文|张腾军 华夏世界难题探讨院美国探讨所助理探讨员

　　美国总统拜登9日将赴欧洲访问。这是拜登就职以来的初次出访，路程稠密、要点突出，涵盖G7峰会、北约峰会、美欧峰会及美俄峰会等运动。

　　6月1日，美国总统拜登在塔尔萨举办的纪念运动上发表演讲。新华社/路透

　　拜登政府上台以来，将联盟政策置于其外交政策的焦点位子，频频出击，试图经过从新激活和巩固同盟体制，增强对华策略竞争，重拾美国“领导全球”的位置。拜登欧洲行堪称拜登政府“联盟外交”的要害一战，也可见为对其创建“反华同盟”成果的一次检测。

欧洲之行指标准确

　　拜登行前专门在媒体撰文称，此行意在团结“民主国度”，兑现美国对盟友和伙伴的新承诺，展现“民主国度”应对挑战和威胁的能力，以实力位置“领导全球”。他称，美国将“专注于保证由推进市场经济的民主国度，而非是华夏或其它全部国度，制订21世纪的贸易和技艺准则”。

　　很赫然，拜登此好的要紧指标仍是华夏。拜登政府上台以来拉帮结派，煽动新一轮反华高潮，怂恿日本、澳大利亚等国对华愈加强硬，间接导致中欧投资协定临时搁浅。

　　乍一看，拜登政府的“联盟外交”似有多方呼应的成果，这也许也给了拜登此行接着炒作“华夏威胁”、鼓吹反华联盟的某种底气。

　　然则，世界政治的游戏从来非是看起来那末容易。在对华难题上，美国盟友的盘算不一定与美国在统一频道上。不想在中美之中选边站队，更不想为匹配美国反华战略而放弃在华利益，这是多半国度的现实考虑。

联盟攻势来势汹汹

　　近4个多月来，拜登政府大肆笼络欧洲、亚太、中东地域三大板块的焦点盟友，挖空心理向盟友示好，不遗余力寻求共识与合作。拜登政府的“联盟外交”最重要的表现在之下四个方面：

　　起首，“云外交”宣誓美国回归同盟体制。特朗普时代，美国的盟友遭到冷遇。而拜登甫一就职，便快速与最重要的盟友构建联系，从附近到欧洲再到亚太，三周内与11个国度元首及北约秘书长通话，此中8个是盟友。美国国务卿、总统国度平安事务助理、国防部长等执政团队焦点成员也没闲着，频频与盟国的外交平安事务官员手机互动。

　　2月19日，拜登在重要世界场合中初次展示，出席G7领导人网站视频会议与慕尼黑平安会议线上特别会议，高呼“美国回来了，跨大西洋联盟回来了”。

　　这是2月19日在德国慕尼黑拍摄的美国总统拜登出席慕尼黑平安会议线上特别会议的画面。新华社发（慕尼黑平安会议供图）

　　其次，精心设置出访路线，步步为营。3月，拜登政府顶级官员最初出访，与盟国开展策略沟通与磋商。以国务卿布林肯为例，他先与防长奥斯汀访问日韩，随后在不到两个月内四次赴欧洲访问，足见拜登政府笼络欧洲盟友的良苦仔细。5月底，布林肯赴中东多国试图调解巴以冲突，但始终偏袒铁杆盟友以色列。

　　第三，停止退群，试图重振美国领导力。拜登上台后立刻与特朗普时代的做法分割，宣告重回《巴黎协定》，停止退出世卫组织，从新确认对盟友的平安承诺，并有意淡化与盟友之中的分歧，暂停对欧关税战，放弃在“北溪-2”名目上对欧洲盟国实体的制裁。

　　第四，加紧构筑对华策略竞争小圈子。拜登政府将增强联盟体制同对华政策捆绑在一同，以为应对所谓“华夏挑战”的最有用形式在于构建包括盟友和伙伴在内的对华“同一战线”。

　　一方面，拜登政府以全世界正处于所谓“民主和专制的十字街口”为口号，试图创建所谓全世界民主国度联盟，煽动盟友在人权等难题上对华采用绝对立场和行动。另一方面，在经贸、科技、军事平安等范畴，拜登政府试图创建各式小圈子对华施压，如强化“四方平安对话”体制、五眼联盟等，第一大限制增强对华竞争。

联盟战略外强中干

　　特朗普时代，美国在保守主义、单边主义的孤立路面上愈行愈远。拜登一上台就将“美国回来了”视为座右铭。可是，美国还回得来吗？

　　3月16日，在日本东京，美国国务卿安东尼·布林肯（右二）和国防部长劳埃德·奥斯汀（左一）与日本外务大臣茂木敏充（左二）和防卫大臣岸信夫在会晤后的结合记者会后碰肘致意。新华社发（野木一广摄）

　　起首，“美国回来了”的前提，在于美国能一如既往为盟友提供公共产物和有形扶持，不然一切只有会陷于空谈。

　　拜登政府的执政环境可谓表里交困、积弊缠身。拜登政府将最重要的精力放到梳理内务上，公布范围庞大的“美国救助计划”“美国度庭计划”“美国就业计划”，试图缓和疫情、复苏经济、弥合党派分歧和种族矛盾，带领美国“重建美好”。这一系列措施须要耗费大批政治和物质资源，须要克服庞大的表里阻碍，且贯彻前景存留高度不确定性。

　　在此背景下，拜登政府对回归并领导盟友体制的种种承诺，很可能“口惠而实不至”。

　　第二，“美国回来了”的必需要求，在于假设历史可行重演，然则全球早已非是那个全球。

　　拜登政府的最重要的套路是向盟友灌输一种理念，即全球尽管产生相当大浮动，但美国领导下的同盟体制可行修缮如初。然则，历史车轮滚滚前进，百年变局以下的全球格局提速演变。联盟体制的本质是过时的冷战思维，借助少数国度联盟来接着主导全球的企图不可能得逞。

　　第三，“美国回来了”的坚实保证，在于盟友依然坚定团结在美国四周，但实是上盟友对美国心怀疑惑。

　　特朗普极具破坏性的外交形式令同盟体制显露裂缝，盟友失去了对美国的相信，纷纷增强策略自助、另谋出路。虽然拜登政府誓言回归同盟体制，但深重的里面危机与四年一次的政策来回，令盟友对拜登的执政前景难言放心。最重要的盟国领导人默克尔与马克龙均表明过对美海外交的保存意见，重申欧洲的策略自助。

　　重圆的破镜终究是破镜，相信的修缮还不可能一蹴而就。拜登想象中的友人圈也许还在那儿，但盟友们曾经渐行渐远。

　　本文仅代表作者本人看法。

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