大连旅顺龙河风光。张广才 摄

    / 王晨卓 周锦姿 /

    锚定“新进行阶段”的历史角度 在大局大势下把握方向

    党中央历来高度重视对进行环境的剖析判断，党的十六大提议：21世纪头20年，对我们国家来讲是一种必需紧紧抓住而且可行大有作为的要紧策略机缘期。十九届五中全会提议，“十四五”时代我们国家将映入新进行阶段，而且依然处于要紧策略机缘期，但机缘和挑战都有新的进行浮动。这是党中央对当前世界国家内部情势作出的科学判断。

    从全世界看，当今全球正规历百年未有之大变局，新一轮科技革命和资产变革深入进行，世界力量对照深切调度，中美经济总量对照由2002年的13.4%上升至2019年的67.1%。全球银行全新剖析显现，按购置力平价计算，华夏经济总量已在2017年年底正规超越美国，成为全世界第一。新冠肺炎疫情产生以来，“西方之乱”和“华夏之治”表现出鲜明对照。经合组织展望，华夏将成为2020年二十国团体中独一实现正增添的国度。从国家内部看，我们国家已调转方向高品质进行阶段，制度优势明显，处理效率提高，经济长久向好，物质根基雄厚，人工资源丰富，市场体积宽广，进行韧性强劲，社会大局稳固，接着进行具备多方面优势和要求，同一时间进行不平衡不充分难题依然突出。从大连看，这点年，咱市坚持规划先行，体制大连2049都市愿景规划，诱发出都市未来进行的潜力；推进以高品质进行为主线的转行进级，经济进行的韧性和可持续性不停加强；迅速精确有用应对新冠肺炎疫情的两轮冲撞，突显出良没有问题都市进行实力和处理能力。同一时间，大连正处于惯例增添面对“平台期”、新动能尚未充分集聚的能源转换阶段，新业态、新形式挑起大梁尚需时日。要把握新进行阶段的新特征，深切了解当前挑战期也是进行窗口期的辩证法，既善于顺势而为、会开顺风船，又勇于逆势而上、会开顶风船，以确定性的事业应对不确定的情势，在危机中育先机、于变局中开新局。

    把握“新进行理念”的价格追求 在谋划振兴上踊跃行动

    五中全会重申，要把新进行理念落实到进行各范畴和全进程。推进振兴进行，要把新进行理念作为指挥棒、红绿灯，真实做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推行共享。当前，要找准突破口聚集发力，以点带面造成践行新进行理念的生动漫面和宏大情景。

    一要在推进品质变革上有新行动。把高品质进行作为基本请求，致力加强进行的韧性和可持续性，特别要把实现好、维护好、进行好最广泛国民基本利益作为进行的出发点和落脚点，聚集群众普及关注关心的教导、医疗、就业等“急难愁盼”难题，一件一件抓贯彻，一年继续一年干，为国民群众带来更多、更干脆、更切实的得到感、美满感、平安感。要贯彻好五中全会“整体国民一同富裕取得更为显著的实际性进展”请求，在提高群众经营性、财产性收入上下功夫、在推进一同富裕上下功夫，让700万市民“钱袋子”愈加丰盈、生活愈加富裕殷实。要贯彻好“踊跃应对人数老龄化国度策略”，深入剖析研判咱市中度老龄化社会的阶段性特征，踊跃探寻应对人数老龄化的思路，让大连都市进行充满不竭活力和生机。

    二要在推进效能变革上有新行动。五中全会提议，要周全深化改革，建立高水准社会主义市场经济体系。咱们要以贯彻“十四五”时代重要进行策略任务为牵引，经过改革解除深档次体系体制阻碍，营造长久稳固可预期的制度环境，更好激活因素、激活市场、激活主体，加速造成办事方便、法治良好、本钱竞争力强、生态宜居的优质营商环境，推进优质因素资源向大连流动集中。深化园区改革、国资国企改革等要紧范畴和要害步骤改革，进一步加强改革的体系性、全体性、协同性，使改革更好地助力市场，让市场更好地回应改革。

    三要在推进能源变革上有新行动。五中全会初次提议，坚持创新在我们国家现代化建造全局中的焦点位置，把科技自立自强作为国度进行的策略支撑。对大连而言，要聚集“创新策源中心”都市愿景指标，全力建造英歌石科学城，推进干净燃料国度实验室、领先进步光源大科学装置等提速落地，改善以公司为主体、市场为导向、产学研深度合一的技艺创新体制，努力突破大批要害焦点技艺，取得大批标记性创新效果，缔造大批领跑全球的国之重器，为国度科技自立自强作出大连奉献。

    融入“新进行格局”的宽广天地 在“两个大局”中有所作为

    建立以国家内部大重复为主体、国家内部世界双重复相互推进的新进行格局，是总书记踊跃应对世界国家内部情势浮动作出的策略选择，在“十四五”《提议》中具备纲举目张的效用。

    改革开放特别是加入世贸组织后，我们国家主动切入全世界价格链，造成了市场和资源“两头在外”的“全球工厂”进行形式，在“客场”发展全世界竞争。随着经济全世界化遭遇逆风、最重要的经济体内顾偏向抬起头，特别是疫情导致全世界资产链供给链体制遭受极为惨重的冲撞，依赖西方国度市场的形式日渐不可持续。同一时间，我们国家14亿人数、4亿中庸收入团体造成的超大范围市场优势持续解放，同现代科技和制造形式相联合，蕴含着庞大增添体积。表里环境的“此消彼长”，请求咱们将在“客场”发展的、以出口为最重要的特征的经济全世界化，进级为在“主场”发展的、以应用内部需求为主的经济全世界化，以国家内部重复造成对全世界资源因素的引力场，在更高水准上实现动态平衡。

    从大连来说，要踊跃融入新进行格局，推进大连成为国家内部大重复的要紧节点和国家内部世界双重复的要紧链接。一方面，要把满足国家内部要求作为进行的出发点和落脚点，坚持供应侧构造性改革策略方向，打通畅通、花费等诸多步骤的堵点，推进优势资产延链补链强链，提高资产链供给链现代化水准，踊跃融入国家内部同一大市场根基上的大重复。另一方面，要发挥大连对外开放的窗口效用，深度融入“一带一路”，引领沿海六市互利共生，增强沈大经济走廊联动互动，强化对东北腹地辐射拉动，探寻建造针对日韩的愈加开放的自由贸易港，加速建造亚太对流枢纽，实行很大范畴、更宽范畴、更深档次的对外开放，进一步建立对外开放新格局。

    （作者单位：中共大连市委政策探讨室）