拜登加紧拉拢“后院中的后院”，美与加勒比关连能回到以前吗

2021-7-15 14:36| 发布者: wdb| 查看: 27| 评论: 0|原作者: [db:作者]|来自: [db:来源]

摘要: 拜登加紧拉拢“后院中的后院”，美与加勒比关连能回到以前吗，更多关于国内资讯关注我们。

美国总统拜登相片来自：全球影像近期，美国“后院”加勒比地域有点不太平。7月7日，海地总统莫伊兹遇刺，引起全球舆论哗然，案情于今仍扑朔迷离。紧继续，古巴又于11日爆发了号称30年来第一大范围的反政府街头抗议运动，其延续效应仍在发酵。日前可行确信的是，美国与这两起事故有着千丝万缕的关联。海、古两国事态再次将低调已久的美国-加勒比地域关连从幕后推向台前。加勒比地域长久以来被美国视为“第三边界”，在美外交策略全局中占据特异而要紧的位子。拜登政府执政后，重视强化与加勒比国度和地域组织的接近协调，大有强化美国-加勒比关连的势头，激发外界关心。美国与其“后院中的后院”的捆绑本文述及的加勒比概念最重要的包涵加勒比一同体全部成员国、多米尼加以及其它的自治国（如波多黎各、荷属阿鲁巴）等不同政治实体。源于古巴长久以来因意识形态要素在美海外交中占据相对独立的位子，美对古政策与对其它加勒比国度政策差异性较大，可另文研究，故本文不涉及美国对古政策。作为美国“后院中的后院”，加勒比地域关乎美要紧地缘利益。在平安上，加勒比是南美犯罪团体赴美的要紧渠道。虽然在威胁性上次于墨西哥-中美洲路径，但仍有15%在西半球制贩的可卡因每年经过加勒比地域运输，惨重威胁美国土平安。在经济上，加勒比不但是美进出口商品最要紧的运输渠道和铝矾土等要害策略物资的要紧来自地，其作为全体更身兼美第六大贸易伙伴，双方年贸易额已超300亿美元。为了实现与加勒比地域的深度地缘“捆绑”，美好几年来搭建起一套以贸易政策为基石，平安、燃料、防灾减灾政策为支柱的对加政策体制，并赋予其较强的稳固与延续性。美国对加勒比贸易政策可追溯到里根政府时期。1983年，美政府推出“加勒比盆地倡议”（CBI），向域内国度商品提供免税特惠待遇，期望借此贸易软实力阻止共产主义在加勒比地域蔓延。后期，美又在CBI构架下增设了专门针对海地的法案。另外，多米尼加于2004年从CBI中脱离，与美国新组“多米尼加-中美洲-美国自贸协定”。美国高度重视同加勒比地域的平安合作。美南方司令部在该地域具有7座军事基地。美政府亦于2009年起实行“加勒比盆地平安倡议”（CBSI），迄今共资助该地域近7亿美元，用于打击贩毒等有组织犯罪。与该倡议配套，美加还定期举办“加勒比-美国平安合作对话”，日前已举行9届。在燃料合作范畴，美政府最重要的着力于经过2014年推出实行的“加勒比燃料平安倡议”（CESI）以降低加勒比国度对外（尤其是委内瑞拉）燃料依赖，并提供资金扶持列国向绿色燃料方向转行。在防灾减灾范畴，美政府于2019年发起“美国-加勒比韧性伙伴关连”，旨在借此提高加勒比国度应对当然灾害的韧性并强化双方防灾减灾合作。全体而言，在对加勒比政策上，美民主、共和两党较易完成共识。近年来，美国会经过“2016年美国-加勒比策略接近法案”，美国务院和世界开发署2017年又在该法案根基上制订了“美国-加勒比2020接近策略”，囊括双方全部合作范畴，搭建起完整的对加政策构架。强化与加勒比关连，拜登动作不停拜登政府上台于今未满半年，诸多对外政策尚未成型，但美国-加勒比关连却先声夺人，扭转了特朗普任内因重视不够而导致的双方政治关连冷淡期，首先实现调度。起首，拜登政府人事任命具有史上最硬加勒比底色。除众所周知的副总统哈里斯具有牙买加血统外，教导部长米格尔·卡多纳（父母是波多黎各人）、国家内部政策委员会主任苏珊·赖斯（外祖父母是牙买加人）也与加勒比地域颇有渊源。在外交范畴，拜登近期提名曾任国务院加勒比事务办公室主任的布赖恩·尼科尔斯出任西半球事务局助理国务卿。其次，重启与加勒比一同体全体合作。和美国前总统特朗普喜爱和部分域内国度搞“小圈子”不同，拜登政府非常重视加勒比一同体的全体焦点效用。4月，美国务卿布林肯视频会见加共体成员海外长，重申应增强双方伙伴关连，推行双边和地域利益。加共体秘书长拉罗克以为，此举标记着加共体作为一种地域与美国从新规复互动。5月，美国国度平安事务助理沙利文再一次视频会见加勒比列国外长，提议双方应定期举办包括首脑峰会在内的顶级别会议。再一次，强化与加勒比国度在气候浮动范畴合作。在拜登4月主办举办的领导人气候峰会上，加勒比国度领导人独占2席（牙买加总理霍尔尼斯、安提瓜和巴布达总理布朗）。在会上，美再一次重申1.5℃升温上限对实现全世界气变指标的要紧意义，而这一立场与加勒比等小岛国一直以来的诉求不谋而合。虽然上半年的美加关连热闹非凡，但新冠疫苗合作却为其浇上了一盆冷水。针对疫苗惨重短缺的概况，许多加勒比领导人要求美国不需要忘记其口口声声的所谓“第三边界”。安巴、特立尼达和多巴哥、圣基茨和尼维斯等国领导人纷纷给拜登写信求助。安巴总理布朗甚而央求道，“只要要几十万剂（疫苗）就能让东加勒比七国实现团体免疫”。但面临此情此景，美国始终没有动于衷。以至于特多总理罗利感叹道，“咱们想买疫苗都买不到”。多米尼加等国舆论也显露了对美国在疫苗难题上没有所作为的尖锐批评。直到6月初，美国才打算拿出其富余的8000万剂疫苗与全世界50个国度及实体分享，此中的2000万剂将分配给拉美国度，并承诺于6月前达成交付。先不管这点疫苗中终归能有多少会流向加勒比国度，截止7月初，美国仅发出了不足其承诺总量三分之一的疫苗。最可笑的是，美国还煞有介事地向特多捐赠80瓶疫苗，其虚伪、双标嘴脸已被广泛加勒比国度所认清。美国加勒比政策向奥巴马时期回归？拜登的加勒比政策着力于重塑美国在加勒比地域的多边与价格观领导力，在相当大水平上可将其视为是对奥巴马政策的回归。一方面，拜登未来极有可能重开美国-加共体领导人峰会，有望在任内成为继奥巴马访问牙买加、古巴以后再一次踏足加勒比的美国总统。另一方面，美国料将在下半年举办的格拉斯哥气候浮动峰会上接着拉拢加勒比等小岛国，霸占世界话语权。虽然拜登信心满满，但综观各项要素后咱们可行发觉，其对奥巴马政策的回归之路难言平坦，遭到掣肘已成势必。例如，美国家内部政治恐仍将在较旧时间内对美同古巴、委内瑞拉的关连形成负面作用，并继而拉伸波及到美与加勒比关连的改进成果。昨年总统大选中，民主党再一次在佛罗里达州输给了共和党。而佛州因具有大批拉丁裔选民，向来地处美拉关连前沿阵地，其选情在必定水平上而言对美国拉美政策具备风向标意义。拜登痛失佛州表达，美国拉丁裔全体上仍较认可特朗普时代的对拉政策，尤其是其对古巴和委内瑞拉的意识形态化立场。强硬派参议员马克·卢比奥、罗伯特·梅嫩德斯等仍将在较旧时间内主导美对拉政策，外界所持的拜登将缓解对古、委关连的猜测在短期内恐难以实现。众所周知，加共体及多数加勒比国度在古、委难题上始终维持中左立场，乐见美与两国改进关连，对美长久以来奉好的非人道打压政策心怀不满。故拜登此番从新强化与加勒比全体合作究竟成果几何，仍有待观看。另外，近日引爆的海地形势又为美加关连注入了新的不确定性。此番美国是否如海地政府和国民所愿助其理顺权力关连、规复社会稳固，对拜登政府也是一种极大考验，也事关美国在加共体和地域国度眼里的造型。如料理不好，任由其形势接着失控，恐将在地域内激发很大范围的海地难民潮，形成人道主义灾难。除了上述政治关连上的调度，美加在经济根基层次的关连也表现出浮动的趋向。在当前全世界经济地域主义上升、新北美自贸布置深化等地缘经济背景下，美拉关连重心已显露向中北美地域转嫁的迹象，美国未来恐将奉行一个愈加收缩的对拉政策。尤其是在供给链合作上，美国近期最初认识到，其长久以来所追求的资产“回升”（On-shoring）政策仿佛成果不彰，并继而最初思考到底何种外包方式才算是“正确的外包”（Right-shoring）。在此背景下，“近岸外包”遂渐渐映入美商界及决策层视野，越来越多的美国供给链最初向墨西哥、中美洲、加勒比乃至哥伦比亚等美“近岸”国度转嫁，加勒比的对美地缘经济价格将获提高。（步少华，华夏世界难题探讨院拉美和加勒比探讨所助理探讨员）

收藏邀请

上一篇：四川阿坝消防救援支队已前往汶川震中核查灾情，暂没有伤亡汇报

下一篇：国度统算局：我们国家产业制造能力强，产业品价值上升作用可控

全球新闻在线

拜登加紧拉拢“后院中的后院”，美与加勒比关连能回到以前吗

相关分类

文章排行

图文推荐

新手女司机夜间高速逆行

带扑克牌进迪士尼被要求寄

吉利银河L6/L7 新车申报

朝鲜约140万人报名参军或

全球最大吨位全地面起重机