与洪共存｜德国的世纪洪水：何以至此
2021-7-21 11:34|
发布者: wdb|
查看: 61|
评论: 0|原作者: [db:作者]|来自: [db:来源]
摘要: 与洪共存｜德国的世纪洪水：何以至此，更多关于国内政策关注我们。
7月14日，德国总理默克尔前往美国做短暂访问，获得热情接待。然则其乐融融的氛围却很快笼上一片阴影：欧洲西部遭遇极其气候，暴雨激发洪水和泥石流，给德国西部带来严重灾难，此中的重灾区是莱茵兰-法尔茨州北部埃菲尔山脉边缘的阿赫韦勒区。据全新数据，这次洪灾死亡人口已上升至188人，仍有多人处于失联状况。本地官员称之为“二战以来的第一大灾难”，而更有行家显示，这场洪水是德国近500年甚而千年以来的最惨重灾难，它也因而被称为“世纪洪水”。形成这一次洪灾的干脆原因是超强暴雨，这一类极其气候近几年在欧洲频频显露，被视为是气候浮动带来的后果。但在德国这样社会处理良没有问题强盛产业国度，显露这样令人震惊的灾难，能否可行十足归咎于极其气候？“提前警告早已发出”据重灾区莱法州的内政部长雷文茨（Roger Lewentz）所述，洪水袭击阿赫韦勒前的傍晚，当局汇报说下了暴雨，州里构成了危机应对小组，消防队和救援队备好了沙袋，它们十足无预想到洪水会达到这样的范围。但行家的说法与之不同。气象行家申克（Jan Schenk）在核心杂志的访谈中显示，德国西部地域的强降水早在前一周的周五就已有预报，“气象模子表现激烈振动，显现将有强降雨，最迟在周一咱们就曾经晓得德国西部将来会产生洪水。”各个气象部门都对暴雨做出了明确的预报，洪灾来得前夕的周二上午，德国气象局对阿赫维勒地域发出了最顶级别的紫色暴雨提前警告，提醒河流水位将要暴涨。而欧洲洪水提前警告体系（EFAS）则在更早的时刻发表了“极其洪水警报”，这种等级的警报意指着可能产生危及寿命的洪水。EFAS体系由欧盟结合探讨中心（JRC）组建，可提早3-10天提供洪水提前警告消息。该体系于2012年投入运用，已屡次成功辅助欧委会、成员国和地域踊跃采用必需的洪水预防举措。英国雷丁大学水文学家克洛克（Hannah Cloke）教授曾参加过该提前警告体系的运作，她在Politico杂志上撰文，关于德国这次洪灾的应对提议了严厉指责：“咱本认为民众可行被疏散，2021年了，一种洪灾不应当有那么多人死去。”但提前警告体系发出警报后，疏散民众是列国政府的责任，而这一次德国各级政府赫然全没有做到这一丝，她因而指明这是“制度性的重要不成功”，德国缺少一种全中国性的洪灾应对伎俩。警报链是如何分裂的那末，这点警报为什么未能发挥应有的效用？一种原因自然是百年不遇的洪灾，政府和民众对持续强降雨可能带来的危险都缺少充足的重视。但更深层的原因，则是提前警告未能及时通告到民众。德国当前运用的灾难提前警告利用最重要的有两个。KATWARN由弗朗霍夫公共通信体系探讨所开发，2011年投入运用，它既是智能电话利用，也可运用各式其余通信通道，在危险概况（如大火、炸弹、环境灾害等）下流传民防消息和灾害提前警告。2015年，德国联邦公民庇护和灾害援助办公室（BBK）又公布了一种名为NINA的提前警告利用，提供各式危险概况下的要紧民事庇护警告，如危险物质的分散或火灾，德国气象局的天气提前警告和联邦各州主管部门的洪水消息也被整合到警告利用程序中。2019年，两个提前警告利用最初共享提前警告消息。这一次的极其天气预报也及时触发了KATWARN和NINA，二者均及时发出了提前警告。然则残酷的实是是，仅靠电话是远远不够的。好多人，尤其是老人等弱势团体，无智能电话，或许不会时时关心电话消息。电话只能是惯例警报方式的补充。在洪水来袭之夜，该地域的各个市镇差不多无发出或及时发出全部其余方式的警报，诸如响亮的警报、扩音器公告、广播消息、架设着扩音器的流动警报车等。全个地域，唯有伍珀塔尔在收到灾害操控部门的提前警告后，于当夜拉响了警笛，开出了流动警告车，并在广播电台发出了特别播报。该市因此成为正面典范，但媒体的评论也十分无助：“理所自然的事倒成了例外”。一直在努力，什么时候能成功本来，提前警告难题早已在德国引起重视。联邦公民庇护和灾害援助办公室2020年起把每年9月的第二个星期四设为全中国警报日，并在第一种警报日2020年9月10日举行了全中国性的警报演习，以经过警报演习提升民众对危机情况的警惕性，并测试各式警报装置及门径的有用性。这一次警报演习是德国30年来范围第一大的一次，但在当天却遭遇惨败，多地一片寂静，民众无等来警笛声，NINA电话利用也延迟了半个小时才收到警报。这一次不成功让得德国最高防灾官员引咎辞职，联邦内政部长泽霍夫（Horst Seehofer）承认众多位置的警报器早已年久失修。今后联邦政府着手与各州协调建设和进级警报体系的方案，并向各州提供了总额为8800万欧元的建造资金，同一时间着力于构建起一种全中国警报器位子图。但迄今为止，不论是警报体系的建造仍是位子图，都未能达成。本来理当在2021年9月发展的第两次警报演习，也被推迟到了2022年9月。然则灾不等人，在体系终归建成改善此前，悲剧就曾经来得。洪灾会改变大选吗？再过一种多月，德国将迎接大选，各党均已确定竞选要领和候选人，其议题、特点和强弱对照也全渐渐清楚。在这样的概况下，这一次突发灾难一定会对选民的心态和大选的结果带来必定作用。关于总理候选人来讲，在灾难中做出踊跃有为的姿态，十分有益于在民众心目中树立良好造型。2002年易北河洪水时，时任总理，社民党的施罗德（Gerhard Schr?der）立即穿上胶鞋走入灾难现场，树立了庇护者和行动者的造型，而竞争对手，基社盟的斯托伊贝尔（Edmund Stoiber）则仍在海岛上度假，终归败选。因而这一次洪灾过后，公众的眼光也全马上聚集到了三位总理候选人身上：基民盟的拉舍特（Armin Laschet）、绿党的贝尔博克（Annalena Baerbock）和社民党的肖尔茨（Olaf Scholz）。拉舍特在这方面本应是最有优势的，由于他便是受灾区北威州的州长，只要做好本职事业就能。他立即撤消了原定的竞选和事业路程，前往灾区主办事业，同一时间在媒体露脸。比较以下，其它两位稍微难办些，但它们也全中断度假，紧急前往灾区。现任联邦财长的肖尔茨提到援助难题，贝尔博克则没甚么详细的事宜可做。然则，拉舍特却鬼使神差地做了傻事，在灾区现场总统发表讲话的背后，与同事们聊天并开怀大笑，被拍个正着。这种事故曾经引起民众的愤怒，或许对他的扶持率会发生不利作用。另一方面，这一次洪灾还把一种特定的议题推向了前台——气候庇护。普及的共识是，这一次暴雨洪水与近来频频显露的极其气候一样，皆是气候浮动的后果。连默克尔访美的议题中，气候庇护都被提到了一种特别的高度。而气候庇护恰好是绿党的特点议题。绿党尽管临时没有办法从务实的方位获得加分，却天然地占据了议题高地。（作者俞宙明系同济大学德国探讨中心、同济大学中德人文交流探讨中心探讨员） |
|全球新闻在线
( 闽ICP备2022018685号-2 )
