来自：瞭望智库

　　本地时间3月7日晚，位于沙特东部的宰赫兰市上空传出庞大爆炸声。也门胡塞武装差不多与此同一时间发表证明显示，该武装向沙特首都利雅得、东部和南部的若干地域发射了8枚弹道导弹并放飞14架没有人机，用来对沙特国内的汽油和军事设备启动袭击。

　　沙特燃料部随后发表证明证实了这一袭击事故，并谴责袭击运动不但威胁沙特平民和民用指标，更作用全球燃料供给的平安和稳固，并有可能导致汽油及相干产物泄漏形成的生态灾难。

　　截止2020年底，华夏汽油公司已在全世界50若干国度投资运营治理着200个油气合作名目，造成了2亿吨左右的油气权益产量当量，油气合作最重要的聚集在中东、中亚、非洲和拉美这四个要点地域。

　　这四个地域与华夏惯例政治友好，也是华夏燃料公司实行“走出来”和世界化经营的主力地域。这四个主力合作区2020年的宏观环境有何特色？2021年将显露哪些新动向？

　　文 | 陆如泉

　　本文转载自《财经》杂志麾下微信公众号“财经十一人”（ID：caijingEleven），原文首次发布于2021年3月9日，原标题为《中东中亚非洲拉美，华夏四大油气来自地谁最靠谱》，原文有删减，不代表瞭望智库看法。

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　　中东：低油价下的国度迷茫

　　中东是全世界油气最为富集的地域，48.1%的汽油剩余探明可采储量和38%的天然气可采储量都聚集在该地域，中东地域也是全世界燃料地缘政治冲突最为剧烈的地域。截止2020年底，华夏汽油公司在中东地域10个国度参加投资和运营着20个油气合作名目，最重要的聚集在伊拉克、阿联酋、阿曼等国度；2020年的权益油气产量当量6500万吨左右，是华夏公司权益产量份额占比最高的地域。

　　2020年，中东地域遭遇惨重疫情与超低油价的双重暴击，IMF甚而称中东经济显露了半个世纪以来最严峻局势。与此同一时间，美国与伊朗的“斗法”力度不减，但伊朗接着维持策略耐力。部分阿拉伯国度在外部负担下抉择与以色列建交，阿以关连取得历史性突破。

　　全体看，2020年的中东地域形势表现“三三四”特色。

　　第一种“三”是中东地域的三大地缘政治团体之中的关连更趋平衡，一所以沙特、埃及、阿联酋为代表的保守逊尼派阿拉伯国度，二所以土耳其、卡塔尔、利比亚西部阵营构成的激进逊尼派国度，三所以伊朗、叙利亚和黎巴嫩真主党、伊拉克民兵等什叶派主导的国度和势力。

　　第二个“三”是该地域近十年来上演的三大内战的炮声依旧，一是叙利亚冲突接着在阿萨德政权与反政府势力之中开展，二是利比亚东西阵营在2020年开展了轮番激战，三是也门的形势打打停停、以打为主。

　　第三个“四”指阿拉伯国度和以色列在2020年实现了重要突破，阿联酋、巴林、苏丹和摩洛哥四个国度接踵和以色列实现外交关连寻常化。此外，伊朗始终是中东难题的核心，从年初“圣城旅”总司令苏莱曼尼在伊拉克被导弹精确打击致死，到岁尾高级核科学家法赫里扎德在德黑兰市郊被机枪扫射身亡，这一年的伊朗可谓祸不仅行。

　　展望2021年，中东形势第一大的外部变量是美国拜登新政府上台。可行预见的是，拜登的中东政策与特朗普会有战术上的显著区分，但在全体姿态和策略层次不会有基本浮动。策略上，从奥巴马到特朗普再到拜登，美国对中东燃料的依赖度显著下调，对中东事务的兴趣也在下调。拜登政府将在降低美国对中东的过度投入与维持对中东的主导作用力之中寻觅平衡。战术上，拜登政府将来会以寻求与伊朗缓解为发力点，争取早期政绩。随着美国伊朗的局限缓解，阿拉伯国度与以色列关连寻常化的趋向将连续。

　　展望2021年，中东形势第一大的里面变量是油价。关于中东许多数国度而言，油价的高低意指着经济根本面的好坏，意指着民众失业率的高低，意指着民众上街游行次数的多少，意指着政局动荡的缓和与进级。况且，2021年是“阿拉伯之春”10周年，这10年来阿拉伯全球社会动荡一直不息，2021年不排除有新的爆发。况且，新冠肺炎疫情的蔓延会让全部的国度承担极大的负担，“人民染疾、经济受创”仍将持续。

　　此中：伊拉克对油价依赖最高，面对的挑战也最为严峻。作为欧佩克现在第二大汽油制造国，2021年，伊拉克的财政盈亏平衡油价大约是64美元/桶。伊拉克政府收入的90%要依托汽油。低油价意指着政府没有办法承受根本的财政开支，货币贬值和经济通胀没有办法幸免。加上政府处理不善和疫情应对的惨重不力，经济情势的不停恶化将激发更多更暴力的抗议示威运动。

　　沙特将要面临拜登时期的“冷落”，好日子仿佛到头。2021年，沙特的财政盈亏平衡油价大约是68美元/桶。往日四年的特朗普执政时代，是二战以来美国和沙特两国关连史上的又一种“蜜月期”，也是沙特在内政上的“安逸期”和外交上的“冲动期”。

　　2021年及今后，沙特将争取相似特朗普家庭的美国政府强力扶持。虽然沙特努力寻求与拜登政府在燃料范畴展开合作，但中长久来看，拜登扶持绿色燃料转行对沙特而言是个沉重打击。

　　阿联酋的进行形式将接着引领中东，将在惯例燃料和燃料转行之中谋求平衡。2021年，阿联酋的财政盈亏平衡油价大约是66美元/桶。但阿联酋的国度转行遥遥优先于其它阿拉伯国度，这最重要的得益于阿联酋领导人及迪拜等酋长国当家人的策略视野和开放合作的政策。除了汽油这一经济支柱资产，阿联酋的金融效劳业、港口贸易业，甚而会议会展业等，均是全世界首屈一指的。

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　　中亚：三十而立？

　　1991年，苏联解体。2021年，中亚地域五个“斯坦国”和阿塞拜疆独立30周年。

　　地处亚欧大陆联合部的中亚地域，位于俄罗斯、华夏、印度、伊朗、巴基斯坦等大国或地域性大国当中，从地缘位子看，是贯穿亚欧大陆的交通枢纽，历来是东进西出和南下北上的必经之地，这边是古代的丝绸之路途经地，也是近年华夏倡导的“丝绸之路经济带”建造的焦点地域。

　　在燃料资源上，中亚及里海地域汽油储量通常预计为1500亿-2000亿桶，约占全球汽油储量的18%-25%，探明天然气储量达7.9万亿立方米，被誉为“第二个中东”。截止2020年底，华夏汽油公司在中亚地域6个国度均有投资和经营，参加运营和治理着约30个油气合作名目，最重要的聚集在哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆和乌兹别克斯坦；2020年的权益油气产量当量4200万吨左右，是“一带一路”油气合作的焦点地域。

　　2020年，源于新冠肺炎疫情大盛行，中亚地域在政治、经济转行进程中的短板被快速放大；美国发表“中亚地域新策略”，俄罗斯在该地域的作用力持续上升，华夏对中亚的合作在疫情下维持安稳。

　　详细而言，哈萨克斯坦改革阻力重重，托卡耶夫总统力推哈国家内部改革，但面对不少掣肘；政府抗疫不力受到诟病，哈成为全世界第一种被强迫“两次隔离”的国度；权力斗争有所激化，纳扎尔巴耶娃（首任总统纳扎尔巴耶夫长女）被破除上院议长职位。

　　乌兹别克斯坦政局全体维持稳固，产生体系性风险的可能性较轻。塔吉克斯坦顺利举办两场大选，现任总统拉赫蒙的长子鲁斯塔姆（1987年出生）现为塔国“二号人物”，接班势头显著。

　　土库曼斯坦经过修宪理顺立法机关架构，国民委员会没再是最高权力机构，而成为议会上院，设56席；原议会没再是独一立法机关，却是议会下院，设125席。

　　吉尔吉斯斯坦再现街头革命，热恩别科夫被强迫辞职，扎帕罗夫总理出任代总统，吉国政局乱象远未平息。

　　2020年，俄罗斯在中亚地域的作用力持续凸显。中亚列国源于经济、卫生防控等遭遇惨重难题，部分国度政局陷入动荡，对俄要求上升。而俄罗斯正在借此加大与中亚列国的沟通合作，在抗击疫情、疫苗接种、劳工就业和经贸合作等范畴发挥要紧效用，俄在中亚地域的“特殊作用力”进一步凸显。

　　再看美国2020年在中亚地域的动作。2020年2月初，美国时任国务卿蓬佩奥访问哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。美国务院于2月5日对外发表《美国中亚策略2019-2025：推进主权和经济繁华》，美国对中亚的“新策略”出炉。

　　该策略一是宣称至苏联解体后的30年来，美国在该地域曾经干脆援助了90亿美元，并经过对全球银行、世界货币基金组织、欧洲复兴开发银行和亚洲开发银行施加作用，间接向中亚提供了500多亿美元的信贷、贷款和技艺援助；

　　二是亮明“要害立场”，即“不论美国在阿富汗的参加水平如何，中亚皆是一种对美国国度平安利益至关要紧的地缘策略地域；

　　三是准确在该地域的“焦点指标”，包括扶持和增强中亚列国以及全个地域的主权和独立、降低中亚地域的恐怖主义威胁、扩大并保持对阿富汗稳固的扶持、勉励中亚与阿富汗互联互通、推行法治改革和尊重人权等、平衡地域邻国对中亚列国的作用等。

　　可行瞧出，美国对中亚的新策略显得比过去愈加踊跃主动，此中一种显著意图要是防范俄罗斯和华夏这样的大国在该地域发挥很大作用力。

　　2021年，中亚地域将连续迎接独立三十周年。30年来，中亚地域在全世界化的大背景下，列国的经济进行均取得了长足的进步，GDP维持较迅速度增添。往日十年，哈、乌、土、塔、吉的GDP年均增速区别达到3.3%、6.5%、6.4%、6.7%和3.8%左右。

　　30年来，中亚诸国在与域外大国的交往上根本采用“多元外交”策略。在“向俄看”“向美看”，仍是“向中看”“向欧看”的“四角关连”难题上，中亚地域根本采用各有接近、不伤和气的平衡外交政策。但源于俄罗斯和华夏在地理上与中亚互为邻国，天然的地缘政治和地缘经济打算了中俄两个大国对中亚地域的作用力要稍超出美欧在这一地域的作用力。但显而易见，俄罗斯在中亚地域的作用力是其余各方力量均没有办法比拟的，尤其在政治和平安范畴。

　　在经济合作方面，随着华夏“一带一路”倡议的提议和实行，中亚地域与华夏的经贸合作往来愈加密切，华夏一直是哈国、乌国和土国这三个中亚最重要的国度的全世界最大贸易伙伴。以乌国为例，即使在疫情不利作用下，乌国2020年世界贸易额下调13%，但华夏依旧是乌国的最大贸易伙伴。

　　2021年，中亚列国将接着在疫情蔓延与国家内部经济普及下降的双重打击下艰难前行。哈国将全力抗疫，执政精英将就权力分配接着博弈。乌国领导层将接着巩固政经改革效果，连续经济增添势头。塔国、土国政权交接难题提上日程，“接班人”将一步步走势前台。吉国将迎接总统、修宪、议会等多场选举，是否寻到符合本身的进行公路尚未可知。

　　未来，俄罗斯仍将是中亚地域地缘政治最重要的玩家；美将在新中亚策略构架内加大与列国接近力度；而华夏将接着依靠“一带一路”，加大与中亚地域的经贸往来，维持该地域在“丝绸之路经济带”建造中的焦点位置；至于欧盟，将在德国的带领下，与中亚诸国持续维持密切接近。

　　在中亚地域的油气开发与合作上，该地域的油气竞合现状恰好是中亚地域“多元平衡外交”的真正写照。全体上，中亚地域的汽油资源最重要的聚集在哈萨克斯坦，特别是里海地域的几个大型特大型油气田开发名目上，例如田吉兹和卡沙甘名目，其高峰年产量能区别达到5000万吨和7500万吨左右；中亚地域的天然气资源最重要的聚集在土库曼斯坦，探明可采储量19.5万亿立方米，居全世界第四。

　　哈国兼具资源供给国和过境国角色，其“燃料权力”和策略主动性最高；其次的土国，依赖其全世界天然气大国的角色，在地域燃料地缘政治的博弈中长袖善舞；而乌国、塔国和吉国源于资源禀赋差，最重要的扮演过境国的角色，在油气合作和跨境渠道建造上常常持“乐见其成”立场，话语权较轻。

　　截止日前，美、俄、中、欧、印度和日本的公司均在中亚地域从事油气开发与合作。自然，面临势不可挡的燃料转行和气候浮动减排减碳行动，中亚地域的燃料资源作用力和相应的博弈能力全体在下调。

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　　非洲：在疫情、选情、恐情叠加下走势何方？

　　非洲的矿产和燃料资源也很丰富，是全世界要紧的资源与原资料输出地域。油气资源方面，该地域汽油和天然气探明剩余可采储量区别占全世界的7.2%和7.5%，称得上油气制造大国的最重要的有益比亚、尼日利亚、阿尔及利亚和安哥拉。

　　非洲地域是华夏汽油公司“走出来”展开投资和运营较早的合作区，仍是合作最深、全体效益较好、可持续进行能力较强的地域。

　　截止2020年底，华夏汽油公司在非洲地域15个国度参加投资和运营着30个左右油气合作名目，最重要的聚集在苏丹、南苏丹、尼日尔、乍得、尼日利亚、安哥拉等国度；2020年的权益油气产量当量4500万吨左右，是华夏公司权益产量份额占比第二高的地域。

　　2020年，经济进行上：在新冠肺炎疫情带来的全世界经济危机冲撞下，对外依赖水平较高的非洲国度普及遭受重创，面对25年来初次衰退。依据非洲开发银好的数据，2020年非洲国度GDP估计同比下调3.4%左右。

　　域外大国对非外交上：美欧调度对非政策，更加注重实利。2020年美国对非动作频频，鲜明表现出“美国领先”“利益领先”“特朗普底色”；欧盟委员会主席冯德莱恩提议提速欧非关连由“援助与受援助”向“世界伙伴关连”转行；美国国务卿蓬佩奥高调访问苏丹，美苏关连解冻。

　　平安与恐怖主义动向上：2020年非洲地域平安形势趋于吃紧繁杂。社会治安与反恐情势趋于严峻，恐怖主义运动更加猖獗，袭击数量同比2019年上升18%左右。

　　政局和非洲里面国度关连上：埃塞俄比亚里面冲突加重，爆发内战的可能性加大；围绕尼罗河水资源的地缘博弈加重（埃塞是上游、苏丹是中游、埃及是下游）；8月18日，西非马里产生军事政变，扣押总统凯塔，后在西共体实行制裁和持续负担下，哗变军人被强迫任命文职总统和总理，打开18个月的政治过渡期。

　　2020年仍是非洲的“大选之年”，多哥、坦桑尼亚、几内亚、科特迪瓦、布隆迪、塞舌尔、马拉维等11个国度发展了选举。

　　2021年，估计非洲会在疫情、选情（总统议会选举）和恐情（恐怖主义运动）三情叠加下接着艰难前行，但非洲国民也在全力以赴自强自救。

　　疫情方面，非洲仍将面对新冠肺炎疫情笼罩的阴霾，虽无显露世界社会担忧的“大爆发”，但南非等国已映入疫情第二轮，且显露传染力更强的病毒变异，若疫苗没有办法尽快普遍接种，疫情将成为非洲“新常态”。

　　但行家普及以为，非洲的抗疫能力在2021年将有所增强。通过疫情考验，非洲公共卫生体制全体获得增强，传染性疾病诊治能力得到提升。新的一年，随着新冠疫苗接种打开，非洲疫情有望一步步缓和，并为经济复苏缔造要求。全球卫生组织曾显示，期望在全世界新冠疫苗计划中为非洲保证2.3亿剂疫苗，同一时间重申全部正研发的疫苗也应在非洲发展测试。这2.3亿剂疫苗将掩盖20%的非洲人数。

　　2020年12月10日，埃及成为首个收到新冠疫苗的非洲国度，疫苗来源华夏。1月29日，南部非洲进行一同体主席、莫桑比克总统纽西就南部非洲疫情概况发表讲话，呼吁南部非洲一同体国度结合起来对抗疫情。想必这也是非洲多数国度领导人的共识。

　　选情方面，2021年关于非洲大陆来讲又将是一种繁忙的政治季节，有13个国度将举办总统大选或议会选举。此中埃塞俄比亚、赞比亚、乌干达等国将迎接竞争剧烈的总统选举，或将扰动本国及附近国度形势。

　　在乌干达，现年76岁的约韦里·穆塞韦尼（Yoweri Museveni）总统自1986年以来便一直执政，是待在总统位子上第一长的非洲国度元首之一。很显著，越来越多的国家内部民众期望穆赛韦尼离任，但老穆仿佛总有伎俩成功压制选民的不满情绪并让政治对手不堪一击。日前，在11位候选人中，由音乐家转为政治家的罗伯特·凯古兰尼（Robert Kyagulanyi），艺名波比·瓦因（Bobi Wine），对穆赛韦尼组成惨重挑战。

　　在埃塞俄比亚，现任总理阿比·艾哈迈德因2018年因推进与附近国度成功和解而得到诺贝尔和平奖，今后，作为一名七五后，年青的阿比总理家喻户晓，成为非洲地域的超等政治巨星。

　　然则，2020年以来，该国提格雷（Tigray）地域的冲突难题持续激发世界社会关心，日前，埃塞政府军和“提人阵”（特格雷国民释放阵线）武装人士正惨重对峙并发送冲突，形势恶化或将激发内战。2021年6月，埃塞的议会选举如能顺利发展，该国的政治和军事危机将来会缓和，不然，国度可能面对断裂。剖析人员以为，埃塞的里面冲突可能外溢至厄立特里亚等附近邻国，破坏全个“非洲之角”地域的稳固。

　　在赞比亚，在2021年8月份的选举季中，总统艾德加·伦古（Edgar Lungu）将竭力争取连任第二个任期。该国日前第一大的难题是债务难题，政府债务占GDP的比例已升至120%，第一大的债权国是华夏。伦古的连任有益于该国政治政策和经济政策的延续性。

　　恐情方面，萨赫勒地域（横跨塞内加尔、毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、尼日尔、尼日利亚、乍得、苏丹共和国，南苏丹共和国和厄立特里亚10个国度）是非洲恐怖主义最猖獗地域。2020年，马里、布基纳法索和尼日尔等国产生多起恐怖袭击。尼日利亚、乍得、 喀麦隆等国，则遭到极其组织“博科圣地”的频繁袭击。在东非，索马里“青年党”还不时生产恐袭。

　　例如乍得，“博科圣地”对乍得湖盆地的湖省袭击频次上升，2019年暴恐分子与乍得军方正面交锋高达21次。乍得湖沿岸的恩古布阿（Ngouboua）村及其附近地域是高风险地域。2020年3月25日，湖省一军事驻地遇袭，导致乍得军方92人死亡，这是乍得军队历史上单日第一大伤亡。

　　再如尼日尔，西邻马里的蒂拉贝里大区频繁受到效忠“伊斯兰国”的“大撒哈拉伊斯兰国”（ISGS）跨境袭击。2019年12月、2020年1月和2021年1月，尼日尔西部的军营和村庄曾遭受三次重要恐袭，共形成至少260余人死亡。

　　2021年，继萨赫勒地域、乍得湖盆地、索马里后，非洲大湖区和莫桑比克北部成为新的暴恐重灾区，世界反恐力量与恐怖势力或将陷入拉锯式的对抗。

　　总之，在全世界经济充满不确定性的大背景下，疫情、恐情、选情叠加下的非洲投资环境恐怕依旧充满风险与挑战。但非洲也在踊跃颁布自救自强方案。非洲54个国度均制订和颁布了不同范围的经济救助和刺激举措。在动态调度疫情防控举措的同一时间，踊跃采用财政、货币等多个政策用具，经过提供社会救助、减免税收等措施，努力延缓疫情对经济和民生的负面冲撞；同一时间一步步推进复工复产，抓住机缘加速推进经济构造改革，加强经济进行的韧性和可持续性。

　　汽油合作与开发方面，2021年非洲将显露必定水平的反弹性规复。

　　一是估计本年的风险探井数量将比2020年有明显增添，同比增添20%以上，要点聚集在纳米比亚、南非、莫桑比克等勘察水平较轻的地域和安哥拉等西非海上惯例主力探区。

　　二是少许重要油气名目，特别是天然气及LNG一体化名目，其FID（终归投资决策）因2020年低繁荣周期被强迫推迟后，将于2021年或2022年做出，并发动建造。例如埃尼企业埃克森企业结合主导的莫桑比克4区LNG名目。

　　三是少许非洲要点资源国最初调度油气对外合作政策和财税政策。例如尼日利亚2020年初上调了该国油气制造的增值税和异邦企业在该国的矿区运用费费用，导致异邦企业的概括本钱有所上升。

　　四是包括华夏公司在内的少许亚洲汽油企业最初从新重视非洲，估计将加大在西非陆上和海上、东北非和东地中海等地域的新名目开发和收并购力度，2021年有望迎接中非汽油合作的又一种稠密期。

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　　拉美：面对新的“失去十年”？

　　拉美地域（中美洲和南美洲）的汽油资源十分丰富，截止2019年底的探明剩余可采储量约520亿吨，占全世界的18.7%，在全世界各大地域中仅次于中东；天然气探明储量8万亿立方米，占全世界的4%。长久以来，拉美地域油气资源对外开放，合作政策灵活，是全世界汽油投资和产业收并购生机度最高的地域之一。

　　1997年，随着华夏汽油团体中签委内瑞拉陆湖名目，华夏公司打开了在拉美的投资与运营。截止2020年底，华夏汽油公司在拉美地域10个国度参加运营与治理着相当20个油气合作名目，2020年权益油气产量当量1500万吨左右，比2015年首尾的产量高峰期有所下调。

　　拉美经济社会进行的黄金时期显露在上世纪六七十年代。彼时，美苏冷战正酣，作为美国的后院，拉美既是苏联觊觎和设法插手的对象，还是美国必需守住的“阵地”。彼时的拉美，以委内瑞拉、阿根廷、秘鲁、智利等国为代表，在西方的鼎力支持和自由主义经济政策及“芝加哥学派”的指引下，加之当地区汽油等燃料资源开发的处于兴起期，让得该地域大有赶超欧美之势。彼时，曾经映入中庸收入国度行列的拉美曾经把亚洲、非洲等同为第三全球的国度甩出了很远。

　　遗憾的是，映入80年代，拉美经济的疲态尽显。该地域许多数拉美国度经验了极为惨重的经济和社会难题，也可能是这点国度现代史上最惨重的难题。经济停滞、通货膨胀、巨格外债这“三座大山”相互关联相互制约，死死压在拉美民众的头上，一直困扰着拉美。“中庸收入陷阱”景象因此而来。80年代的拉美也被称为“失去的十年”。

　　2020年，拉美沦为仅次于中东的全世界新冠肺炎疫情的“重灾区”，经济社会进行进一步恶化，域外大国频繁干涉和制裁，地域里面的“左派”和“右派”国度接着交恶。

　　例如，拉美头号大国巴西成为地域疫情的“震中”，截止2020年底，感染数量已超越770万人，仅次于美国、印度位列全世界第三；地域内的列国政要连接“中招”，巴西、洪都拉斯、危地马拉、多美尼加总统，委内瑞拉制宪大会副主席、哥伦比亚副总统等政要均感染新冠。

　　表里冲撞以下，拉美经济交出近百年最差成绩单。来源彭博社的数据显现，全年地域经济衰退8%以上，再次成为全世界经济体现最差的地域。此外，美国多重伎俩加大对拉美“后院”的操控力度，矛头直指华夏。

　　一方面，美国“趁疫发难”，加大制裁委内瑞拉、古巴等左翼国度，公然“悬赏”抓捕马杜罗总统；另一方面，踊跃拉拢右翼国度，向巴西、秘鲁、哥伦比亚等国提供抗疫物资，派遣蓬佩奥访问拉美。同一时间，美加大对华政策反制，抛出所谓“美洲增添”“重返美洲”倡议，并在全部美驻拉美使领馆增设“华夏事务官”，全力搜聚集国在拉美运动的情报，伺机干扰破坏中拉合作。

　　展望2021年，拉美短期内仍难有用操控疫情，确诊人口突破千万人将是大几率可能，2021年列国仍将接着被强迫在严防严控与复工复产间发展艰难平衡。与此同一时间，为应对疫情，列国已显露大批财政赤字，导致地域国度表里债务压力攀升，2021年拉美经济或显露2%-5%复苏性增添，但稳固性和持续性均大折扣扣，甚而部分国度可能因财政危机和债务危机而显露“黑天鹅事故”。

　　与经济金融范畴的庞大不确定性比较，拉美政治和社会范畴将不可幸免迎接更深一步的对立与动荡。智利、秘鲁、厄瓜多尔等国举办大选，左右博弈在“后疫情时期”将更趋繁杂；疫情导致的贫富分化加重、政治处理失效等难题将加重社会斗争。拉美的2021年将在政治、经济、社会范畴迎接深度调度。

　　与非洲相似，2021年也是拉美地域的“选举之年”。本年的选举日程繁重，阿根廷、墨西哥将举办立法机构选举，厄瓜多尔、秘鲁和智利将举办总统选举，五国都因应对疫情而大幅增添财政开支，导致入不敷出，贫困、不平等和高失业率加重，选举负担叠加经济困境诱发多国社会动荡。

　　在阿根廷，基于经济情势严峻，总统阿尔贝托·费尔南德斯（Alberto Fernandez）将在中期选举后走弱，从而进一步削弱他实行财政调度和下降通胀的能力。

　　在墨西哥，总统奥夫拉多尔（Andres Manuel Lopez Obrador）仍将维持很高的威望与控局能力，他执政的莫雷纳（Morena）政党将在下议院维持多半席位。 

　　在将要举办总统选举的拉美国度，持续高企的社会不满情绪始终困扰着统治团体，这类不满情绪很简单为民粹主义候选人敞开大门。这类概况在厄瓜多尔最为突出，现任总统加尔塞斯（LenínBoltaire Moreno Garcés）因身体原因可能没再连任。而2月8日首轮总统大选结果显现，包括温和的候选人拉索（Guillermo Lasso）在内的三位最重要的候选人的得票率均不到法定的40%，4月11日，得票最高的两位候选人将映入第二轮选举。

　　在秘鲁，事宜要繁杂得多。2019年9月，前总统马丁·比斯卡拉解散国会，此举成为当年政坛的风向标事故，也标记“府院之争”进级到白热化阶段，今后政府与国会对立色彩渐浓，冲突更加频繁。2020年9月比斯卡拉在结合国成立75周年顶级别纪念会上发表讲话，显示他将于2021年7月28日卸任，在秘鲁独立200周年的日子，把权力移交给他的继任者。继任者将在2021年4月11日举办的大选中当选。但还没等到这一天，11月9日，秘鲁国会以105票高票经过总统弹劾动议案，比斯卡拉宣告辞职。10日，国会主席梅里诺当选成为暂时总统并成立过渡政府，同日下午，一场声势浩大的群众示威游行在首都利马爆发。14日，秘鲁爆发二十年来第一大范围抗议运动，15日梅里诺向国会递交辞呈，16日紫党议员萨加斯蒂经国会选举接任暂时总统，同一时间就任国会主席。秘鲁四年间已是四换总统，“不固定”成为秘鲁政治的第一大特征。日前，秘鲁疫情拐点尚未到来，抗疫仍面对严峻挑战；经济情势雪上加霜，复苏前景更加黯淡；反对派控局能力较弱，秘鲁政治乱象已成定局。秘鲁政府改革难以推进，反对派的反腐活动也难认为继，形成不论谁当选在推进政治互信与经济进行作为方面都将受限的局势。

　　在智利，选举周期与宪法改革同一时间发展，可能会产生更暴力的抗议运动。威胁要扭转当前政策方向的左派候选人具备竞争力。

　　在油气合作动向上，2021年拉美将表现之下几个特征：一是巴西海域的深水超深水开发一枝独秀、一骑绝尘，华夏汽油公司也正热衷于投资巴西海域，三大汽油央企竞相参股巴西国度汽油企业（Petrobras）的盐下超大型勘察开发名目。玩家还包括少许欧美汽油巨头。华夏企业在注重提高深水治理与作业能力的同一时间，更要防范风险，最重要的是投资回收的风险。二是美国拜登政府或将调度对委内瑞拉的外交政策，假如对委汽油制裁显露晃动，则将是2021年拉美地域第一大的燃料“突破”。三是圭亚那海域连续取得的油气大发觉，将接着迷惑埃克森美孚等巨头往内部“砸钱”。四是阿根廷等地域的页岩油气开发或将涌现一波热潮。

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　　总结与提议

　　中东、中亚、非洲和拉美四大国外油气合作主力地域还是“十四五”及未来较旧一种时代华夏燃料公司投资与运营的首选地域，其要紧位置没有可替代。此外，上述地域也是华夏推行“一带一路”建造的要点节点地域和推进华夏燃料进口多元化的要紧保证地域。

　　但2020年以来，史没有前例的疫情导致上述各地域、列国采用愈加激进或极其的政策，而大国博弈和要点油气制造国、出口国的“非理性”做法致使全世界油气市场的投资风险骤增。此外，全世界燃料地缘政治动荡有增没有减，燃料转行的速度大大超越预期；况且疫情估计在2021年难以彻底完毕，华夏公司的国外经营与治理依然面对较大不确定性。为这提议：

　　一是注重防控风险。2021年及“十四五”时期要把防范重要社会平安风险、重要地缘政治风险、资源国重要政策风险以及恐怖主义袭击作为公司国外风险治理的重中之重。整理“国外利益庇护”的理念，依照世界传统和风险治理的最好实践，构建健全国公司在上述四大合作区的风险防控体制，特别是提前警告与应急体制和后台决策指挥体制，保证不产生重要人身平安风险。

　　二是注重国别探讨。那种泛泛而论，鉴于某一地域的投资环境曾经越来越不行满足公司世界化经营的须要了。不论是经过外部智库提供探讨扶持的方式，仍是公司培育本人的策略及战略探讨人士，鉴于某一要点资源国国别探讨曾经变得越来越要紧，公司须要的是国别行家而非是地域行家。例如，缅甸“罗兴亚人”难题在这次缅甸政要被军方拘押事故中到底扮演了甚么角色，中缅油气合作因此会遭到甚么作用，这点难题唯有长久跟进探讨缅甸的行家才能为公司决策层提供有用的政策提议。

　　三是注重机会获取。随着世界油价的回暖，以及疫情一步步好转，加之列国连续颁布经济刺激和迷惑外资的政策，未来两年至三年将是华夏汽油公司进一步开拓国外油气市场、深化现存国外产业组合治理的机会窗口。要抓住机缘，加大对海上名目、天然气及LNG名目、陆上大型老练油气产业，以及风险勘察名目的评价和获取力度，同一时间踊跃参加要点地域、要点国度的新燃料和非化石燃料开发名目，推进绿色低碳进行。并借此为华夏倡导的“双重复”进行格局注入新动能。

　　四是注重精耕细作。大处着眼固然很要紧，但只有小处入手才能把名目经商用作好。要特别注重操控本钱、维持合乎道理的股权构造和债务构造，经过提高名目治理水准保证公司的投资回报。坚持市场化导向，坚持公司主体位置，坚持世界传统，坚持履行公司社会责任，只有达到盈利准则的名目才能惠及本地。