中央部门延续十一年公布部门决算——

　　收支紧平衡 着重保民生

　　7月8日，101个中央部门向社会公布2020年部门决算，这是中央部门延续第11年“晒出”自家账本。2020年在财政收支矛盾较为突出的背景下，各部门能否真实过紧日子？宝贵的财政资金能否花在了刀刃上？发生了哪些效益？针对这点难题，经济日报记者采访了相干行家。

　　鼎力建造“阳光政府”

　　推行预决算公布、提升透明度，是建造“阳光政府”的要紧措施。中央部门决算是反应部门全部收入和支出概况等的概括性年度汇报，反应了中央各部门履行公共效劳职责和落实贯彻国度重要方针政策的概况，与社会公众利益息息相干。

　　“本年中央部门决算公布的看点好多。为应对疫情冲撞，昨年我们国家加大政策对冲力度，踊跃的财政政策愈加踊跃有为。财政收支全体上处于紧平衡状况下，一方面，着重保根本民生、保工资、保运行，扶持经济稳固增添；同一时间有保有压，坚持政府过紧日子，这点概况全在部门决算中获得表现。”华夏财政科学探讨院探讨员白景明显示。

　　比较而言，部门预算作为部门年度收支“计划”，在执行进程中可能会有少许调度和浮动，部门决算则是部门预算执行结果实切实在的反应，是中央各部门年度收支的真正账本。

　　翻开各部门账本可行见到，本年中央部门决算公布内容包括部门情况、部门决算表、部门决算概况讲明、名词解释4个部分。此中，部门决算表包括收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表等9张报表，涵盖部门收支全体概况以及财政拨款收支概况。

　　“本年是中央部门延续第11年向社会公布部门决算，公布范畴和内容进一步深入。”白景明说。

　　从名目绩效消息看，中央部门绩效消息公布范畴更广、力度很大，名目绩效自评结果、要点名目绩效评价汇报公布数量接着增添。从公布的单位范畴看，依据预算法实行条例对于部门所属单位公布预决算消息相关划定，中央部门公布决算后，相干部门还将督促、指导所属单位认真履行主体责任，依法依规公布单位决算。

　　“过紧日子”落到实处

　　2020年，我们国家周全贯彻政府过紧日子请求，中央财政带头，从严体制预算，严把支出关口，中央本级支出负增添，此中非很需要非刚性支出压减50%以上。详细到各部门，昨年“三公”经费开销如何？能否表现过紧日子请求？

　　翻开各个部门决算账本，在收与支之中，“三公”经费“做减法”，民生保证“做加法”有了更生动的注脚，表现出过紧日子非是权宜之计，却是长期之策。

　　例如，财政部2020年度通常公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数为1017.8万元，预算数为2446.61万元，达成预算的41.6%；交通运输部2020年度“三公”经费支出决算数为8531.45万元，达成预算数的71.6%。

　　当前推出的2020年中央决算汇报显现，2020年，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计29.86亿元，比预算数降低25.31亿元，充分表现了中央部门贯彻过紧日子请求，厉行节约，从严操控和紧缩“三公”经费支出。

　　华夏国民大学政策科学探讨中心主任俞明轩以为，“三公”经费支出大幅降低，最重要的是中央部门带头贯彻过紧日子请求，从严操控和紧缩“三公”经费支出。同一时间，部分因公出国（境）、外事接待任务未实行，公务用车支出和公务接待支出降低。

　　“2020年中央部门‘三公’经费治理成效明显，总的来看决算数比预算数相当降低一半，充分表现了政府过紧日子。须要重申的是，预算治理越来越改善、严刻，从源头卡住了‘三公’经费的增添。”白景明说。

　　愈加突出绩效导向

　　近年来，我们国家预算治理愈加突出绩效导向，加速构建全角度全进程全掩盖的预算绩效治理体制，强化“用钱要问效、没有效要问责”。

　　“预算支出绩效是社会关心的要点难题之一。源于预算支出以后的绩效表现平常须要较旧的时间，同一时间财政预算支出也具备较大的外部性，因而对预算支出绩效的概括、客观、周全评价是全球列国财政预算支出的难点之一。”中央财经大学财税学院院长白彦锋说。

　　值得关心的是，本年随同中央决算向全中国人大常委会报送的名目绩效自评表的数量增添至493个，比上年增添25.1%，相干消息向社会公布。“名目绩效自评结果公布，让社会公众愈加明白地理解政府预算资金的用途和成果，有益于自觉接纳监督，促使各部门重视财政资金运用绩效，有益于提高政府部门的公信力和透明度。”财政部相关负责人说。

　　例如，农业农村部组织对2020年度通常公共预算名目支出周全展开绩效自评，此中，一级名目62个，二级名目2224个。在部门决算中，反应了“农业灾害救助”“农垦扶贫经费”“土壤污染情况详查”“大度、水、土壤污染防治行动计划实行治理”“科研机构根本科研营业费”“现代农业资产技艺体制建造专项”等6个一级名目绩效自评结果。

　　“经过名目绩效自评，各部门和预算单位对资金运用概况和名目达成成果发展整理，对未达成绩效指标的原因发展认真剖析，能够发觉名目治理和实行中存留的难题。”白彦锋显示，名目绩效自评对各单位负责人和财务部门理解名目取得的成效和存留的难题发挥了要紧效用，成为提升资金运用效益和贯彻过紧日子请求的有力抓手。

　　另外，在财政评价消息公布方面，财政部抉择了29个要点名目绩效评价汇报随同2020年中央决算提交全中国人大常委会参阅，此中，10余个中央本级名目评价汇报随部门决算向社会公布。

　　政府收购是财政支出治理的要紧内容，也是宏观调控的要紧伎俩。2016年以来，中央部门随决算向社会公布政府收购支出概况，此中各部门贯彻扶持中小公司进行等政府收购政策概况颇受关心。

　　记者从各部门决算账本中发觉，各部门政府收购公布内容具体、支出清楚。例如，国资委2020年度政府收购支出总额19009.63万元，授予中小公司协议金额占政府收购支出总额的73.7%，此中授予小微公司协议金额占政府收购支出总额的15.5%。

　　“我们国家不停推进政府收购规范化透明化，经过绿色收购政策、扶持中小公司等政策举措，助力供应侧构造性改革，落实贯彻新进行理念，对稳增添、促就业发挥要紧效用。”白景明说。（记者 曾金华 李华林）