯有在周中弟子放学后展开培训，且要在晚上20：30此前完毕。这样计算，专职学科类老师每天只能最多上4课时，一对一的话一天可得到学费280元，每周1400元，一种月下去，最多6000元左右。而这一费率还要支付房租、水电等费率，老师能拿到的就唯有两三千。假如按25元计算，一对一的话，一名教师一种月学费收入为500，一种月最多2000多，这让机构和学科类培训老师怎样经营?

再按班课计算，政府指导定价对10-35人的班课相对“友好”，由于算下去，能收到的学费最高，如按40元计算，一种班一课时最多可收1400，一天最多可5600，一种月可达10万。但35人的班课，须要占很大的场所，支付更高的房租以及更高的营销、治理费率，机构假如能周中悉数开满课，可勉强保持生存。至于假如按7元一课时收费，一种班一课时最多245元，须要一种专任老师、一种容纳35私人的教室、一种效劳的团队，即使在不强盛地域，这样的收费让机构勉强保持恐怕也难。

可行说，依照各地征求意见提议的政府指导定价准则，一对一学科培训，或许一对三学科培训，都不容易再搞不去，大弟子家教一对一的最低费率在二三线都市也早已是100元一课时了，而这也不须要支付其它本钱。而家长对学科培训的要求，有不少是一对一或许一对三个性化培训。很赫然，源于机构没再展开一对一、小班化个性培训，这部分要求就会移到地下、家族，家长请私教上门给儿童发展辅导、培训。家长假如期望机构提供一对一效劳，就会签阴阳协议，协议按政府指导定价签，此外再给机构一笔费率，补上“市场差额”，这也会带来看管乱像，作用到资金看管的贯彻。

学科培训机构勉强能开的是10-35人班级，但也要招满，才能保持生存。这也就会逼机构尽可能想法子延伸开班时间，如从下午16：00就开班，直到晚上20：30完毕。这也是违背看管初衷的。

科学、合乎道理确定政府指导价，关于引导学科类培训机构“营改非”很要紧。政府指导定价要尊重根本的市场规则。学科类培训机构营改非以后，曾经无资本化运作，须要处理的是机构的天价收费，因而，政府指导定价只需能遏制天价收费就已达到指标。确定显著低于市场价值的政府指导定价，会让好多学科类培训机构放弃营转非，抉择退出，对此，有的位置看管部门可能会讲，接纳不了政府指导定价可行退出，机构悉数退出最佳。

可是，假如家长的培训要求接着存留，没有办法经过合法的机构满足培训要求，这部分要求就会移到地下，这会导致看管更难。适合要求的学科培训机构营改非，给有须要的弟子提供差异化教导培训，是有现实必需性的。