晨枫：华夏涨军费，美国跳，印度叫

　　[文/观看者网专栏作者 晨枫]

　　依据本年两会上提交审议的预算草案，2021年华夏军费支出为13553.43亿元国民币，比2020年增添6.8%。信息传出，引起各方关心。

　　华夏的军费不包括核计划、体积计划、武警和军民两用设备（如边疆道路）、征兵和动员的开支，但包括军人干休所的开支，还包括军产收入。西方平常以为华夏官方军费数据是低估的，但美国军费还不包括燃料部、NASA、国土平安部，国防部预算还分根本开支和国外应急作战（OCO）预算，OCO在国会编列预算的时刻是单列的。反恐高峰的时刻OCO挨近2000亿美元/年，在反恐范围大大缩减的2019财年（2020年执行）依旧有690亿美元。

　　中外媒体计算美国军费的时刻不绝对，有时计入OCO，有时不计入，是以也是一笔糊涂账。与其纠结中外军费能否可比和加上各式“校正因子”，仍是以官方数据为根据愈加绝对。

　　西方习惯性地把华夏军费预算加一种校正因子，但这样的估算既不可靠，也没有道理

　　仍是应当以华夏的官方数据为准，只是图中的实质数据与增添率其实不绝对，这点皆是推出数据，是可靠的，可能另有其它无讲明的要素在内

　　13500多亿国民币听起来是相当大的数字，但换算成美元，约合2030亿美元，唯有美国的27%，不行算多。从人均来讲，也不到人均1000元国民币，折算到美元，愈是唯有美国人均的7%不到。在华夏提速向科技要制造力的时期，中央本级根基探讨支出增添10.6%，军费6.8%的增添愈是少许，是十年来第二低的。

　　这点皆是正确的数据，正确的相比，但对西方来讲意义适中，西方见到的是华夏军费的总值，以及代表的华夏军实是力。在战场上，不论是师旅仍是舰队、机群，二对一便是优势，三对一、四对一便是围殴，与人均无多少关连。

　　华夏军费日前曾经全球第二，大大落后于美国，但大大优先于全球其它全部国度。在全球前5里，按瑞典世界和平探讨所（也称SIPRI）的数据，华夏的军费大于第3、4、5的印度、俄罗斯、沙特之和；依照伦敦世界策略探讨所（简单称呼IISS）的数据，依旧超越第3、4、5的印度、英国、俄罗斯之和。SIPRI数据估算的未计入部分，这样华夏愈是超越加入第6位德国的总和。不论怎样算，华夏都超越了印度、日本、澳大利亚和台湾地域的总和。这才是西方关心的要点。

　　另一种不容易说服西方的是，补上历史欠账的理由也越来越不论用了。在歼-7、051、五对轮当道的20年前，这是很十足的理由。但释放军的配备曾经在相当大水平上赶上主流水准了，部分范畴还优先了，军人待遇和生活保证也在显著改进。在高原官兵能有没人机送年夜饭的此刻，接着复述当年唯有馒头和腐乳的历史曾经苍白了。

　　华夏不要辩解，不要体现成人畜没有害的样子，由于华夏的军费开支原本便是正当的、合乎道理的。华夏的国防政策是维护和平与主权，华夏不威胁全部人，但国防便是国防，人不犯咱，咱不犯人，人若犯咱，咱必犯人。关于总是在琢磨从华夏利益咬一口下去的人、势力和国度来讲，华夏的正当防卫能力便是进击性的，由于它们在做坏事的时刻会被斩断黑手。

　　永远会有人指责华夏不透明。华夏推出了军费，也推出了国防白皮书，外界该晓得的都公布了，没公布的不一定皆是保密的，有的可能不过由于华夏起步晚而还无老练、成文的东西，但保密的东西是确信不会公布的，敢刺探就别让国安抓住。同样，比照美国也没用。美国的军费切实推出了更多细节，但没有办法独立核查的细节不过单方面的陈述。美国是确信不会让华夏去检查美国军费的，这类透明度不过象征性的，并未实质意义。

　　华夏的军费增添其实不勉为其难，却是与GDP增添相适应的

　　华夏的军费增添也是与国度经济增添相适应的。近10年来，华夏GDP增速缓缓放缓，军费增添也随之放缓。2011年以来，唯有2014、2018和2021年增幅增添，其余年份的增幅全在稳步下降的。2014年有可能对应于“山东”号的建造，据报导，“山东”号在2015年最初铺设龙骨。2018年有可能对应于003的建设，江南造船厂最初建设003舰体模块是2019年见诸报道的。2021年则不同，2020年华夏受到新冠疫情的惨重打击，军队和位置一样，好多方面为抗疫而推迟了寻常开支，2021年须要补偿不奇怪。但近年的增幅微调反应了两点：

　　1。 很需要的补课曾经大体达成，映入稳固提升的阶段了。

　　2。 华夏对近期未来的和平主导的判断无变。

　　军费的最重要的去向是人士、训练、配备。在10-20年前，全部方面皆是很需要、刚需，唯有趁经济快速增添的时刻提速补课。人士（包括军饷和军内生活保证）费率补到位后，除了局部调度，如边疆官兵待遇提升，就没再须要大幅度增添了。配备交换装扮根本达成后，也是一样。此刻稳步增添的是训练，包括根本的部队训练和大范围、高逼真的合成对抗演练。

　　两会时期华夏无细说2021年军费的细则，但2017年国防白皮书给出了2010-2017年间的数据，可行作为参照。

　　就2017年而言，华夏军费里的人士开支占30.8%，训练与修理占28.1%，配备占41.1%。作为比照，在美国的国防根本开支（也便是说，不包括OCO，但包括寻常国外部署和演习）里，人士开支约占22%，配备收购（包括研发）约占36%，作战、训练多达42%。这和华夏的分配很不相同。随着总兵力人口的稳固和待遇的稳固，而军费还在以6%以上的速度增添，华夏军费中的人士开支部分会稳步下调。配备革新还在接着，配备本钱还在提升中，配备开支部分不会下调太多，但训练与修理部分会增添。

　　兵是要练的，况且要用手中的主战配备练，才能做到精益求精、烂熟于心。军改也是须要在实践中才能理顺的。这势必加大弹药和配备损失，须要投资和修理才能时候维持高级战备状况。练还要为战，尽第一大可能达到逼真与合成，不但是编内的合成，还要是跨军种、跨战区的合成。这也是很用钱的。

　　比照美军，在反恐战争时期，每一种战区官兵的平均开支是100万美元/年。和平时期的训练要低，但扣除战区津贴和弹药消耗，开支并未比战区部署低那末多。在2010-2017年间，华夏军费里实质训练与修理开支部分不一定下调了，不过在稳步增添的国防总开支中的比例下降，然后会成为要点。

　　但华夏对近期未来平安大势的定位无变这一丝愈加要紧。华夏的附近平安环境依旧严峻，中印边界不用多说，美国在南海不停经过“航行自由”行动对华夏施加负担，“台独”也总是蠢蠢欲动。

　　在很长时间里，美国缺乏完整、连贯的对华策略，相当大水平上是出于美国家所有“改装”华夏的自信，愈是出于自诩有压倒性的军事优势，基本不屑针对华夏的弱点。此刻“忽然发觉”华夏基本“不服改装”，而军事优势已然悄悄滑落，策划中的对华策略要点是应用华夏海陆复合、两面受敌的地缘策略弱点。美日印澳四国联盟成为从东南海洋方向和西面大陆方向对华夏反复推拉的用具，试图让得华夏应对失措，自乱阵脚，以此干扰华夏崛起。

　　但华夏在高原快速增兵、台海空中巡逻平常化中举重若轻，在南海也是该围观就围观、该演习就演习，充分显现了华夏军事现代化和战备水准曾经达到较高水平，有信心、有能力应对若干策略方向的威胁。十足的军费是这样游刃有余的经济根基。

　　美欧媒体在鼓噪华夏海军曾经成为全球最大，用意路人皆知。华夏的海陆复合地缘策略环境，打算了华夏军事力量须要由三部分组成：

　　1。 面向大陆的空地合成力量。

　　2。 面向第一岛链之内的海空岸基合成力量。

　　3。 面向远洋的海军。

　　1和2很赫然，3则是“犯强汉者虽远必诛”的必需，进攻才是最佳的防守，尤其关于远方的强敌。这与美国很不相同。美国陆军根本上是远征军，不要考量国土防卫难题。美国空军有北美防空难题，但也根本上是远征军。美国海军愈是专注远洋。地缘策略环境让得华夏军事力量必需很大、更繁杂，做不到这一丝，就会留有短板，就会勉励对手应用可乘之机。华夏军事力量必需海陆均衡进行，不留短板，这是打破美国对华策略的要害，这也是十足军费才有的特权。

　　台湾是华夏的永远之痛，同一祖国是中华民族的历史使命。台海力量平衡早已通过了转折点，美国出兵护驾也救不了台独的命，还要搭上被砍断的鹰抓。释放台湾非是军事难题，却是政治难题。释放台湾还不是机会难题，却是历史必需性难题。不独不打，“台独”必打。释放军不要积蓄力量，等候时机，却是做到召之即来，来之能战，战之必胜。这同样是十足的军费才能做到的。

　　但军费还不是越高越好。对华夏来讲，可压力性非是难题，却是国防建造为经济建造效劳的大准则的难题。

　　往日几年里华夏军费占政府预算和中央开支的比例

　　财政部的开支分政府预算和中央开支两部分，后者是干脆用于中央部委运作的，军费是此中较大的一部分，前者还包括向位置政府的税入返还和扶贫开支，终归是经过位置政府支出的。在2021年预算里，军费占政府预算的比例从2020年的5.1%增添到5.4%，达到几年来的最高；占中央开支的比例从36.2%增添到38.7%，也超出往日5年34.7%的平均水准。增添的比例不论是由于疫情作用税入低于希望而军费维持稳固增添，仍是对美国的“极其竞争”政策有所回应，都不过微调。

　　华夏定下的2021年GDP增添指标“唯有”6%以上，出乎全部人的预想。IMF预期2021年华夏经济增添可望达到8.1%，其它机构也许多在这种数量级。华夏无追求“轻而易举”的8%一级的GDP增添，却是退回到很不抓眼球的6%，令人深思。

　　6%的GDP增添放到全部最重要的经济体，皆是很显眼的成就，但在华夏，这是偏低了。华夏曾经通过了不计代价维持高增添的时期了，此刻要的是可持续、高品质的增添。“人为”下降的GDP增添指标，可能包括对新冠时期鼎力投入的补贴举措的部分“撤火”，对房地产价值的接着严控，对人民经济接着挤水分，提升含金量，为未来可持续进行打好根基。人在拮据的时刻，都想往高档大度上层次，但在殷实的时刻，就调转方向低调豪华有底蕴了。十足但适度的军费增添，不但保证国度平安和国度利益，也腾出更多的体积给经济和社会进行，这才是可持续的进行。“进行是硬道理”不但是一句口号，也是华夏崛起的阳谋。

　　2019年华夏与美日印澳和台湾地域军费的相比

　　可持续进行曾经成为“进行是硬道理”的第一大补充。依据SIPRI和全球银行数据，相比华夏与美日印澳加上台湾地域的数据，不难瞧出谁才是可持续进行的。SIPRI把华夏军费相当“放大”了50%，以计入未被计入的武警、核计划、体积计划、军民两用设备等，而无相应调度美国未被计入的燃料部、NASA、国土平安部等开支，全球银行对华夏购置力等价GDP的计算也有争议，依旧有参考效用。

　　美国不但军费第一大，人均军费、军费占GDP的比重、军费占政府预算的比重也是最高；华夏的要低得多。值得指明的是，人均军费遭到币值、花费水准、劳动制造力的作用较大，军费占GDP的比重更好地反应了国度对军费的真正压力水准，在这方面，美国再一次遥遥优先。在全部依照名义汇率计价的目标方面，美国的目标都比华夏高挨近一倍。

　　2010-2019年间中美军费相比

　　历史上，美国军费有过大起大落，要么是冷战热战完毕、威胁水平下降了，要么是预算切实盘活只是来了、必需平推剃头。换句话说，美国是真切体验到军费占GDP多达3.4%（历史上更高）的负担的，一有机会就会削减。自然，军费越削减越高，这是另一种难题了。

　　华夏军费正在相反，不论是两位数仍是一位数增添率，一律增加数量维持稳固的线性增添，既维持适当的速度，又不挤占经济和社会进行，“象步”向前。依照SIPRI数据，2019年华夏军费已达美国的35.7%，用购置力等价因子调度后，就多达58.5%了。依照华夏官方数据也区别达到25%和41.4%了。

　　中美军费差距实际性地缩短对美国是十分忧心的难题。美国习惯于碾压性的军事优势，这是战后美海外交和平安政策的根基。碾压性的军事优势靠碾压性的军费来保证，一朝这类碾压没再存留，美国军费里的水份和臃肿要素就突出了，美国的军事优势就没再可靠，干脆动摇美海外交和平安政策的基础。

　　源于习惯性的碾压性经济优势，美国政府政策习惯性地以外交和平安为导向，经济和内政在放手和调控之中摇摆，但从来不要成为要点。华夏崛起成为最新的挑战，不但军费持续逼近，依照名义汇率的GDP也达到70%的水准，依照购置力等价（也称PPP）愈是从2014年起就超越了美国。即便把购置力等价乘子打对折，华夏的真正经济范围也曾经超越美国的90%。

　　购置力等价是个有意思的难题，这反应了币值、花费水准、劳动制造率等要素。为了全世界可比，用于PPP计算的一揽子商品是全世界通用的，然则未必反应列国不同生活习惯和花费构造、税收，是以只能作为参考，而不行照单全收。“真正”GDP在名义汇率和购置力等价之中，经济进行和货币世界化水准越高，购置力等价因子越挨近于一。通常货币对美元都有不同水平的低估，导致购置力等价乘子大于1，唯有澳大利亚例外，略微高估，购置力等价乘子略低于1。美元自身是基准，名义汇率与购置力等价是相同的。

　　数据表达，不论是国民币升值，仍是计入购置力等价，华夏的国防拨款比美国愈加“耐用”，增添愈加可持续。新冠在华夏是短促而剧烈的动荡，在美欧则成为长久而深切的痛楚了。2020年3月，美国经过第一种22000亿美元的救济法案；12月经过第二个9000亿美元的救济法案；2021年3月经过第三个19000亿美元的救济法案。难说这是非是最终一种救济法案，但累计50000亿美元的新印美元流入市场，对美元信用、美债购置意向、美国政府预算的作用势必庞大。小布什时期的大放水相形见拙，曾经迫使奥巴马时期压缩开支，两党恶斗导致屡次政府停摆，最终妥协是全部预算按比重平推剃头。拜登此刻还可行用救火的名义大把撒钱，但算账的时刻马上就到，由于美债认购的得益率曾经提升了，干脆推高美国政府举债的本钱。

　　美债得益率与美联储利率不相等，但相干。美债得益率低于美联储利率的话，存银好的收益更高；反过来，美债由政府信用担保的好处就比银行存款更有迷惑力。5万亿新加美元与美国的劳动制造率没有关，要不导致美元贬值，唯有全球列国接着认可美元的价格和信用，让得新加美元接着可行原价从全球购置商品，不然就成美国版的金圆券了。但即便除去政治要素，美元信用曾经没再是不用怀疑的事了，美债得益率脱离美联储利率而单独升高，就反应了美国政府信用弱化这一实是。

　　美国政府曾经在琢磨政府预算平衡以美债利息支付为参照，而非是偿还美债自身为考量。这类击鼓传花的名堂，在美联储接着保持低利率的时刻玩得下来，一朝美元信用滑落，通胀最初，美联储将被强迫提升利率，当时击鼓传花能否还玩的下来便是个难题了。奥巴马时期正是见到这样的危险，才强行公布两党都强烈反对的《预算操控法案》。新冠疫后的经济、社会、公共卫生后遗症，对美国军费的负担可想而知。

　　美国第一大的难题非是金融游戏，却是缺乏实际性的经济增添。美国经济曾经高度空心化了，美国科技的难题则在于高度杠杆化、代工化。重建完整的生产业和供给链实是上不可能，就和城里人在后院开自留地和小作坊，以摆脱对农村和大生产业的供给链依赖一样。美国军费的含金量褪色还在接着。

　　2010-19年间中美军费占政府开支的比例

　　在2000年首尾，华夏军费占政府开支的比例很高，甚而有高过美国的时刻，但此刻曾经下降到约为美国的一半。这是在华夏军费持续稳固增添的概况下做到的，由于税入馅饼做大的速度超出军费增添的速度。换句话说，华夏在大手笔推进军事现代化的同一时间，实质上在以很大的手笔推进民生和经济现代化，这是保证可持续进行的正确门道。这也是美国负担激增下，华夏依旧维持定力的自信源泉。比较以下，美国军费占政府开支的比例也比反恐高峰有所下降，但不过保持在和平时期的通常水准。美国此刻增添军费、对抗华夏的呼声一片，只怕是在画饼充饥。

　　在战术上，华夏也在撬动美国的焦虑和增添美国的军费压力。兰德的全新探讨汇报探讨空军基地抗打击难题，此中特地探讨了战后到此刻对这种难题的探讨力度。50-60年代最重要的是核要求和常规大战中的基地生存难题；70-80年代的要点是中欧战场；90-10年代最为宽松，唯有非对称地面威胁；但往日10年里，华夏的反介入/拒止伎俩对亚太基地的生存组成前所未有的威胁，基地防空、反特种部队、分布式运作都成为热门探讨课题，美军被强迫牺牲效能，放弃高度接点化的基地体制，同一时间极大增强基地防御。印太美军期望塑造第二岛链防空体制便是反应，但这不但被动，也极大增添美军本钱。进攻是最佳的防御，这不但是战术上的，也是经济上的。

　　GDP增添率的差别打算了美国军费增添不可能跟上华夏，而不明显挤占其它政府开支，经济和社会难题还不容许美国实施“先军主义”。特朗普压盟国提升军费，是为美国减负；拜登拉盟国提升军费，是为美国帮忙。两者的结果皆是一样的：美国指望盟国和反华伙伴增添在反华结合战线里的效力，此中最要紧的便是压日印澳和台湾地域鼎力增添军费开支。

　　日本曾经宣告了2021年的军费预算，达到创纪绿的516以美元，增添了0.5%；台湾地域达到132亿美元，大手笔地增添了4%；印度也增添了3.4%，并要把军费的19%用于配备购置。源于GDP增添率的差别，这样的增添只可能是一次性的，或许偶尔为之，是不可持续的。

　　另一种难题是：华夏具备完整的资产链和根本自助的军工制造，无军备“进口溢价”的难题，但美国盟国和伙伴的难题就大了，“进口溢价”让得盟国和伙伴的军费购置力实际性缩水。

　　在美国盟国中，印度是个值得关心的例子。印度人数许多，经济进行较快，美国也一心想把印度塑造成冷战时期华夏对苏联的牵制角色。但印度的地缘策略和政治惯例方面的考量且不说，华夏军实是力早已远超印度，进行速度更快，有更十足的军费保证，在经济上印度就没有办法扶持与华夏拼消耗。

　　华夏与印度的历年军费对照（SIPRI）

　　华夏与印度的军费在GDP里的占比

　　军费占政府开支的占比

　　人均军费方面

　　源于数据来自不同，数值与前述表格不尽绝对，但趋向仍是看得出去的。印度的军费看似大手笔，实质增添还不少，但与华夏比较就微不足道了。在军费对GDP的占比、军费占政府开支的占比方面，印度远远超出华夏，没有力扩张。印度的人均军费倒是唯有华夏的1/3，但印度的人均收入也远远低于华夏，唯有华夏的1/5，是以实质上的人均军费压力更高，基本无增添体积。印度的数据唯有购置力等价的好看一丝，但购置力等价乘子高大3.3，讲明的非是印度生产价廉物美，却是技艺低下、品质粗劣，缺乏世界市场认可。反应在军备上，便是印军必需依赖大批进口和引入生产，让得印度军费遭到“进口溢价”的作用特别大。

　　日本、澳大利亚的概况不同，但同样遭到GDP增添率低下的节制，与华夏军备竞赛同样不可以。台湾地域就更不用说了。

　　假以时日，接着稳固增添的华夏军费将保证愈发强盛的华夏军事力量。塑造强盛的军事力量是为了不战，不要打仗就可以保证实现国度利益的军队，才是最神勇的军队。华夏的基本国策是和平崛起，崛起的华夏势必重塑全球秩序，刺激少许人、势力和国度的零和思维。华夏外交须要和平共处五项准则和强盛军事力量的两手，这才是13500亿国民币的外交意义。