美日法三国在日本周边海域举办海上结合演习

4月19日，欧盟外长理事会发表《欧盟印太合作策略汇报》，具体阐述欧盟参加印太地域事务的背景、考虑、路径及愿景，突出重申强化印太地域务实合作和军力扩张。这一动向，未来或将对印太地域平安情势发生重要作用。

策略汇报出炉

汇报中，欧盟估价印太地域的重要价格，剖析地域平安情势，准确未来拟采用的相干行动。

对于价格估价，汇报以为，“印太地域是全球经济和策略重心，对欧盟非常要紧。印太地域人数占全球人数的60％，估计2030年，全世界将新加24亿中产阶级成员，多半来源印太地域。”汇报宣称，印太地域的务实合作对实现结合国可持续进行指标至关要紧。

对于情势剖析，汇报渲染称，日前印太地域地缘政治竞争剧烈，贸易、技艺、政治和平安范畴形势吃紧，已日渐威胁地域乃至全世界平安稳固，欧盟利益因而遭到重要作用。

对于未来行动，汇报宣称，欧盟将用防务和经济为主线，增强伙伴关连，特别是世界处理、经贸供给、平安防务、科研和数字化范畴合作，增强在印太地域的投入、存留和行动。

在防务范畴，欧盟将增强与伙伴和相干组织合作，应对包括海上平安、恐怖主义和有组织犯罪等世界平安挑战。比如，辅助合作伙伴庇护要紧海上航线；增强反恐、网站平安、海事平安和危机治理方面的合作；扩大地域平安和防务对话，参加东盟地域论坛等。另外，汇报以为，欧洲海军未来应在印太地域维持“有意义的存留”。

在经贸范畴，欧盟承诺将寻求与澳大利亚、印尼和新西兰完成自贸合同。在海洋处理、卫生、研发、互联互通、应对气候浮动等范畴增强与印太地域国度合作，经过合作减少新冠肺炎疫情对经济社会的作用，力争可持续的经济复苏，构建更改善的卫生体系。

意图耐人寻味

概括相干概况看，欧盟这次发表“印太策略”汇报，最重要的有几个方面的策略考虑。

一是对内展现团结。欧盟发表汇报前，法国、德国、荷兰等国已连续颁布“印太策略”官方文献。之前有声响以为，欧盟各成员国利益诉求不同，在印太政策上存留诸多分歧，难以完成绝对。一名欧盟外交人员显露，达成汇报进程中，列国不得不化解分歧，完成绝对。

欧盟发表证明重申，“印太策略”汇报突出务实、灵活和包容，应允欧盟各成员国依据国情对详细政策发展调度。

二是对外突显合作。日本外交学者网络近日刊发表鲁塞尔自由大学平安、外交和策略中心顶级探讨员依瓦·佩索娃的文章称，从汇报内容看，推进合作是欧盟在印太地域的焦点战略，这有助于与东盟等地域组织合作。

另外，关于部分外媒点评汇报针对地域大国意指深厚，欧盟外交官近期纷纷显示，该汇报却非针对特定国度。欧盟外交和平安政策顶级代表博雷利显示，欧盟应在亚洲进行更广大的伙伴关连，并以外交和平安合作作为进行经贸关连的要紧补充，汇报为欧盟与地域国度增强接近提供了行动方向。

三是对美亦步亦趋。外界点评以为，美国长久以来一直充当印太地域的“海上警察”，欧盟只扮演局限角色。从汇报内容看，这是欧盟一次“引人注目的扩张”，也是跟风美国的一个做法。

美国政治家网络点评以为，汇报表达欧盟提高在印太地域作用力的决心，欧盟“印太策略”相当大水平上受美国作用。欧盟提议供给链多元化、降低对要害原资料的依赖、重申海上平安和“航行自由”等，都与美国在印太地域的策略规划类似。

前景值得关心

欧盟于1994年发表首份亚洲策略文献。近年来，欧盟不停在各范畴增强与亚洲合作，在美国提议“重返亚太”后，欧盟也欲紧随其后。汇报出炉标记着欧盟对印太事务的介入映入新阶段。获悉，欧盟外长已同意以汇报为根基，于9月公布更为具体的策略。展望未来，在汇报的牵引推进下，印太地域的地缘格局或将产生微妙浮动。

起首，军事行动更高调。欧盟将在印太地域的外交和军事范畴展现更高调的姿态。汇报提议维持欧洲海军在印太地域的存留，凸显出欧盟“海上扩张”野心，其未来将在印太地域采用更多行动。

其次，美欧合作更紧密。外界点评以为，汇报为美欧在印太地域的经贸和军事合作预留“伏笔”。在深化多边军事合作、强化联演联训、展开结合巡航、增强军事存留等方面，美欧合作的潜在作用不容低估。

再一次，地域情势更繁杂。近年来，美国依靠“印太策略”，在政治、经济、军事等范畴周全围堵地域国度，导致地域平安形势持续恶化。欧盟推出“印太策略”汇报后，美欧或将结合重塑地缘政治格局，地域平安的不确定要素进一步增添，风险挑战更为严峻。（杨淳）