文 | 21世纪教导探讨院 熊丙奇

北京提议要大范围、大比重推行校长教师交流轮岗，激发舆论对校长教师交流轮岗的关心。

尽管校长教师交流轮岗在强盛国度已有成功的实践经历，但仍是有不少人准确反对。这点反对的理由貌似为学校办学、弟子成长着想，实际捍卫的是不均衡办学格局，这类质疑和反对，也折射出当前推行教导改革的困境：在剖析教导难题时，大伙会完成共识，必需推行某一改革，而真要推行改革时，又为改革泼冷水。

反对意见以为，推行义务教导均衡，不应当搞“平均主义”，应当在办好当前优质校的概况下，做加法提升薄弱学校品质。经过教师交流轮岗的形式让各校均衡，是位置政府的懒政，是折腾学校、折腾校长和折腾教师，将来会使公办学校不可幸免走势平庸化，教师没再有学校归属感，对弟子的教导教学会更不负责。

我们国家从前推行的教师交流轮岗之是以变异为强校与弱校结对帮扶，每年象征性地派教师搞交流轮岗，搞团体化办学，便是出于保存优质校，提升薄弱校的“均衡思路”，其结果是进一步凸现强校，义务教导不均衡概况日渐惨重。

这一交流轮岗形式，还导致教师团体对交流轮岗的不满，以为交流轮岗是搞方式主义，是强化领导的权力，把交流轮岗作为“治教师”的一个伎俩——把“不听话”的教师轮岗到偏远地域学校。

我们国家2006年修订的《义务教导法》准确划定，县级以上国民政府及其教导行政部门理当推进学校均衡进行，缩短学校之中办学要求的差距，不得将学校分为要点学校和非要点学校。根据《义务教导法》，不确实推行义务教导均衡的位置政府，才是懒政与犯法。

有人把推行义务教导均衡视为懒政，这是十足扭曲的。讲明骨子里仍是期望义务教导不均衡，有要点校、要点班。在往日10好几年间，多数位置政府在推行义务教导均衡方面，作为适中，各地仍存留变相的名校、要点校，大都市存留的择校焦虑，学区房热、学区房热，背后便是义务教导不均衡。

要做到制度化、常态化的教师交流轮换，非是政府部门发放一种文献就可以做到的。这起首是对惯例义务教导格局的从新洗牌，假如能实现教师交流轮岗常态化，没再有所谓的名校和强校，强校领导、师生接纳吗？社会舆论会接纳本区无一所牛校吗？

其次，这对治理、评价教师提议更高的请求，少许人担忧交流轮岗会增添行政领导的权力，这是不理解常态化的校长教师交流轮岗制度设置的，常态化校长教师交流轮岗的第一步是全部适合要求的校长、教师全员下岗，再按同类岗位100%摇号派位上岗；第二步是每年有20%校长教师交流轮岗实施派位，领导基本没有办法干预派位进程，交流轮岗因此变为教师从教的根本职责。

有人质疑，既然好坏一样，都要派位，那校长教师为什么还要认真对待学校治理和教学呢?这也是出于惯例的绩效观念，以为好教师就应当从薄弱校到强校，从前教师的职业进行规划是薄弱学校到强校，成就为名师。义务教导均衡进行，必需摈弃名校情结，往后将没再有所谓强校和弱校，评价校长和教师，还不是用弟子的考试成绩和升学率(国度曾经准确禁止位置政府给学校下达升学率目标)，却是开设义务教导课程概况以及每门课程的教学品质。更要紧的是，教师的舞台不单是一所学校，却是变为一种地域(体系)。

义务教导资源配置均等化能否会导致平均化、平庸化?这要看两点，一是学校能否有充分的办学自助权，实施教导家办学，二是对教师的治理和评价，能否理清权责，并从育人方位关心教师的教学能力与教学奉献。如日本推行教师交流轮换，就把义务教导教师作为国度教导公务员，享有国度教导公务员的待遇和权利，继而履行作为教导公务员的职责。我们国家要推行教师交流轮岗常态化，必需全体提升教师的待遇，保证教师的权利。

教师的归属感，却非由于一直在某校事业，假如归属感源自长久在某一所学校事业，那就不会存留薄弱学校、乡下学校优秀教师的流失了。教师的教导归属感，由于能实现本人的教导理想，培育更多弟子成才，从这一方位说，义务教导教师每五年发展一次轮岗，其实不会作用它们的教导奉献，真实作用它们的是非教学任务沉重，不行安心投入教导教学。

另有人以为，高中、大学教师也应轮岗。义务教导、非义务根基教导、高等教导有不同的进行定位。义务教导重申均衡、义务，因而要推行义务教导均衡进行，给全部儿童一样的义务教导要求，非义务教导隶属抉择性教导，其实不重申均衡。实施校长教师交流轮岗的第一大社会效益是，家长对义务教导学校的强弱判断没再，地域内不容易再炒作学区房、学位房。未来，假如把高中教导归入义务教导，自然也要推行高中教导的均衡进行。

也有人指明，推行校长教师交流轮岗，只在地域内发展意义适中，应当跨地域、跨省交流。教师每天上下班要花好几个小时，交流轮岗一定作用教师的寻常生活。《国度中长久教导改革和规划纲要(2010～2020)》提议，要实现县(区)域内的义务教导均衡，就实质概况看，我们国家当前并未真实实现县(区)域内的义务教导均衡，择校许多产生在本地域的热门学校。起首实现地域内的校长教师交流轮岗常态化，这是改革的理性态度，地域内的校长教师交流轮岗全没有实现，就提跨区交流轮岗是不现实的。

义务教导阶段的内卷化，原因不单是义务教导学校不均衡，另有中高考制度用单一分数选拔弟子、中考后另有普职分散，而普职分散被好多家长以为是普职分层，等等要素。可是，假如由于这点要素存留，就不推行义务教导均衡，那末，改革就将一直裹步不前。建立我们国家全体教导的健康生态，须要的是打破既得利益阻力的实质行动。