上海义务教导阶段“双减”实行意见发表，附12问12答
2021-8-25 17:05|
发布者: wdb|
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摘要: 上海义务教导阶段“双减”实行意见发表，附12问12答，更多关于国内政策关注我们。
上海今日（8月24日）发表了《对于进一步减少义务教导阶段弟子作业压力和校外培训压力的实行意见》，周全贯彻中央“双减”事业部署，对强化学校教导主阵地效用、深化校外培训机构处理等作出了详细部署。最重要的内容及热点问答详见：《实行意见》以习近平新时期华夏特点社会主义思想为指导，周全落实党的教导方针，遵循“校外处理、校内保证、疏堵联合、标本兼治”的全体思路，致力改善校表里协同育人格局，推进弟子周全进行、健康成长。文献提议了四个事业准则：一是弟子为本、回应关切，保证弟子休息权利，减少家长压力；二是依法依规、标本兼治，增强源头处理、体系处理、概括处理；三是政府主导、多方联动，贯彻部门职责，改善配套政策；四是试点先行、稳步实行，扎实展开要点难点难题处理，积累制度效果。《实行意见》准确：用1年时间，使义务教导阶段弟子作业总量和时长有用管制，义务教导学校展开校内课后效劳周全掩盖，线上线下学科类培训机构规范事业依期达成，弟子超重作业压力和校外培训压力、家族教导支出和家长相应精力压力有用减少。到2023年，学校教导教学品质明显提高，作业安排愈加科学合乎道理，学校课后效劳根本满足弟子须要，校外培训举止周全规范。据此，《实行意见》对比中央“双减”事业部署，联合上海培训市场概括处理事业展开概况予以细化和详细化，特别是对深化学校教导教学改革、强化校内课后效劳供应、造成校外育人合力等发展深入部署，最重要的内容包括：一是周全压减作业总量和时长。致力健全作业治理制度、提升作业设置品质、分类操控作业总量、增强作业达成指导、构建作业监督体制、科学应用课余时间，重申要推进教、练、考绝对，保证小学一、二年级不安排家族书面作业，小学三至五年级书面作业平均达成时间不超越60分钟，初中书面作业平均达成时间不超越90分钟。二是提高学校课后效劳水准。致力确保课后效劳时间、提升课后效劳品质、拓展课后效劳通道、做优无偿线上学习效劳，准确义务教导阶段校内课后效劳时间通常不少于2个小时、完毕时间通常不早于本地寻常下班时间。初中学校可探寻在事业日晚上开设自习班。扶持学校统筹实施教师弹性上下班、调休等举措。三是周全规范校外培训举止。致力从严审核培训机构、严刻机构投融资、严刻限定培训时间、强化培训内容治理、严刻机构收费治理、增强从业人士治理、改善培训机构看管，没再审核新的面向义务教导阶段弟子的学科类校外培训机构，现存学科类培训机构从新审查并同一备案为双重治理的非营利性机构；对原登记的线上学科类培训机构，改成审核制，对已登记的线上学科类培训机构，依照准则从新处理审核手续；学科类培训机构绝对不得到市场融资；到市场企业不得经过股票市场融资投资学科类培训机构，不得购置学科类培训机构产业；外资不得控股或参股学科类培训机构；校外培训机构不得占用国度法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；线下培训机构培训完毕时间不得晚于20:30，线上培训完毕时间不得晚于21:00；义务教导阶段学科类校外培训收费归入政府指导价治理。四是鼎力提高教导教学品质。致力推进校际优质均衡进行、推进地域教导优质均衡进行、提高课堂教学品质、深化高中招生改革、归入品质评价体制，重申要周全贯彻义务教导学校免试就近入学政策，增强优质教导资源跨区统筹，进一步贯彻全市义务教导“五项准则”城乡、地域同一，将市实验性示范性高中多数招生名额干脆分配到每一所不抉择生源的初中学校。五是整合用好校表里资源。致力改良运用校内资源、整合运用校外资源，准确可适当引入优质非学科类培训机构进校参加课后效劳，整合各方资源为弟子职业体会、社会实践、生涯教导等缔造要求。六是强化配套处理和支撑保证。致力增强课后效劳保证、改善家校社协同体制、做好培训广告管制，请求配足配齐师资力量，把用于教师课后效劳补贴的经费额度作为增加数量归入绩效工资并设立专项，不作为次年寻常核定绩效工资总量的基数；严厉禁止中小学教职员工展开校外有偿补课；推进家校社协同，造成减负共识；增强面向未成年人的校外培训广告治理，严肃查处校外培训犯法违纪广告举止。《实行意见》同一时间准确，统筹做好面向3至6岁学龄前孩童和平凡高中弟子的校外培训处理事业，不得展开面向学龄前孩童的线上培训，严厉禁止以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义，面向学龄前孩童展开线下学科类（含外语）培训。没再审核新的面向学龄前孩童的校外培训机构和面向平凡高中弟子的学科类培训机构。对面向平凡高中弟子的学科类培训机构的治理，参照本《实行意见》相关划定执行。《实行意见》政策问答1.“双减”的事业准则是甚么？答：周全贯彻党中央、国务院对于进一步减少义务教导阶段弟子超重作业压力和校外培训压力（之下简单称呼“双减”）事业部署，遵循“校外处理、校内保证、疏堵联合、标本兼治”的全体思路，改善校表里协同育人格局，推进弟子周全进行、健康成长。一是弟子为本、回应关切。保证弟子休息权利，减少家长压力。二是依法依规、标本兼治。增强源头处理、体系处理、概括处理。三是政府主导、多方联动。贯彻部门职责，改善配套政策。四是试点先行、稳步实行。发挥作为“双减”事业试点地域的效用，扎实展开要点难点难题处理，积累制度效果。2.“双减”的事业指标是甚么？答：用1年时间，使义务教导阶段弟子作业总量和时长有用管制，义务教导学校展开校内课后效劳周全掩盖，线上线下学科类培训机构规范事业依期达成，弟子超重作业压力和校外培训压力、家族教导支出和家长相应精力压力有用减少。到2023年，学校教导教学品质明显提高，作业安排愈加科学合乎道理，学校课后效劳根本满足弟子须要，校外培训举止周全规范。3.压减作业总量和时长的最重要的举措有哪些？答：一是健全作业治理制度。健全作业统筹治理体制，学校要制订作业治理法子，构建作业校内公示制度，分年级公示作业内容组成、达成时长等，推进教、练、考绝对。严厉禁止给家长安排或变相安排作业，严厉禁止请求家长审查、批改作业。二是提升作业设置品质。颁布高品质校本化作业体制建造指导意见，增强校本作业资源建造，勉励教师经过选编、改编、自助创编等形式设置高品质作业。勉励安排分层、弹性、个性化作业。对达成根基作业有难题的弟子展开个别化辅导。依靠消息化伎俩建立作业和学习资源推送体制。三是分类操控作业总量。由学校年级组统筹各科目作业总量，保证小学一、二年级不安排家族书面作业，小学三至五年级书面作业平均达成时间不超越60分钟，初中书面作业平均达成时间不超越90分钟。四是增强作业达成指导。教师要指导小弟子在校内根本达成书面作业，初中生在校内达成多数书面作业；掌握弟子学情，增强作业集体讲评、个别面批的针对性，做好答疑辅导。不得请求弟子自批自改作业。五是构建作业监督体制。各区要颁布学校作业治理监测法子，将作业治理概况归入学校绩效考核范畴。教导部门要将作业设置、批改、讲评、辅导等概况作为教师考核要紧内容。教导督导部门将作业治理概况归入学校进行性督导评价。六是科学应用课余时间。发挥共青团、少先队等群团组织效用，引导弟子应用课余时间从事家务劳动，展开体育锻炼、阅读和文艺运动，合乎道理运用电子产物和网站。4.推进义务教导优质均衡进行的最重要的致力点有哪些？答：一是推进校际优质均衡进行。周全贯彻义务教导学校免试就近入学政策，深化实行“公民同招”和民办学校“摇号入学”政策。实行校内均衡编班，不得组织全部方式的招生、分班考试，严厉禁止划分各样要点班、实验班。深化紧密型学区和团体建造，常态化展开教师和治理干部跨校流动事业，高品质共享优质课程教学资源、教科研效果等，高水准共用文体馆场、创新实验室等，推进教导全因素有序流动。实行公办初中“强校工程”，展开全程不业余指导，保证学校进行所需资源。二是推进地域教导优质均衡进行。增强优质教导资源跨区统筹。进一步贯彻全市义务教导学校建造、教导配备配置、消息化环境建造、教师配置与收入、生均经费五项准则城乡、地域同一，深化实行城乡携手共进计划和新优质学校建造、优质学校精确托管薄弱学校名目，健全特级校长、特级教师向郊区薄弱学校流动引领体制。5.促使弟子在校内学足学没有问题最重要的举措有哪些？答：一是提高课堂教学品质。增强幼小科学衔接，深化实行小学零起点教学。开齐上好国度划定课程，保证教师应教尽教、弟子学足学好。学校不得随便增减课时、提升难度、加速进度。禁止提早结课备考、违纪统考、考题超标、考试名次等举止。二是深化高中招生改革。改善中小学学业品质绿色目标测评体制，增强德智体美劳进程评价、增值评价。深化中考改革，改善考试形式和成绩表现形式，根据课程准则展开中考命题。将市实验性示范性高中多数招生名额干脆分配到每一所不抉择生源的初中学校。三是归入品质评价体制。各区党委和政府不可以升学率特别是“名校录取率”评价教导部门、学校和教师。将“双减”事业成效归入对各区和学校义务教导品质评价要紧内容。6.如何用好校表里资源？答：一是改良运用校内资源。勉励各区和学校在课余时间向弟子提供自助抉择的兴趣类课后效劳运动。可适当引入优质非学科类培训机构进校参加课后效劳，构建机构清单治理和估价退出体制。二是整合运用校外资源。统筹校外实践运动课程，勉励展开弟子研学实践。用好校外教导联席会议体制，提供校外阵地和菜单式效劳。发挥少年宫、青少年运动中心等校外教导单位要紧阵地效用。各区和街镇要向弟子无偿开放各样社区教导资源，供弟子就近就便学习运动运用。群团组织要深入展开“爱心暑托班”等为民办实事名目。引导高校、职业院校、科研机构和企工作单位开放实训中心、科学普及平台、制造一线情景等，为弟子职业体会、社会实践和生涯教导缔造要求。7.如何提高学校课后效劳水准？答：一是确保课后效劳时间。推行义务教导阶段校内课后效劳公民办学校全掩盖、弟子愿留尽留全掩盖、事业日全掩盖，效劳时间通常不少于2个小时，完毕时间通常不早于本地寻常下班时间。初中学校可探寻在事业日晚上开设自习班。扶持学校统筹实施教师弹性上下班、调休等举措。二是提升课后效劳品质。各区和学校要制订本区本校课后效劳实行方案，准确实行形式、治理制度、保证体制等。应用课后效劳时间指导弟子在校达成作业，对学习有难题的弟子发展补习辅导，为学有余力的弟子拓展学习体积。不得应用课后效劳时间讲授新课。三是拓展课后效劳通道。勉励各区构建课后效劳扶持体系。事业日课后效劳通常由本校教师承受，教师力量不足的，可聘请退休教师、具有资质的社会不业余人士等参加。勉励学校在国度法定节假日、休息日及寒暑假期向弟子开放图书馆、文体馆场等设备。四是做优无偿线上学习效劳。建造“空中课堂”无偿在线学习市级平台，探寻购置第三方优质在线课程教学资源，为教师针对性备课和弟子个性化学习提供高品质、全无偿的资源支撑。组织展开开放式师生在线交流答疑。8.如何增强课后效劳保证？答：依据课后效劳新请求，改良义务教导教师体制装备，统筹核定学校体制，配足配齐师资力量。经过增添财政补助、效劳性收费或代收费等形式，保证经费贯彻到位。课后效劳经费最重要的用于参加课后效劳教师和相干人士的补贴，在核定绩效工资总量时要充分考量教师参加课后效劳的要素，把用于教师课后效劳补贴的经费额度作为增加数量归入绩效工资并设立专项，不作为次年寻常核定绩效工资总量的基数；对聘请校外人士提供课后效劳的，课后效劳补贴可依照劳务费治理。将教师参与课后效劳的体现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的要紧参考。严厉禁止中小学教职员工展开校外有偿补课，不得组织、介绍或引导弟子参与有偿补课。9.增强培训机构治理的最重要的举措有哪些？答：一是从严审核培训机构。没再审核新的面向义务教导阶段弟子的学科类校外培训机构，现存学科类培训机构从新审查并同一备案为双重治理的非营利性机构。对原登记的线上学科类培训机构，改成审核制。对已登记的线上学科类培训机构，依照准则从新处理审核手续。对非学科类培训机构，准确相应主管部门，由主管部门分类制订准则，严刻审核看管。二是严刻机构投融资。学科类培训机构绝对不得到市场融资，到市场企业不得经过股票市场融资投资学科类培训机构，不得购置学科类培训机构产业。外资不得控股或参股学科类培训机构。严控资本过度涌入培训机构，坚决禁止不正当竞争，依法查处产业垄断举止。三是严刻机构收费治理。坚持校外培训公益属性，将义务教导阶段学科类校外培训收费归入政府指导价治理。周全运用《中小弟子校外培训效劳协议（示范文本）》，严查机构应用不公平格式条款侵害客户合法权益的举止。实行第三方托管、风险储备金、银行定期划扣等预收费治理，构建培训机构大额资金流动等概况提前警告通报体制和操作过程。强化培训范畴信贷治理。严厉禁止培训机构介绍或诱导学员运用花费贷产物支付培训费率。四是改善培训机构看管。依靠政务效劳“一网通办”平台增强“一站式”培训效劳治理。严厉禁止培训机构泄露家长和弟子私人消息。展开培训机构“双随机”审查。依靠不业余力量为违纪举止断定提供不业余参考意见，依法依规查处犯法违纪培训举止。健全常态化排查体制，改善信用治理体制，改良“黑白名单”制度。改善产业自律、产业互助和第三方评价等体制。五是做好培训广告管制。增强面向未成年人的校外培训广告治理，保证主流媒体、网站平台、公共场地、居民区各样广告牌等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内展开商业广告运动，不得应用中小学和幼儿园的教材、教辅资料、教具文具、校服、校车等发表或变相发表广告。严肃查处校外培训犯法违纪广告举止。10.增强培训举止治理的最重要的举措有哪些？答：一是严刻限定培训时间。校外培训机构不得占用国度法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。线下培训机构培训完毕时间不得晚于20:30。线上培训每课时不得超越30分钟，课程间隔不得少于10分钟，培训完毕时间不得晚于21:00。使用智能技艺合乎道理操控弟子延续线上培训时间。二是强化培训内容治理。实行培训内容登记监督，周全掌握学科类培训内容、培训资料、教师资质等消息。严厉禁止超标超前培训，严厉禁止学科类培训机构提供境外教导课程，严厉禁止非学科类培训机构从事学科培训。严厉禁止培训机构组织、参加、宣传未经行政主管部门检查同意的义务教导阶段竞赛运动。严厉禁止组织以名次为目的的跨区、跨机构大范围测试。培训机构的培训结果不得对外公布，不得宣传学员级别文凭、分数名次、“名校”录取人口等。三是增强从业人士治理。培训机构不得高薪挖抢学校教师。从事学科类培训的人士必需具有相应教师资格。聘请在国内的外籍人士要适合国度相关划定，严厉禁止聘请在境外的外籍人士展开培训运动。11.如何造成学校、家族和社会贯彻“双减”举措的合力效用？答：构建中小学教师全员导师制，办好家长学校，建造家族教导探讨指导网站，推进弟子健康成长。树立“家族是人生第一所学校、家长是儿童第一任老师”理念，引导家长言传身教，树立科学育儿观念，理性确定儿童成长预期，造成减负共识。增强宣传引领，推进全社会对好教导、好学校、好弟子造成正确导向。12.针对其它非义务教导阶段校外培训处理举措有哪些？答：一是统筹做好面向3至6岁学龄前孩童和平凡高中弟子的校外培训处理事业，不得展开面向学龄前孩童的线上培训，严厉禁止以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义，面向学龄前孩童展开线下学科类（含外语）培训。二是没再审核新的面向学龄前孩童的校外培训机构和面向平凡高中弟子的学科类培训机构。三是对面向平凡高中弟子的学科类培训机构的治理，参照本《实行意见》相关划定执行。 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