施兰茶、张谦和：这一次，印度对华夏生产中心位置的挑战是认真的

　　[文/观看者网专栏作者 施兰茶、张谦和]

　　“四方对话（Quad）将检测以印度为中心的供给形式”，这是印度《经济时报》3月12日Quad线上会议后刊发文章的标题。

　　当天，美日印澳四国领导人参与Quad线上会议，成为该体制构建以来的初次首脑峰会。

　　这次会议上，除了重弹“自由开放印太”的老调，以疫苗增产为代表，强化资产链供给链弹性也是受人瞩目的领先议题。《经济时报》所言的“以印度为中心的供给形式”，实质上是指四国计划在疫苗制造上深化供给合作，以此平衡华夏的“疫苗外交作用力”。

　　详细而言，美国负责疫苗研发，日本、美国、澳大利亚一同为相干计划注资，而具有全世界第一大疫苗生产能力的印度将负责疫苗制造。虽然Quad宣称的制造协作计划日前仅涉及疫苗，但四国十足可能依照这一分工，向其余范畴推行资产链供给链协作，促成“摆脱对华依赖，以印度为生产中心”的新印太地缘经济策略构架。

　　实是上，特朗普政府提早解密的《美国印太策略构架》，早就计划以平安与经济“双轮驱动”形式推进贯彻“印太”策略，可是源于四国政策分歧、利益分化，再加上指标模糊、缺乏抓手，导致“印太”构架下的资产经济议程长久滞后于军事平安议程。这次Quad峰会之是以不同凡响，相当大一部分原因就在于其以“疫苗合作”为支点，聚集资产链供给链难题，并准确突出印度潜在生产中心的位置。

　　那末，印度真能为此曲推拉不止的“对华分割替代”探戈画上休止符吗？

　　Quad线上会议（材料图/ANI）

　　一、印太策略谋求“双轮驱动”

　　遏制华夏的地缘经济作用力是“印太”概念成型的要害——防止华夏崛起为印太地域主导性经济力量和单一根基设备供应者。

　　然则，长久以来“印太”构架下Quad等活泼多边协调体制差不多十足由军事平安要素主导，统一时代经贸倡议，如亚非增添走廊（Asia-Africa Growth Corridor） 、印太经济走廊（Indo-Pacific Economic Corridor）等，则因缺乏实际进展而乏善可陈。军事平安议程推行长久快于经济贸易议程的景象表达，“印太”策略未能经过“双轮驱动”实现周全进行。

　　形成两者“温差”的原因在于政策逻辑自洽与否。

　　虽然澳、日、印等国出于本身军事平安诉求考虑追随美国，以较轻本钱在“印太”构架下造成合力，实现遏制、对抗华夏的指标。然则，不可忽视的是，上述国度均对华保有不同水平密切的经贸联系，因而不容易在维护各自经贸利益的进程中对华采用绝对立场，遑论十足排斥华夏并做到彻底分割。

　　因而，在“印太”构架下，军事平安范畴议程因政策逻辑自洽而进展较为顺利，但地缘经济则因政策逻辑自相矛盾而遭遇重重掣肘，进展全体滞后。

　　然则，“双轮驱动”2020年以来仿佛得到突破。

　　在军事平安方面，Quad进级至部长级对话今后，最近又发展了初次领导人峰会；美日印、日澳印、美澳印等小多边体制也连续发生或进级；澳大利亚2020年11月加入马拉巴尔海上军演体制，表达美日印澳对华防务协调已达空前水平。

　　而在长久滞后的经济贸易方面，上述国度除针各自对华夏公布“脱钩”、“断链”政策外，还在基建、数字、资产等范畴经过“蓝点计划”“清洁网站”“弹性供给链”“繁华网站”等倡议对华夏发展合围施压。

　　上述国度敢于放手对华施压示强、“印太”地缘经济议程在2020年可以突破，原因却非相干国度对华依赖已大幅下降，更可能是特朗普政府对华极限施压叠加新冠肺炎疫情全世界大盛行，导致相干国度发生政策冲动：

　　一方面，特朗普力度空前的极限施压政策，客观上鼓动日、印、澳等国“追随”美步伐对华实行经贸示强，使他们能够在保证华夏反击风险较轻后，采用“搭车”战术攫取各自所需利益，换取美国策略回馈。

　　另一方面，新冠肺炎疫情最早在华夏爆发，不但向相干国度揭示全世界资产链供给链依赖华夏的潜在威胁，更使他们发生在经贸范畴趁疫情之机联手施压、合围敲打华夏的政策冲动。

　　二、印度与印太地缘经济策略构架

　　在最重要的“印太”国度中，印度常因位置特殊而扮演要害角色。

　　在军事平安范畴，美国早已经过双边条约和日本、澳大利亚结成军事联盟，因而“印太”策略的军事平安基石却非所以美国为中心，同一时间辐射日、澳、印的典范“轮毂-辐条”联盟构造，却是以美日澳为策略发起方，以印度为策略接纳方的“3+1”构造。

　　因而，“印太”军事平安布置的路径抉择，相当大水平上取决于印度的抉择。唯有印度踊跃匹配美日澳推行实行“印太”策略，美国才有可能以Quad为根基构建印太地域根基平安架构。假如印度始终恪守策略自助，在中美之中维持等距离外交，则“印太”军事平安布置就会因没有办法突破美国现存联盟体制而全无新意。

　　自恃为要害“+1”要素，印度决策层之前长久怀抱“好处照单全收、代价尽量逃避、骑墙待价而沽”的机会主义心态。印度决策层长久以为，美日澳为遏制华夏理应且必然扶植拉拢印度，因而没有需体现得过于踊跃主动，只要附和表示即可达到最好成果。

　　在印度决策层看来，这类消极合作、灵活响应、若即若离的战略，一方面能充分放大本身“+1”的特殊优势位置，撬动美日澳尽可能多的资源扶植，另一方面也能保持必定策略自助性，并标榜与美、日、澳却非沆瀣一气，以此保存对华协调甚而争取让利的可能性。这类“两头下注”心态使印度态度游移不定。

　　这一丝同样映射在经济贸易范畴。

　　美、日、澳均位列强盛国度，不但经济强盛水平远超印度，在资产形态、市场准入、规范准则等方面，也享有不同于印度的诉求。这点国度也已造成联系紧密的经贸网站，对印太地域内贸易总量奉献占比维持高位。虽然美国在特朗普政府主导下已退出“跨太平洋伙伴关连协定”（TPP），但拜登政府已对重返“周全与进步跨太平洋伙伴关连协定（CPTPP）”显示深厚兴趣，这意指着美、日、澳三国抱团趋近增强。

　　反观印度，其“东向行动”自成一系，除增强对日澳双边合作外，也密切与东盟关连，更着力于推进由本身主导的次地域合作，让得“印太”地缘经济也表现“3+1”构造。

　　因而，“印太”地缘经济指标是否实现，要害在于印度的态度和实力。唯有印度甘愿融入美、日、澳经济团体，并得到足以取代华夏的实力，四国才有可能有用排除对华经济依赖，实行真实能有用遏制华夏的经贸举措；但假如印度仍态度游移或实力不济，那末“印太”地缘经济议程就只能停留在构想层次。

　　值得关心的是，印度自2020年以来向美日澳提速趋近。在军事平安方面，以2020年10月签定《地理体积合作根本交流和合作合同》为标记，印美已完成4项根基军事合同，使双方策略协作达到“准盟友”水准，并在防务范畴深度绑定。

　　在经济贸易范畴，印度作风转化更显激烈。莫迪政府2020年初以来，已针对华夏在经贸范畴公布强度空前、范畴空前、声势空前的强硬政策，连接实行节制中资赴印、阻断中货进口、打压工程招标、封杀数字软件等措施，差不多涉及双边全部经贸互动范畴。这宣布着印度仿佛已放弃“策略自助”战略，彻底投向美、日、澳，借对华示强纳投名状以换取美经济扶植。

　　那末，印度“一边倒”的选择，能否意指着“印太”策略能够实现平安与经济“双轮驱动”？

　　三、印太经济策略构架的未来展望

　　未来一种时代，美日印澳四国在地缘经济范畴抱团要求将持续上升。除了印度因2020年对华示强和主动退出RCEP在经贸范畴对美、日、澳更为倚重以外，美日澳也全期待围绕印度向“印太”构架注入更多经贸素材。

　　美国方面，拜登政府重申联手盟友对华夏开展针锋相对的竞争，并在资产科技、供给链要害步骤进一步排挤华夏。在美国未加入RCEP且重返CPTPP仍有不确定性的背景下，拜登政府为保证美国域内地缘经济作用力，可能更重申“印太”构架的经贸价格，进一步发挥印度在对华经济竞争中的特殊价格。拜登任命重申对华全角度竞争的华夏难题老手库尔特·坎贝尔为美国国度平安委员会（NSC）印太事务协调专员便是信号。

　　日本历来借重经济伎俩满足其政治和平安目的，因而乐见“印太”更重申经济议程，尤其期待其长久深耕的印度未来一步步替代华夏成为全世界制造中心和花费市场，并期望引导印度重返RCEP，使其扮演更要紧的地缘策略角色。

　　澳大利亚2020年对华摩擦不停，暴露出其大宗商品和效劳出口过度依赖华夏要求的弱点，在此背景下印度成为澳大利亚最要紧的备选市场。赫然，印度经济的繁华水平与其对华夏资产及市场的替代成果高度相干。

　　虽然美日印澳都乐于推行“印太”地缘经济议程，但印度作为此中要害步骤，其本身的能力和意愿缺一不可。印太地缘经济策略是否从以“疫苗制造”为主的雏形阶段向全范畴进行，十足取决于以生产能力为代表的印度经济实力是否明显提高。印度经济的“能力短板”，或将是美日印澳地缘经济整合的第一大软肋。

　　比如，在2020年“资产链供给链重构风波”中，莫迪政府趁疫情袭扰华夏，极力鼓动、诱导跨国公司离华赴印，企图取代华夏在全世界资产链供给链的焦点位置。莫迪政府此举不但获得日、美政府的扶持与匹配，还同日、澳联手公布“弹性供给链”倡议，旨在以体制化平台将华夏排除于全世界供给链之外，但结果却乏善可陈。

　　终归，莫迪政府不仅未能大范围虹吸在华生产业公司赴印，反而因本身疫情管制不力，沦为全世界经济体现最差的国度之一，其最富竞争力的制药、纺织等资产甚而因供货难题显露定单流回华夏的概况。另外，莫迪虽不停推进用工制度、征地制度改革，但实质成果仍有待检测。莫迪政府农改法激发的持续大范围农民抗议，更表达印度改革前景远非一帆风顺。

　　印度农民抗议现场

　　鉴此，印度凭借当前资产实力和经济根基，仍难扮演替代华夏的角色。四国深陷“遏制华夏却仍依赖华夏”的逻辑悖论，这正是“印太”地缘经济议程长久难以取得实际性进展的主因。

　　不可否认的是，在“印太”构架下，印度切实具有极好的进行机缘窗口。以这次疫苗制造合作为例，作为全世界第一大疫苗制造国的印度日前已为69个国度提供了5830万剂疫苗。“四国对话”确立的疫苗制造计划，将进一步加大印度疫苗制造能力，扩大印太疫苗供给能力，继而强化印度“可靠药品生产大国”的声誉。

　　而在更为广大的范畴，美国可为印度资产进行开放巨大市场要求和尖端技艺扶持；日本则可行取代华夏为印度提供基建、资产、技艺利用方案，并供应较为优惠的长久资本；而澳大利亚则能够为印度提供产业化所需的各式原资料，尤其是铁矿石和煤。

　　在如许有益的要求下，假如印度里面改革取得突破，就可以大举借重美、日、澳联动之势，撬动本身跨越式进行所需动能，不停朝取代华夏的总指标迈进。在这类概况下，华夏应高度警惕“印太”地缘经济整合发生的风险和威胁。