《21世纪经济报导》记者 王峰 李玉敏

为进一步依法严厉惩治电信网站诈骗犯罪，对其上下游关联犯罪实施全链条、全角度打击，6月22日，最高国民法院、最高国民检察院、公安部结合发表《对于处理电信网站诈骗等刑事案件适用法律多个难题的意见（二）》（下称《意见二》）。

昨年全中国电信网站诈骗财产损耗达353.7亿元

近些年来，电信网站诈骗犯罪运动持续高发多发，犯罪情势日趋严峻繁杂。围绕电信网站诈骗犯罪，还发生了一系列黑灰资产链，造成大批上下游关联犯罪。

“当前，电信网站诈骗犯罪发案仍居高位。”最高国民法院刑三庭副庭长李睿懿在发表会上推荐。

在少许大中都市，此类案件发案量在刑事案件中的占比甚而达到50%；电信网站诈骗大要案件频发，形成群众财产损耗庞大。仅昨年，全中国电信网站诈骗案件涉及财产损耗即达353.7亿元。

只是，在我们国家对电信网站诈骗严打高压以下，案件持续高发的势头获得了必定遏制。

公安部刑事侦查局副局长姜国利推荐，本年1至5月，全中国共破获电信网站诈骗案件11.4万起，打掉犯罪团伙1.4万余个，抓获犯罪嫌疑人15.4万名，同比区别上升60.4%、80.6%和146.5%。成功劝阻771万名群众免于受骗，为群众挽回经济损耗991亿元。

本年5月，全中国共立电信网站诈骗案件8.46万起，与4月比较下调14.3%。

正告犯罪分子：境外非是法外之地！

李睿懿推荐，随着现代通讯和搬动支付技艺的迅猛进行，特别是国内打击力度的空前加大，大量诈骗窝点向境外转嫁，非法买卖电话卡、信用卡更加猖獗，司法实践中亦显露了众多新的难题，打击此类犯罪面对更严峻的挑战和更高的请求。

李睿懿推荐到，在严厉打击的高压下，国内大量电信网站诈骗窝点曾经向境外转嫁，对咱国内群众疯狂实行诈骗。据统算，日前境外窝点作案已超越六成。同一时间，受诸多客观要素所限，公安机关在境外经过警务合作或许司法协作等形式取证，执法难度极大。

为这，《意见二》专门划定，在有证据证实施为人参与境外诈骗犯罪团体或犯罪团伙，在境外针对国内居民实行电信网站诈骗犯罪，诈骗数额虽难以查证，但一年内出境赴诈骗窝点累计时间30日以上或屡次出境赴诈骗窝点的，理当断定为刑法第二百六十六条划定的“其它惨重情节”，以诈骗罪依法追究刑事责任。

“借此机会，咱也正告电信网站诈骗犯罪分子，不需要错认为境外是法外之地、打击盲区，不需要误认为境外作案就能湮灭证据，能钻法律空子，这都纯属幻想。假如你们仍执迷不悟，心存侥幸，接着作恶，纵在天涯海角，也难逃法网，必遭严惩”李睿懿如下重申。

出卖5张银行卡或20张电话卡即可入刑

不但是诈骗团伙会遭到处罚，依据《意见二》，假如有人明晓得他人实行电信网站诈骗，还为其提供帮助，也可能会被追究刑事责任。

李睿懿以为，为对电信网站诈骗犯罪发展有用惩治，必需斩断其帮助链条，实施全角度、全链条、没有死角打击。《意见二》在《意见一》已划定涉及掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪5种常见举止形式的根基上，又增添划定了新显露的较为普及的3种举止形式。

在《意见二》中准确非法买卖“两卡”犯罪举止适用帮助消息网站犯罪运动罪料理的详细法律准则。李睿懿显示，社会上存留被大批非法买卖的电话卡、信用卡，成为实行电信网站诈骗犯罪的必备用具，涉“两卡”黑灰资产为电信网站诈骗犯罪推波助澜，已然成为电信网站诈骗犯罪屡打不绝的“帮凶”，打击整治“两卡”犯法犯罪乱象势在必行。

昨年10月份“断卡”行动展开以来，成效明显，在总结“断卡”行动经历的根基上，《意见二》划定，为他人应用消息网站实行犯罪而采购、出卖、出租信用卡、银行账户、他人电话卡、流量卡等的，可断定为刑法第二百八十七条之二划定的“帮助”举止。

《意见二》又划定，举止人明知他人应用消息网站实行犯罪，为其犯罪而采购、出卖、出租信用卡、银行账户、非银行支付账户等支付结算帮助，数量达到5张（个）以上，或许采购、出卖、出租他人电话卡、流量卡等通讯用具帮助，数量达到20张以上，以帮助消息网站犯罪运动罪追究刑事责任。这项划定解决了非法买卖“两卡”举止组成帮助消息网站犯罪运动罪“情节惨重”的断定难题。

只是，在接着坚持从严惩处方针的同一时间，《意见二》也重申落实宽严相济刑事政策。

• 关于诈骗团体的首要分子、主犯、累犯、惯犯，坚决从重惩罚。但关于初犯、偶犯、未成年人、在校弟子，理当概括考量其位置效用、主观恶性、认罪态度、悔罪体现等，依法从宽惩罚。

• 特别是近年来发觉有诈骗犯罪团体诱惑、利诱在校大弟子、刚毕业大弟子参加实行诈骗，关于这种人士，只需其悬崖勒马，真诚悔罪，仍是以教导、感化、挽救为主，依法从宽惩罚。关于此中犯罪情节轻微、危害相对适中的，可行依法不起诉或免予刑事惩罚。

改善对犯罪案件的管辖划定

电信网站诈骗犯罪持续表现链条化、资产化趋向，大批的电话卡、信用卡成为犯罪用具，微信、抖音等新款社交软件以及“猫池”、GOIP等硬件设施被用于犯罪运动，提议了新的挑战。

为适应新情势进行须要，《意见二》将以于电信网站诈骗犯罪的电话卡、信用卡的开立地、出售地、转嫁地、藏匿地等，微信、QQ等即时通讯消息的发送地、到达地等，“猫池”等网站硬件设施的流转地等，均归入管辖范畴，接着坚持对电信网站诈骗犯罪及上下游关联犯罪实施“大管辖”准则，保证顺利推行案件处理和诉讼，愈加精确、高效地打击此类犯罪。

值得一提的是，本次新的意见中准确，处理电信网站诈骗犯罪案件时，查扣在案的涉案账户内资金，理当领先返还被害人，如不足以全额返还的，理当依照比重返还。