旧金山市是美国加州旧金山湾区都市群的焦点都市，常住人数88.33万，面积121平方千米，居住密度为每平方千米6633人，人均每天发生1.7kg垃圾。旧金山市的人数组成十分多元，两私人中就有一位在家里不讲英语。大约一半左右的居民，居住在联排房屋的环境里，大概三分之一的人有本人的住宅。在政府治理层次，旧金山市的垃圾治理，是经过公共事业和公共健康部门来实行的。而环境部门负责实现零废弃指标，并和垃圾收运料理公司Recology（全家由于工会组织的私营公司）密切合作，实现垃圾收集、回收，并料理全部商业和居民区发生的垃圾。而旧金山环境部门也有专门的零废弃团队，任务是贯彻位置和州政府的垃圾减量政策，聚集于宣传，并在不同地域实行强迫回收计划。垃圾分类的三分类体系政府和公司合作的一种结果便是此刻实施的分类回收体系——三分类组合。三分类的名目始于1999年，运用黑色、蓝色和绿色三种垃圾桶，区别代表其它垃圾、可回收物和可堆肥垃圾。2003年，三分类名目最初在商业和居民区充分实行，垃圾发生者须要源头分类。后部带有两个分隔箱体的卡车，负责分类收集其它垃圾和可回收物。而更小的唯有一种箱体的卡车则负责收集可堆肥垃圾。三分类回收名目是全美第一批实行易腐垃圾回收和堆肥的名目之一。关于居民区，Recology每周分类回收一次；关于商业部门，可行依据垃圾发生量，设定不同的分类回收频次。关于商业部门的垃圾分类收费体制，也是鉴于回收频次。垃圾减量和回收率是鼓励Recology及其垃圾收运消费者将可回收和可堆肥分类的根基。Recology回收范畴内的全部消费者，须要向Recology缴纳最低额度的收集费率，外加一笔依据本人垃圾发生量的收集费率。关于居民来讲，关于分类没有问题可回收物和可堆肥垃圾，Recology不收取格外发生量的费率。关于商业部门来讲，分类没有问题可回收物和可堆肥垃圾，Recology收取的收集效劳费率是其它垃圾费率的75%，以此勉励商业部门实行垃圾分类，降低不分类的收集效劳费。旧金山的回收示意图。本文相片均来源旧金山垃圾分类商业部门垃圾分类主管官员Jack Macy 旧金山的堆肥示意图。 鉴于这种战略，Recology可行经过两个层次收获。起首，可行从可回收物的收集和堆肥效劳中得到财政补助，另外另有出售可回收物和堆肥产物的经营性收益。另一项收益是降低垃圾填埋量而得到的奖励，这种奖励最高可达200万美元。为了实现减量指标，增添分类后可回收物和堆肥垃圾的应用价格，Recology在根基设备建造上做了大批投入，包括可回收物精细分类设备、若干地域性堆肥场。更引人注目的是，Recology开拓出堆肥产物的市场出路，让堆肥产物终归经过贩卖的形式，映入本地农场和园林绿化产业。此举有用提高了堆肥本钱的回收，并造成了闭环体系。同一时间，值得借鉴的是，旧金山市还保有繁盛的人间回收通道。由于有州级的饮料瓶押金制度，即厂家贩卖的玻璃瓶和塑料瓶中含有5或10美分的押金，旧金山全市有20个瓶子回收中心，居民或专门的回收者可行将这点瓶子送到回收中心，换取押金返还。旧金山市另有一小群人，依托收集纸板、金属和电子废物等废物为生。由于加州政府相干机构对这种可回收物有环境友好政策的收购请求，因而其市场卖价相比高。另外，加州政府另有法律请求回收再应用的资料需映入国家内部或世界市场，这也有益于推进活泼的回收市场。旧金山的堆肥场。 从分类到组建零废弃文化好几年来，旧金山市政府在向民众普遍零废弃指标的意识、习惯和文化方面，做出了卓越成就。在美国，要实现这种指标其实不简单，特别是在与废弃食物相关的议题上，公众意识向来都不踊跃。截止2012年3月，旧金山市已将上百万吨的易腐垃圾，实现了分类和好氧堆肥，达成了有机质的重复。这点努力皆是组建零废弃文化的焦点。旧金山市政府的零废弃部门有11位事业人士，分布在垃圾治理的不同范畴，负责制订零废弃策略、政策、名目和鼓励体制，以达到零废弃指标。此中有1位经理、4位关心零废弃商业、3位专注于社区零废弃，另有3位聚集在都市治理。另外，此中几私人还负责有毒有害物减量名目和对外宣传事业。关于商业部门的垃圾减量事业，有个职位专门治理建筑垃圾。他与建造方和业主紧密合作，经过Recology的废物再应用设备，回收再应用建筑废物。另有两个职位专门帮助公司实行可回收、可堆肥和其它垃圾的三分类名目，以帮助公司达到市政府强迫执好的回收和堆肥法律请求。在旧金山市的2万家公司中，曾经有1.8万家公司在2012年实现了干湿分类，将可堆肥垃圾分出去。日前，旧金山环境部门正聚集精力，做好剩下20%的公司的垃圾三分类事业。此外，关于商业部门的治理，州政府也扮演必定的角色，即制订和实行制造者责任拉伸制等政策，并看管实行进程。关于居民区，全部住宅地域都须要做分类治理。旧金山市9000栋住房里，有7200栋是联排住房或独栋居住的形式。此中，少于6个单元的居民住宅的可堆肥垃圾收集形式和许多数联排住房家族一样。到2012年，另有大概20%的居民区无归入到垃圾分类范畴。这点地域包涵公租房、公寓楼里独立一种房间的住户，以及获政府租借补助的居民区。而到2018年，居民区的垃圾三分类名目掩盖率已达99.5%。旧金山的零废弃事业另有一种针对市政府部门的指标。这点部门发生的垃圾量，大概占到全个都市垃圾量的15%左右。是以政府要带头实践零废弃，引导民众，做好榜样。因而，零废弃部门的11私人中，有3人负责政府的垃圾减量和治理。为了降低垃圾，它们组建了在线闲置物品的畅通平台，帮助各个部门彼此交换。另外，它们也负责治理政府办公使用物品的绿色收购。不一样的零废弃教导除了11人的零废弃团队，旧金山市环境部门另有一支环保宣传小组，成员有20位。这种小组的许多数人士选自于“环境即刻行动”（Environment Now，一种由旧金山市环境局运转的专门培训绿色职位的机构）培训名目。来参与这种培训名目的人士皆是旧金山市居民，特别包涵了那一些受关心不够的少数族裔社区。学员经培训后，就能最初展开宣传教导运动。在宣教运动中，它们代表的是旧金山市环境局。宣教名目涵盖的范畴很广，包括节能减排、再生燃料、降低有害物质、清洁空气和都市绿化。由于这点通过培训的人士来源当地社区，它们的事业能触及惯例宣传运动没有办法掩盖的地域和受众。这样，也可行提高社区居民对环境倡议的参加。就零废弃名目而言，宣传名目是持续滚动发展的，一朝回收和堆肥设备到位后，宣传倡导就跟踪开展，这样可行帮助社区居民造成回收和堆肥习惯。旧金山市环境局宣教事业的成功也得益于持续的资金扶持。可是，这点资金其实不是来源于市政府，却是从垃圾发生者缴纳的垃圾收集效劳费中，抽取必定比重用在宣传教导上。每年，零废弃名目的宣传教导预算大概是700万美元。这点钱来源一种专门设立的账户， Recology会从其收取的垃圾收集效劳费中，定期转嫁到这种账户。未来更高的零废弃指标为了保证源头分类的成果，旧金山市渐渐制订了相应的制度。起首，全部垃圾发生者，必需源头分类。垃圾分类治理部门，会实施每60天一次的分类明确概况审查。垃圾发生者假如混合投放，将被处以必定金额的罚款。其次，关于商业部门、楼房住宅使用者以及租户，都须要和物业治理者签定垃圾分类合同。假如无实现垃圾分类，物业治理者将承受责任。为了推进将可堆肥和可回收物从垃圾中分离出去，旧金山市除了实施按量收费，还实施严刻的可堆肥垃圾和可回收物立法。按这点法律，可堆肥垃圾不行映入混合垃圾终端处置设备。从2000年左右，旧金山市最初垃圾分类和减量治理以来，10年的努力是一种路程碑。2010年该市填埋的垃圾量是2000年的一半，比较2009年也降低了15%。2010年，旧金山市人均每日垃圾发生量为1.7kg，77%可行回收再应用。那时市政府预计，假如剩下的23%的垃圾回收应用率达到75%，那末都市的全体垃圾分散率将达到90%。但要达到这一更高指标，须要旧金山市实现三分类名目的周全掩盖。实质上，到了2018年，旧金山市垃圾分散分类回收率就达到了80%。旧金山市用了20年时间，在全个都市，培养出零废弃的举止和文化。创新的政策、经济鼓励、持续的宣传和教导，是帮助旧金山市实现80%垃圾分散率的要紧战略。这种进程中，十分要害的是垃圾分类和零废弃主管部门，与民众以及全市的商业部门的紧密合作。依据美国环境保护署的探讨，分类回收比垃圾填埋或焚烧多缔造10倍的事业机会。另外，分类回收和堆肥，关于降低垃圾污染起到了要害效用。2018年，全世界低碳40都市会议在旧金山市举办，东道主将零废弃行动与低碳减排、延缓气候浮动紧密联合，向全世界更多都市发起零废弃倡议。而在迈进零废弃的公路上，旧金山张弛有度，且经过实效叮嘱更多都市，零废弃是可行实现的指标，且进程有章可循。（作者陈立雯系“零废弃村落”发起人） | 
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