记者 | 司林威

美国对加密货币的看管有了新动作。

美国本地时间11月1日，美国总统拜登的金融市场事业组（PWG）结合美国联邦存款保障企业和货币审计长办公室发表了一份《稳固币汇报》（之下简单称呼《汇报》，旨在对参加稳固币发好的加密货币企业实行相似银好的看管，将稳固币归入美国金融看管体制内。

发表该汇报的PWG事业组涵盖了美国金融看管体制的最高领导官员。该事业组名义上由美国财政部长珍妮特·耶伦、美联储主席杰罗姆·鲍威尔、美国证券买卖委员会主席加里·詹斯勒和美国商品期货买卖委员会主席罗斯汀·贝纳姆构成，这点人中的每一种都可行指定一名代表参与该小组。

PWG发表的《汇报》称，稳固币是一个与美元等法定货币挂钩的数字产业，多用于加密货币买卖、假贷等情景，它可行改变美国人的支付习惯，最重要的运用地域是美国。

《汇报》称，截止2021年10月，稳固币市值曾经超越1270亿美元，比较2012年，增添幅度超越500%。

而依据日前稳固币市值名次，第一大的几种稳固币区别为USDT（泰达企业发行）、USDC（Coinbase发行）、BUSD（币安发行）、DAI（MakerDAO发行）。

作为PWG成员之一，美国证监会主席Gary Gensler称，虽然稳固币仅占全部加密货币市值的5%左右（日前加密货币总市值约为2.65万亿美元），但在10月份，全部加密买卖平台上超越75%的买卖产生在稳固币和其它少许代币之中。Gary Gensler重申，稳固币市值在往日20个月中增添了20倍。

因而，Gary Gensler以为稳固币为美国金融看管带来了众多公共政策挑战。例如《汇报》说起稳固币可能有助于那一些想要逃避看管的范畴，比如洗钱、逃税及其它非法运动。而PCG事业组最关注的审慎风险包括挤兑稳固币、发行人没有办法兑现赎回要求，或市场聚集度过高。

但《汇报》也称，少许稳固币发行人可能会寻求运用稳固币在未来用于支付。这一丝，加上稳固币与加密买卖和假贷平台的交织性质，将激发新的金融稳固难题。

是以拜登政府打算对稳固币发展更详细的看管。

该《汇报》以为，单个实体将不负责稳固币运营的全部部分。它将稳固币过程分解为三个构成部分：稳固币的发行、买卖形式以及存储形式。

《汇报》称，立法应解决全部三个构成部分，并应允每个部分接着由不同的实体发展。

该《汇报》还提议国会专门解决托管钱包提供商的难题，并将其置于联邦看管机构以下。据CoinDesk信息，一位美国政府顶级官员称，日前这一提议仅限于专门提供稳固币效劳的钱包提供商，不涵盖非稳固币数字产业，不提供稳固币效劳的托管钱包的托管。

PWG事业组要求国会围绕稳固币实行新的看管构架，并将这种数字产业的发行方限定为指定银行。即国会立法将稳固币的发行权限定在受看管的银行体制，而非是个人企业。但基于美国国会参众两院的两党人口相差较小，执政的民主党并未压倒性优势，因而这项立法请求将是一种艰巨的任务。

同一时间，假如国会没有办法顺利经过看管提案，负责检验金融体系风险的看管机构——金融稳固看管委员会（Financial Stability Oversight Council）考量能否将某些稳固币运动指定为具备体系要紧性的运动。这一进程终归可能导致美联储为稳固币企业制订更严刻的风险治理准则。

美国政府方面还显示，在起草剖析汇报时，与加密产业的几家最重要的参加者发展了交谈，包括支付平台Visa、万事达卡和Square，以及买卖所Coinbase、Gemini和Kraken。这几家企业皆是支付范畴与加密货币范畴的巨头。

日前，Anchorage、Paxos和Protego是独一干脆受联邦看管机构看管的加密货币托管机构。这三家企业都经过美国货币总核查办公室（OCC ）得到了有要求的信托章程。

而Coinbase和Circle（两家结合发行USDC）受纽约金融效劳部看管，但USDC是市值名次前两位的稳固币，他们却非由联邦看管的企业发行。

美国政府的全新表示意指着稳固币将面对更严刻的看管，也将使稳固币龙头泰达企业、币安等机构遭到更多掣肘。同一时间，作为美元体制的拉伸，稳固币将具备美国联邦政府承认的合规性，并获得金融看管机构的庇护。