自上任美国驻华大使特里·布兰斯塔德于昨年10月4日卸任以来，该职位已空缺10月有余。终归，美国总统拜登在8月20日正规提名尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）担任驻华大使一职。尼古拉斯·伯恩斯（R.Nicholas Burns） 现年65岁的伯恩斯日前任哈佛大学肯尼迪政府学院外交和世界关连不业余教授。在此此前，他曾具有长达27年的职业外交官生涯，横跨从里根到小布什四任政府，足迹遍及非洲、中东、欧洲等地域。拜登任命这样一位熟悉各地域外交事务的职业外交官为驻华大使解放了何种信号？华夏国民大学国度进行与策略探讨院探讨员、华夏国民大学美国探讨中心秘书长刁大明叮嘱全球新闻（www.89o.cn），此举意指着拜登政府对华政策的制订跳脱出了双边关连的构架，放置在全世界构架下发展制订，足以凸显华夏事务对美国的要紧性。善于谈判的外交老兵伯恩斯1956年生于美国纽约州布法罗，毕业于波士顿学院，获巴黎大学学士学位、约翰斯·霍普金斯大学外交学院硕士学位，掌握英语、法语、阿拉伯语和希腊语。伯恩斯的27年外交生涯始于里根政府时代。当时他先后在美国驻毛里塔尼亚大使馆和驻埃及大使馆事业，并于1985年至1987年担任美国驻耶路撒冷总领事馆的政治官员。在老布什政府时，伯恩斯担任苏联事务主任，其间参与了全部美苏首脑高峰会议。映入克林顿政府后，伯恩斯出力于白宫国度平安委员会，任俄罗斯、乌克兰和欧亚事务主任，负责就美国与前苏联国度的关连向总统提供提议。从1995年到1997年，伯恩斯担任国务院发言人。今后他又被克林顿总统任命为美国驻希腊大使，直至2001年7月。在其担任大使时期，美国扩大了与希腊的军事和执法合作，增强了在巴尔干地域的伙伴关连。伯恩斯外交生涯的首个高光时候显露在小布什总统任内，作为时任美国驻北约大使，他领导美国国防部驻北约结合特派团，实现了北约自成立以来范围第一大的一次东扩行动，成功说服东欧七国加入北约。今后，伯恩斯于2005年至2008年担任国务院三号人物——主管政治事务的副国务卿。他领导了美印民用核合同的谈判，以及美国与以色列的长久军事援助协定。另外，他仍是美国在伊朗核难题上的首席谈判代表。从伯恩斯的职业生涯来看，他在欧洲、俄罗斯、南亚和中东事务上都有丰富的实操经历，深度参加各样外交谈判也是其事业常态：从美苏核裁军谈判，再到美印民用核谈判以及伊核难题谈判等。“美国之音”点评称，这让谈判的经验让伯恩斯习惯了外交战线的艰难，也练就了他刚强的意志。值得一提的是，伯恩斯他在担任国务院副国务卿时也干脆参加了对国务院东亚和太平洋事务局以及其它与相关华夏相关的事务。一位曾在国务院与伯恩斯共事的美海外交人士叮嘱媒体，伯恩斯对华夏事务十分理解，“他曾在一种很高的等级上负责美中关连”。2008年，伯恩斯从外交部门退休，加入了科恩团体（Cohen Group）、阿斯彭策略团体（ Aspen Strategy Group）等策略征询机构，并最初在哈佛大学任教。打入拜登身边的“焦点决策圈”关于拜登政府而言，伯恩斯这样一位经历丰富的职业外交官是其重振美海外交的理想人选。值得一提的是，伯恩斯本人与拜登身边焦点人员的密切关连，没有疑成为其得到提名的“加分项”。《外交官》杂志剖析称，伯恩斯被提名为驻华大使讲明拜登与国务卿布林肯领先考量的是考量职业外交官所具有的不业余技巧，以从而重振美海外交。美国家所有线电视新闻网（CNN）则以为，拜登的抉择或传导出一种信号，即其正好摆脱特朗普时代对政客的依赖。美国新闻网络Axios推荐称，约190名美国驻外大使提名人选中，不业余外交人士平常占70%。而其它位子，例如驻西欧国度大使，或许驻要紧亚洲国度大使，通常平常则会由总统“政治任命”，它们可能会是前政界人员、政策行家或者在大选中发挥超重要效用的富商。之前，奥巴马、特朗普政府时代的驻华大使均为知名政界人员。奥巴马时代的驻华大使洪博培（Jon Huntsman）曾任犹他州州长；骆家辉（Gary Locke）曾任美国商务部长和华盛顿州州长；马克斯·鲍卡斯（Max Baucus）则是蒙大拿州任职时间第一长（35年）的联邦参议员。特朗普时代的驻华大使布兰斯塔德（Branstad）曾任爱荷华州州长，而其经过特朗普“政治任命”的美国驻外大让人数占比那时上升至43% 。与此同一时间上述政界人员比较，在展开营业方面，作为职业外交官的伯恩斯或能更为稳健地应对突发事项。“中美关连中盘根错节的议题好多，若显露必需第一时间回应、管制的议题，职业外交官能够较为稳健地应对，以幸免形成很大的风险。”刁大明在接纳全球新闻采访时显示。实质上然则，胜任驻华大使一职仅靠不业余的外交技巧尚且不够。“关于一名大使来讲，最要紧的事宜是与总统维持良没有问题关连，而且有能力与总统及其身边的要害人物发展干脆沟通。”美国世界策略探讨中心华夏实力名目主任葛来仪（Bonnie Glaser）叮嘱美国家所有线电视新闻网CNN（CNN）。Axios也剖析称，新任驻华大使不但须要与国务卿布林肯和国度平安顾问沙利文密切合作，还需与总统气候?难题特使约翰·克里就气候难题协调对华立场。而伯恩斯的另一优势则在于他与拜登身边的焦点“小圈子”关连密切。他曾是拜登2020年总统竞选团队的外交政策顾问，还曾为前国务卿希拉里2016年总统竞选提供过非正规提议。在此进程中，他与布林肯、沙利文等民主党外交政策圈内人均有密切的事业联系。2014年至2017年，伯恩斯还曾在约翰·克里的外交事务政策委员会任职。除此之外，在哈佛大学任教的10年间，伯恩斯还开创了“未来外交”名目（Future of Diplomacy Project），以增进公众对外交的了解。2017年初，沙利文被任命为该名目的顶级探讨员，还与伯恩斯屡次发表署名文章，其关连密切水平可视一斑。与伯恩斯相识、共事三十余年的美海外交人士协会主席、美国驻保加利亚前大使埃里克·鲁宾以为，伯恩斯担任驻华大使适合美国以及中美关连当前的须要。“伯恩斯很随和，是一种十分外向和有魅力的人。他喜爱和人打交道，喜爱和观众讲话，尤其擅长和弟子以及年青人打交道，是一种很没有问题演说家。是以，咱以为他能成为一名办事高效、能力突出的驻华大使。”对华政策立场几何？若拜登对伯恩斯的提名在参议院得到经过，下一种值得关心的则是其对华政策与立场。CNN剖析称，当前，拜登政府在料理对华难题上面对着一系列挑战，包括贸易、军事行动及国外作用力等。地域行家和外交人员之前剖析称，不论是谁被任命为美国驻华大使，他都会给拜登的对华政策带来必定作用。从本年早些时刻伯恩斯就涉华难题的表示来看，其一方面重申中美关连的竞争性，但同一时间也对与华夏合作维持开放态度。伯恩斯本年2月接纳CNN采访时显示：“中美关连对美国来讲最要紧，也最具挑战性，双方正处于一个剧烈竞争形式中。”他呼吁构建一种包括日本、北约、澳大利亚、加拿大、韩国和欧盟在内的国度联盟，就世界贸易准则难题向华夏施压。但在伯恩斯看来，这类竞争却非是没有限制的。本年1月接纳德国《商报》采访时，伯恩斯曾显示，对美国、欧洲、日本和印度而言，与华夏经济脱钩非是现实选择，他以为有必需与华夏在某些范畴发展合作。比如，应对气候浮动以及对抗新冠疫情。对此，刁大明剖析指明，伯恩斯之前的对华政策表示根本与拜登政府的论调根本绝对。“一方面重申中美关连极端极端要紧，对美国具备挑战性。另一方面，则主张美国应结合盟友，发挥美国所谓的价格观力量加以应对，但同一时间又要幸免与华夏为敌。”值得注意的是，伯恩斯本年2月底在接纳美国媒体The World采访时，还较为周全地阐述了美国对华政策的领先事项。与之前在CNN接纳采访时的看法相似，伯恩斯以为，美国起首必需从贸易范畴出发，向华夏施压。与此同一时间，他还重申要经过竞争庇护印度洋-太平洋地域的盟友，保持该地域自由开放的秩序。另外，他还注意到了中美政治体系、价格观之中的差异性与竞争性。虽然中美关连存留挑战，伯恩斯仍呼吁在适合美国利益时，与华夏发展合作。“伯恩斯是美国最有经历和最受尊敬的外交官之一。”美国布鲁金斯学会东亚政策中心顶级探讨员瑞恩·哈斯叮嘱阿联酋《国度报》（The National），在中美关连处于动荡时代时，伯恩斯可行“以权威和准确的形式”向华夏传达美国的关切，也能够在气候浮动、公共卫生、伊核难题等推进美国利益的难题上发展双边协调。 | 
|全球新闻在线
( 闽ICP备2022018685号-2 )
